Решение по делу № 12-447/2019 от 27.09.2019

№12-447/2019

РЕШЕНИЕ

06 ноября 2019 года    г. Сергиев Посад

Московской области

Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Плыгач Е.А., рассмотрев жалобу начальника ПТО ООО «МосОблЭксплуатация» Гавриловой Н.А., на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем руководителя Главного управления <адрес> «Государственной жилищной инспекции <адрес>» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении начальника ПТО ООО «МосОблЭксплуатация» Гавриловой Н.А. к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным заместителем руководителя Главного управления <адрес> «Государственной жилищной инспекции <адрес>» ФИО4, начальник ПТО ООО «МосОблЭксплуатация» Гаврилова Н.А. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Данным постановлением начальник ПТО ООО «МосОблЭксплуатация» Гаврилова Н.А. признана виновной в том, что не приняла надлежащих мер по организации работы по содержанию и ремонту многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что привело к следующим нарушениям: не обеспечено надлежащее содержание балконных плит дома: частичное разрушение штукатурного слоя с торцов балконной плиты <адрес> (план восстановительных работ отсутствует, восстановительные работы не ведутся).

Не согласившись с данным постановлением, начальник ПТО ООО «МосОблЭксплуатация» Гаврилова Н.А. обжаловала его в суд, ссылаясь в жалобе, что ООО «МосОблЭксплуатация» неоднократно обращалась в Администрацию <адрес> с просьбой о включении многоквартирного жилого <адрес> в план капитального ремонта на ДД.ММ.ГГГГ в части ремонта балконных перекрытий (плит), выдавало предостережения собственникам данного многоквартирного дома, в том числе и собственнику квартиры № о состоянии балконных плит, устанавливало заграждения, ограничивающие проход жителей в местах, где существует опасность обрушения данных конструктивных элементов дома (под балконами), в связи с чем, полагала, что вина её отсутствует и обжалуемое постановление является незаконным.

В судебное заседание начальник ПТО ООО «МосОблЭксплуатация» Гаврилова Н.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, сведений о причинах неявки в судебное заседание не представила. В связи с чем, суд счёл возможным рассмотреть жалобу начальника ПТО ООО «МосОблЭксплуатация» Гавриловой Н.А. в её отсутствие.

Изучив письменные материалы дела, суд не находит оснований к отмене вынесенного постановления.

По правилам ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности») предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ обязанность оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества возлагается на соответствующую организацию по договору управления многоквартирным домом.

В соответствии с п.п. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании во взаимосвязи с приведенными нормами ЖК РФ к числу лицензионных требований относится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности, в том числе Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Пункты 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 491, предусматривают, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

Материалами дела установлено, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ. выявлены нарушения порядка содержания и ремонта многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> выявлены нарушения лицензионных требований в нарушение жилищного законодательства РФ, а именно: балконная плита <адрес> имеет частичное разрушение штукатурного слоя с торцов по периметру плиты. План восстановительных работ отсутствует, восстановительные работы не ведутся.

Согласно должностной начальника ПТО ООО «МосОблЭксплуатация» Гавриловой Н.А., в его должностные обязанности входит, в том числе, осуществление планирования и контроль за выполнением работ по содержанию и текущему ремонту МКД.

По данному факту заместителем руководителя Главного управления <адрес> «Государственной жилищной инспекции <адрес>» ФИО4 возбуждено производство по делу в отношении начальника ПТО ООО «МосОблЭксплуатация» Гавриловой Н.А. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Факт нарушения начальником ПТО ООО «МосОблЭксплуатация» Гавриловой Н.А. лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом <адрес>, наличия в её действиях (бездействии) состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ доказательств, отвечающих требованиям об их достоверности, достаточности и допустимости.

Таким образом, деяние, совершенное начальником ПТО ООО «МосОблЭксплуатация» Гавриловой Н.А., не исполнившим надлежащим образом свои обязанности по соблюдению лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом, правильно квалифицировано по ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ, с учетом установленных обстоятельств, требований названного Кодекса и лицензионного законодательства.

Кроме того, работы по содержанию общего имущества многоквартирного дома в надлежащем состоянии, невыполнение которых выявлено при проведении проверки, относятся к работам текущего характера, которые должны выполняться управляющей компанией в процессе эксплуатации многоквартирного дома с целью поддержания общего имущества в надлежащем состоянии и оплачиваются из средств, вносимых гражданами за содержание общего имущества многоквартирного дома.

Каких-либо иных юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы должностного лица о виновности начальника ПТО ООО «МосОблЭксплуатация» Гавриловой Н.А. инкриминируемом правонарушении, в настоящей жалобе не приведено.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания в соответствии с ч. 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ.

Учитывая характер и последствия совершенного правонарушения, то, что каких-либо тяжких последствий не наступило, принимая во внимание имущественное положение начальника ПТО ООО «МосОблЭксплуатация» ФИО2, совершение ей правонарушения впервые, суд признает указанные обстоятельства исключительными и назначает наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу начальника ПТО ООО «МосОблЭксплуатация» Гавриловой Н.А., на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем руководителя Главного управления <адрес> «Государственной жилищной инспекции <адрес>» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении начальника ПТО ООО «МосОблЭксплуатация» Гавриловой Н.А. к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ по делу об административном правонарушении удовлетворить частично.

Постановление заместителя руководителя Главного управления <адрес> «Государственной жилищной инспекции <адрес>» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении начальника ПТО ООО «МосОблЭксплуатация» Гавриловой Натальи Анатольевны к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ изменить в части размера назначенного наказания, назначив наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья      подпись     Е.А. Плыгач