Решение по делу № 2а-76/2019 от 27.05.2019

Дело №а-76/2019

Р Е Ш Е Н ИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«10» июня 2019 г.     с. Гергебиль

Гергебильский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедова М.Н.,

при секретаре Магомедове М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного гражданского дела по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО3 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – МО «<адрес>» <адрес> о признании незаконным бездействия администрации МО «<адрес>» выразившихся в не утверждении Положения о порядке введения реестра муниципальной собственности, и обязании администрации МО «<адрес>» <адрес> РД вести реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Дагестан обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – МО «<адрес>» <адрес> о признании незаконным бездействия администрации МО «<адрес>» выразившихся в не утверждении Положения о порядке введения реестра муниципальной собственности, и обязании администрации МО «<адрес>» <адрес> РД вести реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В обоснование заявленных исковых требований административный истец указал, что прокуратурой <адрес> РД проведена проверка исполнения законодательства при использовании и приватизации муниципального имущества в администрациях муниципальных образований <адрес> РД.

В ходе проверки выявлено, что в нарушение Приказа министерства экономического развития Российской Федерации № от 30 августа 2011 года «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», и в нарушение положений ч.5 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» которым определено, что органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, представительным органом местного самоуправления по настоящее время не утверждено Положение о порядке введения реестра муниципальной собственности муниципального образования «<адрес>» <адрес> РД, что является не допустимым.

Тем самым нарушаются права граждан на открытость и доступность информации при использовании и приватизации муниципального имущества МО «<адрес>» <адрес> РД.

<адрес> по выявленным нарушениям требований законов о муниципальной собственности и ранее вносилось представление на имя главы администрации МО «<адрес>» об их устранении, однако указанные нарушения по настоящее время не устранены.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, в защиту прав и свобод граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, если такими решениями, действиями (бездействиями) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие–либо обязанности.

Административный истец просить признать незаконным бездействия администрации МО «<адрес>» выразившихся в не утверждении Положения о порядке введения реестра муниципальной собственности, и обязать администрацию МО «<адрес>» <адрес> РД, вести реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

<адрес> ФИО3 в соответствии ст. 291 КАС РФ представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик – глава администрации МО «<адрес>» <адрес> ФИО4 иск признал и представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия в порядке упрощенного письменного производства в соответствии ст. 291 КАС РФ.

Суд, изучив доводы административного истца, признание административным ответчиком заявленных требований, материалы дела и исследовав письменные доказательства приходить к следующему.

Частью первой статьи 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Частью 5 статьи 51 названного закона установлено, что органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.В соответствии с пунктом 5 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, реестры ведутся как на бумажных, так и электронных носителях.

Пунктом 3 Порядка установлено, что орган местного самоуправления, уполномоченный вести реестр, обязан обеспечивать соблюдение правил ведения реестра и требований, предъявляемых к системе ведения реестра.
В пункте 4 Порядка перечислены сведения обязательные для включения в реестры муниципального имущества.

Согласно справке о результатах проверки исполнения законодательства о муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной заместителем прокурора <адрес> ФИО5, установлено, что Администрация МО «<адрес>» <адрес> РД не соблюдает законодательство, регламентирующее управление и распоряжение муниципальным имуществом, не утверждено Положение о порядке введения реестра муниципальной собственности, не ведётся реестр муниципального имущества МО «<адрес>» в нарушение Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Установлено, что администрацией МО «<адрес>» <адрес> Положение о порядке введения реестра муниципальной собственности муниципального образования «<адрес>» <адрес> РД, не утверждено, тем самым проявлено бездействие административного ответчика в указанном вопросе.

На момент рассмотрения дела в суде нарушенное право неопределенного круга лиц не восстановлено. Срок обращения в суд прокурором не нарушен.

Частью 9 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лица, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения в порядке, установленном федеральным законом.

Отсутствие утверждённого Положения о порядке введения реестра муниципальной собственности муниципального образования «<адрес>» <адрес> РД, является нарушением прав граждан на открытость и доступность информации об использовании и приватизации муниципального имущества МО «<адрес>» <адрес> РД.

Суд приходит к выводу, что неисполнение Администрацией МО «<адрес>» <адрес> РД установленных требований законодательства по ведению реестра муниципального имущества, в свою очередь нарушает права неопределенного круга лиц на получение выписки из такого реестра.

С учётом изложенного, требования административного искового заявления прокурора <адрес> Республики Дагестан суд находить подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. ст. ст. 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Дагестан в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан выразившееся в не утверждении Положения о порядке введения реестра муниципальной собственности.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> РД вести реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение 15 дней со дня получения копии решения.

Судья: М.Н. Магомедов