Решение по делу № 2-3565/2017 от 05.09.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

           15 ноября 2017 года                                                                   г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Орловой О.В.,

при секретаре Оняновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3565/2017 по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Братска к Казанцевой Галине Евгеньевне, ОАО «РУСАЛ Братск» об освобождении земельного участка, прекращении права собственности на дом, погашении регистрационной записи на дом,

У С Т А Н О В И Л:

Истец КУМИ г. Братска обратился в суд с иском к ответчикам Казанцевой Г.Е., ОАО «РУСАЛ Братск», в котором с учетом уточнения исковых требований просит обязать Казанцеву Г.Е. самостоятельно освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный по адресу: <адрес>, ж.<адрес>, путем освобождения строения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу; обязать ОАО «РУСАЛ Братск» в течение тридцати дней после освобождения строения Казанцевой Г.Е. освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, на котором расположено строение по адресу <адрес>, путем сноса за свой счет строения; прекратить право собственности Братского ордена Ленина алюминиевого завода, правопреемником которого является ОАО «РУСАЛ Братск», на дом по адресу: <адрес>; погасить регистрационную запись в Братском филиале ОГУП «ОЦТИ-Областное БТИ» Областного центра технической инвентаризации № 190-949 от 24.04.1991 г. о регистрации права собственности Братского ордена Ленина алюминиевого завода, правопреемником которого является ОАО «РУСАЛ Братск», на дом по адресу: <адрес>, <адрес>.           

В обоснование иска истец указал, что на территории города Братска в ж.р. Чекановский на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, находится строение, расположенное по адресу: <адрес>, с надворными постройками. Данное строение в соответствии с регистрационной записью №190-949 от 24.04.1991года в Братском филиале ОГУП «ОЦТИ-Областное БТИ» Областного центра технической инвентаризации, который осуществлял регистрацию прав собственности на строения, помещения и сооружения до 25.06.1999 года, является собственностью Братского ордена Ленина алюминиевого завода, правопреемником которого является ОАО «РУСАЛ Братск».

           Из предоставленных актов проверки факта проживания от 06 января 2017г. и 29 августа 2017г. установлено, что на момент проверки в строении, расположенном по адресу: <адрес>, проживает Казанцева Г.Е. без регистрации и правоустанавливающих документов.

Согласно решению Братского городского суда Иркутской области от 02.09.2011г. санитарно-защитная зона БРАЗа, утверждена заключением главного государственного санитарного врача Иркутской области №78 от 05.11.76г. Таким образом, ж.р. Чекановский находится в зоне негативного влияния выбросов предприятия ОАО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод», и как следствие нарушает п. 5.1. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (Зарегистрировано в Минюсте России 25.01.2008 № 10995), согласно которому, в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома. Следовательно, строение по адресу <адрес> утратило свойства помещения, пригодного для проживания, а значит не может быть использовано для проживания граждан как жилой дом.

В связи с непригодностью для проживания, строение перестало быть объектом гражданского оборота и как следствие не может быть объектом жилищных правоотношений.

Таким образом, запись о праве собственности Братского ордена Ленина алюминиевого завода, правопреемником которого является ОАО «РУСАЛ Братск», на дом расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, не может быть сохранено в Братском филиале ОГУП «ОЦТИ-Областное БТИ» Областного центра технической инвентаризации по причине ее недостоверности.

Соглашением о переселении жителей ж.р. Чекановский г.Братска, находящегося в санитарно-защитной зоне ОАО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» (далее - Соглашение), предусмотрено, что ОАО «РУСАЛ Братск» обязано обеспечить надлежащее формирование санитарно-защитной зоны. Такое же требование указано в решении Братского городского суда от 02.09.2011г. по делу № 2-2355/2011.

Согласно п. 2.11. Соглашения, г.Братск обеспечивает дальнейшее использование отселенных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности (в т.ч. полученных от иных собственников по договорам найма), в целях, соответствующих установленному режиму санитарно-защитной зоны, либо снос указанных объектов недвижимости.... Однако на сегодняшний день, строение по адресу <адрес> собственности МО г.Братска не значится.

ОАО «РУСАЛ Братск» как собственник строения обязанность по надлежащему формированию санитарно-защитной зоны путем сноса строения, числящегося как дом, не исполняет, что нарушает права истца по управлению и распоряжению земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, на котором этот дом расположен.

Фактическое наличие строения по адресу город <адрес> проживание в нем Казанцевой Г.Е., наличие в Братском филиале ОГУП «ОЦТИ-Областное БТИ» Областного центра технической инвентаризации регистрационной записи № 190-949 от 24.04.1991 года о праве собственности Братского ордена Ленина алюминиевого завода, правопреемником которого является ОАО «РУСАЛ Братск», на дом, расположенный по адресу: <адрес>, создает препятствие истцу в осуществлении им полномочий по управлению и распоряжению земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, расположенным на территории муниципального образования города Братска, на котором располагается указанное строение путем формирования земельных участков и предоставления их в пользование гражданам и юридическим лицам за плату в целях поступления платежей за пользование землей в бюджет города Братска, в связи с чем, земельный участок, на котором расположено строение, должен быть освобожден.

В судебном заседании представитель истца КУМИ г. Братска Моисеенко Я.В., действующая на основании доверенности от 21.08.2017 года, исковые требования поддержала. Суду дала пояснения по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что истец намерен осуществить рекультивацию земельного участка, который занимает ответчик Казанцева Г.Е., а впоследствии распорядиться им по своему усмотрения. Настаивает на удовлетворении уточненных исковых требованиях в полном объеме.

            В судебное заседание ответчик Казанцева Г.Е., представитель ответчика ОАО «РУСАЛ Братск» не явились, надлежащим образом извещены о дате, месте и времени рассмотрения дела. В связи с чем, с согласия истца суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в порядке заочного производства, о чем вынесено определение.

Представитель третьего лица ОГУП «ОЦТИ-Областное БТИ» Областного центра технической инвентаризации не явился, надлежащим образом извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав доводы истца, пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации гарантировано, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Частью 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) осуществление защиты гражданских прав возможно лишь способами, предусмотренными законом, при этом избранный способ защиты в случае удовлетворения исковых требований должен непосредственно привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав.

            В соответствии со статьей 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве     собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.        

             В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); а действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или у создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 указанной статьи).

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

             Пункт 1 ст. 131 ГК РФ предусматривает, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

           В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Таким образом, именно суд определяет какие доказательства имеют значение для правильного рассмотрения дела. В соответствии с ч.1 ст.ст.55, ст.67 ГПК РФ право оценки доказательств, которые являются полученные в предусмотренном законе порядке из объяснений сторон, третьих лиц, свидетелей, письменных и вещественных доказательств, заключений экспертов о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для дела, принадлежит суду. Доказательства оцениваются судом по правилам ст.67 ГПК РФ в их совокупности и взаимосвязи. Никакие доказательства не имеют заранее установленной силы.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

            Анализируя и оценивая представленные доказательства в их совокупности, которые суд принимает, так как находит их относимыми и допустимыми, и содержащими обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, судом установлено, что в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 Постановления администрации МО г. Братска от 18.09.2015 года № 2177 «О функциях и полномочиях комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска» КУМИ г. Братска осуществляет от имени МО г. Братска полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального образования г. Братска.

На территории г. Братска в ж.р. Чекановский на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, находится строение, расположенное по адресу <адрес>, с надворными постройками.

Согласно представленного Братским филиалом ОГУП «ОЦТИ-Областное БТИ» Областной центр технической инвентаризации ответа от 07.10.2016 года, на основании договора купли-продажи от 30.11.1990 года произведена регистрационная запись права собственности за № 190-949 от 24.04.1991года в Братском филиале ОГУП «ОЦТИ-Областное БТИ» Областного центра технической инвентаризации, который осуществлял регистрацию прав собственности на строения, помещения и сооружения до 25.06.1999 года, за Братским ордена Ленина алюминиевым заводом. В настоящее время правопреемником Братского ордена Ленина алюминиевого завода является ОАО «РУСАЛ Братск», что подтверждается исторической справкой от 09.07.2012г.

В соответствии с решением Братского городского суда Иркутской области от 02.09.2011 года, вступившего в законную силу 20.09.2011 года, санитарно-защитная зона БрАЗа, в которой находится жилой район Чекановский, относящаяся к району негативного влияния выбросов предприятия ОАО «РУСАЛ Братск», утверждена заключением главного государственного санитарного врача Иркутской области № 78 от 05.11.1976 года.

На основании данного решения на ОАО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» возложена обязанность как на лицо, должное обеспечивать надлежащее формирование санитарно-защитной зоны и установленного режима санитарно-защитной зоны, и Администрацию муниципального образования г. Братска, как лицо, реализующее полномочия собственника муниципального имущества, переселить в установленном порядке в срок до 31.12.2015 года жителей ж.р. Чекановский г. Братска Иркутской области, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, в жилых помещениях государственного жилищного фонда Российской Федерации по договорам найма, а также граждан - собственников жилых помещений в жилье, соответствующее нормам действующего законодательства, за пределы санитарно-защитной зоны предприятия ОАО «РУСАЛ Братск».

Согласно п. 5.1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. N 74 (ред. от 25 апреля 2014 г.) "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Судом установлено, что в строении, расположенном по адресу: <адрес>, ж.<адрес>, проживает без законных оснований и регистрации Казанцева Г.Е., что подтверждается актами проверки факта проживания от 06.01.2017 года, от 29.08.2017 года.

Анализируя представленные доказательства, судом установлено, что 23.12.1985г. принято решение № 235 о вопросах, связанных с переселением п. Чекановский.

Согласно договору от 30.11.1990г. Б,М.Р. продала <адрес> по адресу: <адрес>, принадлежащий ей на основании договора-купли продажи, Братскому ордену Ленина алюминиевому заводу, действующему в лице поверенной З.З.И. на основании доверенности, за 4 125 рублей.

Решением № 471 от 31.10.1990г. утвержден список на распределение квартир в <адрес>, в котором включен спорный дом, расположенный по адресу: <адрес>.

05.11.1990г. выдан ордер № 1795 Б,М.Р. на <адрес>

26.10.1995г. составлен договор *** на передачу квартиры по адресу: <адрес> в собственность граждан Б,М.Р., Б.И.Я., Б.В.И., Б.Л.И., Б.Р.И,

На основании вышеизложенного, судом установлено, что между истцом и ответчиком Казанцевой Г.Е. не заключались какие-либо договоры на право пользования строением, данное строение ответчику не представлялось, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что оснований, предусмотренных законом для признания за Казанцевой Г.Е. права на предоставление ей спорного строения в соответствии с соглашением о переселении жителей жилого района Чекановский из санитарно-защитной зоны ОАО «РУСАЛ Братск», не имеется. Ответчик пользуется земельным участком в отсутствие надлежащих документов, подтверждающих законность владения и пользования этим земельным участком и находящимся на нем строении, доказательств обратного суду в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Принцип соблюдения целевого назначения и разрешенного использования земельных участков установлен п. 2 ст. 7 ЗК РФ. Это означает, что размещение и строительство объектов должно вестись строго на отведенных для этого земельных участках.

Самовольное пользование ответчиком Казанцевой Г.Е. земельным участком нарушает права и законные интересы истца как собственника.

Жилой дом по <адрес>, находящийся в собственности БрАЗа, утратил статус жилого помещения, так как расположен в санитарно-защитной зоне, не может быть использован как жилое помещение, непригоден для проживания, в связи с этим право собственности Братского алюминиевого завода на него должно быть прекращено.

В соответствии с ч.2.ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

В силу ч.1 ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Из представленных суду доказательств установлено, что спорное строение не является жилым помещением, и пригодным для проживания, иные постройки, находящиеся на земельном участке, являются вспомогательными, и не пригодны для проживания.

Из чего следует, что нахождение ответчика Казанцевой Г.Е. в спорном строении, расположенном на земельном участке по адресу <адрес>, является незаконным.

Согласно адресной справке от 04.10.2017г. Казанцева Г.Е. в настоящее время на регистрации не значится, ранее была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Ответчик Казанцева Г.Е., проживая в строении, создает препятствия КУМИ г. Братска, осуществляющего от имени муниципального образования г. Братска полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в осуществлении по управлению и распоряжению земельным участком по адресу: <адрес>, что в соответствии со ст. 1 ГК РФ является недопустимым.

           Истец КУМИ г. Братска, в полномочия которого входит управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, имеет право требовать устранение препятствий в осуществлении данных полномочий, в т.ч. по управлению и распоряжению земельным участком, расположенным на территории муниципального образования города Братска, на котором располагается строение по адресу: <адрес>, путем освобождения строения.

С учетом изложенного суд находит, что поскольку ответчик Казанцева Г.Е. пользуется спорным строением, расположенным на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, незаконно, в БТИ г. Братска имеется запись о регистрации права собственности за Братским ордена Ленина алюминиевым заводом (в настоящее время ОАО «РУСАЛ Братск») на строение, находящееся по адресу: <адрес>, у суда имеются законные основания для возложения на Казанцеву Г.Е. обязанности по освобождению строения, расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>, в течение одного месяца, после вступления решения суда в законную силу, и возложении на ОАО «РУСАЛ Братск» обязанности по освобождению расположенного на территории г. Братска земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, путем сноса за свой счет строения, расположенного по адресу: <адрес>, ж.<адрес>, в течение 30 дней после освобождения строения Казанцевой Г.Е.

В соответствии с п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Учитывая установленные обстоятельства, изложенные нормы права, суд приходит к выводу о прекращении права собственности Братского ордена Ленина алюминиевого завода, правопреемником которого является ОАО «РУСАЛ Братск», на дом, находящийся по адресу: <адрес>, и погашении регистрационной записи в Братском филиале ОГУП «ОЦТИ -Областное БТИ» Областного центра технической инвентаризации за № 190-949 от 24.04.1991 года о регистрации права собственного Братского ордена Ленина алюминиевого завода, правопреемником которого является ОАО «РУСАЛ Братск» на строение, находящееся по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Братска удовлетворить.

Обязать Казанцеву Галину Евгеньевну самостоятельно освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный на территории города Братска, расположенного по адресу <адрес>, путем освобождения строения, в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу.

Обязать ОАО «РУСАЛ Братск» в течение тридцати дней после освобождения строения Казанцевой Галиной Евгеньевной освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, на котором расположено строение по адресу <адрес>, путем сноса за свой счет строения.

Прекратить право собственности Братского ордена Ленина алюминиевого завода, правопреемником которого является ОАО «РУСАЛ Братск» на дом по адресу <адрес>.

Погасить регистрационную запись в ОГУП «ОЦТИ - Областное БТИ» Областного центра технической инвентаризации (Братский филиал) № 190-949 от 24.04.1991г. о регистрации права собственности Братского ордена Ленина алюминиевого завода, правопреемником которого является ОАО «РУСАЛ Братск» на дом по адресу <адрес>.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня получения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:                                                                    О.В. Орлова