Решение по делу № 2а-2710/2019 от 17.07.2019

Дело №а-2710 \19

Кировский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего - судьи Абдулгамидовой А.Ч.

при секретаре ФИО2,

с участием представителя ГУ ОПФР по РД ФИО3, с извещением представителя истца ФИО5,

рассмотрев административное дело по административному иску представителя ФИО5 в интересах ФИО1 к ГУ-ОПФР по <адрес> в <адрес> о признании незаконным и отмене ненормативного акта о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов, признании невозможной(безнадежной) к взысканию недоимку по страховым взносам, списании задолженности,

установил:

ФИО5 в интересах ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУ ОПФР по <адрес> в <адрес> о признании незаконным и отмене ненормативного акта о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов, признании невозможной(безнадежной) к взысканию недоимку по страховым взносам, указывая, что постановление ГУ ОПФР по РД в <адрес> в отношении ФИО1 вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика в размере № рублей и пени в размере № рублей. Данное постановление считает незаконным, безнадежным к взысканию, подлежащим отмене по следующим основаниям. Согласно выписке из ЕГРП ФИО1 прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. Административным ответчиком был нарушен порядок взыскания страховых взносов, установленный законодательством РФ, предусмотренный ФЗ №, так как требование об уплате страховых взносов ни одним из способов, предусмотренных законом ФИО1 не поступало. Также не поступало и самого решения о взыскании страховых взносов. ГУ ОПФР по <адрес> в <адрес> нарушило порядок взыскания страховых взносов, пеней и штрафов, утратило возможность взыскания указанных сумму в силу истечения сроков давности и возможности признании их безнадёжными к взысканию, и списании задолженности.

В судебное заседании представитель истца ФИО5 не явился, просил отложить рассмотрение дела, в связи с невозможностью участия в рассмотрении дела. Однако ввиду отсутствия уважительных причин для отложения, сроками рассмотрения дела, суд рассмотрел дела в отсутствие представителя, согласно ч.6 ст.226 КАС РФ, так как его явка не является обязательной согласно закона и не признана таковой судом.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по <адрес> ФИО3 возражал против удовлетворения административного иска, пояснил, что действия ГУ ОПФР по <адрес> носили законный характер, административный истец являлся индивидуальным предпринимателем и обязан был производить выплату страховых взносов. Однако сведений о направлении требования об уплате недоимки страховых взносов и постановления истцу отсутствуют.

Выслушав представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Административный истец ФИО1, была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, согласно выписки от ДД.ММ.ГГГГ из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, по ДД.ММ.ГГГГ- даты прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно постановления ГУ ОПФР по <адрес> в <адрес>(без указания должностного лица, вынесшего данное постановление) от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>3 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов-организации(индивидуального предпринимателя) постановлено произвести взыскание по страховым взносам, пеням, и штрафам за счет имущества в размере № рублей и пени в размере № рублей, административного истца ФИО1, (паспорт № № выданного ТП УФМС России по <адрес> в <адрес>, выдан ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя, страховые взносы за счет имущества налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании, недоимку в размере № и пени № рублей, на основании требования(без даты) за № № сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Самого требования(без даты) за № № сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, ни истцом ни стороной ответчика представлено не было.

Из вышеприведенного оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что оно вынесено по документам истца, выданным позже чем само постановление, на основании паспортных данных ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно на ДД.ММ.ГГГГ, оно не выносилось.

Из содержания оспариваемого постановления также не ясно за какой образовалась задолженность, ее расчет.

Также стороной ответчика в обоснование доводов законности постановления, не представлено сведений о его направлении истцу, о направлении истцу предварительно требования, на основании которого вынесено постановление.

Порядок взыскания с налогоплательщиков страховых взносов, пеней и штрафов установлен ФЗ-№ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования», действовавшим на момент издания обжалуемых постановлений.

Согласно ст. 18 ФЗ № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона.

Так, согласно ч. 1 ст. 19 ФЗ № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

В силу ч. 3 этой же статьи, о принятии решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 22 настоящего ФЗ.

В соответствии со ст. 22 ФЗ № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учете.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.

В соответствии ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Административным ответчиком в материалы дела и в суде не представлены доказательства соблюдения предусмотренного законом порядка взыскания страховых платежей, пени и штрафа путем вручения требования об уплате недоимки административному истцу.

При этом данное незаконное постановление ответчика нарушает права истца, так как на него возложена обязанность по уплате страховых взносов, порядок взыскания которых нарушен ответчиком.

Кроме того согласно ч. 1 ст. 20 ФЗ № 212-ФЗ орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 19 настоящего ФЗ только в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 19 настоящего ФЗ.

Согласно п. 14 ст. 19 ФЗ № 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 20 настоящего Федерального закона.

Таким образом, процедура принудительного взыскания органом контроля за уплатой страховых взносов задолженности по обязательным платежам состоит из взаимосвязанных этапов, при отсутствии одного из которых взыскание страховых взносов и пеней за счет имущества нарушает установленный законом порядок бесспорного взыскания обязательных платежей.

Приведенные нормы законодательства прямо указывают на то, что обращение взыскания на имущество плательщика страховых взносов может быть произведено только при недостаточности денежных средств на счетах плательщика.

Административным ответчиком не представлены доказательства того, что в отношении истца ФИО1 выносилось постановление в порядке ст. 19 ФЗ № 212-ФЗ.

Сведения об отсутствии у административного истца на момент взыскания денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, административным ответчиком также представлены не были. Следовательно, пенсионными органами не соблюдена процедура бесспорного взыскания.

При указанных обстоятельствах суд считает заявленные административные требования ФИО1 о признании оспариваемого постановления незаконным, подлежащими удовлетворению. Требования об отмене оспариваемого постановления не подлежат удовлетворению, так как суд обладая полномочиями по признанию постановления незаконным, не имеет полномочий по его отмене.

Из материалов дела, следует, что оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ за № № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов-организации(индивидуального предпринимателя) в размере № рублей и пени в размере № рублей, не направлено для принудительного взыскания в службе судебных приставов, постановление вынесено формально, и следовательно на ДД.ММ.ГГГГ, на момент предъявления иска, истекли все разумные сроки для его исполнения.

Следовательно необходимо признать безнадежными к взысканию данную недоимку, а пенсионный орган - утратившим возможность их принудительного взыскания и недоимка подлежит списанию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск представителя ФИО5 в интересах ФИО1 к ГУ-ОПФР по <адрес> в <адрес> о признании незаконным и отмене ненормативного акта о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов, признании невозможной(безнадежной) к взысканию недоимку по страховым взносам - удовлетворить.

Признать незаконным постановление ГУ ОПФР по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов-организации(индивидуального предпринимателя) в размере № рублей и пени в размере № рублей.

Признать невозможной(безнадежной) к взысканию недоимку по страховым взносам в размере № рублей и пеню в размере № рублей, установленных постановлением ГУ ОПФР по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов-организации(индивидуального предпринимателя).

Обязать ГУ ОПФР по <адрес> списать недоимку по страховым взносам в размере № рублей и пени в размере № рублей по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № № № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов-организации(индивидуального предпринимателя).

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

          Судья                                                            А.Ч. Абдулгамидова