Решение по делу № 5-457/2020 от 27.05.2020

                                                                № 5-457/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Стрежевой Томской области                                             02 июня 2020 года

Судья Стрежевского городского суда Томской области Кириллова Ю.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении

Валиахметова С.М,, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Валиахметов С.М. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при том, что совершенные им действия не относятся к случаям, предусмотренным ч. 2                   ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

<адрес> в 18:30 Валиахметов С.М. проживающий по адресу: Томская область<адрес>, в нарушение п. 10 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции, действующей на момент совершения указанного правонарушения) «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области», находясь в месте массового пребывания людей в закрытом помещении - в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: г. Стрежевой, <адрес>, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания и рук.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Валиахметов С.М., надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причины неявки не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, в соответствии с ч. 2    ст. 25.1 КоАП РФ, суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Изучив представленные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Организационно-правовые нормы в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – ФЗ РФ от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

В силу п.п. «а.2» ст. 10 ФЗ РФ от 21.12.1994 № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения должностных лиц, указанных в п. 8 и 9 ст. 4.1 ФЗ РФ от 21.12.1994 № 68-ФЗ, направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во взаимосвязи с п. 8, 10 ст. 4.1 ФЗ РФ от 21.12.1994 № 68-ФЗ при введении режима повышенной готовности высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации.

В силу п.п. «м», «у» п. 1 ст. 11 ФЗ РФ от 21.12.1994 № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов РФ прнимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Таким образом, правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установлено, что граждане должны выполнять решения высшего должностного лица субъекта ФЗ РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 1, 2 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции, действующей на момент совершения указанного правонарушения), принятого в соответствии с ФЗ РФ от 21.12.1994 № 68-ФЗ, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Законом Томской области от 11.11.2005 № 206-ОЗ «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в пределах границ Томской области с 18.03.2020 введен режим функционирования «повышенная готовность».

В силу п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции, действующей на момент совершения указанного правонарушения) на граждан, находящихся на территории Томской области, возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания) с 22.00 часов 31.03.2020 до 01.06.2020 за исключением, указанных в распоряжении случаев, в частности, за исключением следования к месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с действующим законодательством РФ и правовыми актами Томской области, ближайшему к месту проживания (пребывания) или месту работы.

        В силу п. 10 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции, действующей на момент совершения указанного правонарушения) с 09.05.2020 рекомендовано гражданам, а с 18.05.2020 возложена обязанность на граждан при оставлении места проживания (пребывания) в случаях, указанных в п. 9 настоящего распоряжения, использовать в местах массового пребывания людей в закрытых помещениях и общественном транспорте средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки или антисептические дезинфицирующие средства для обработки рук).

Не смотря на непризнание Валиахметовым С.М. своей вины, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и его виновность подтверждены совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим описание обстоятельств административного правонарушения, который соответствует требованиям             ст. 28.2 КоАП РФ (л.д. 3);

- объяснением Валиахметова С.М., согласно которого он проживает в <адрес>., г.Стрежевой, ДД.ММ.ГГГГ в вечернее время шел с работы, зашел в магазин «<данные изъяты>», расположенный в <адрес>., где находился без маски на лице. О том, что в Томской области введен масочный режим, знал, но посчитал ненужным пользоваться маской, где в магазине один продавец и дальше кассы он сам не проходил (л.д. 6);

- факт нахождения Валиахметова С.М. в указанном месте, без средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук подтверждается рапортами сотрудников полиции А., К (л.д. 11, 12).

К доводам Валиахметова С.М. о несогласии с нарушением и о том, суд относится критически, поскольку они опровергаются совокупностью изложенных выше доказательств, в частности объяснениями Валиахметова С.М., в которых он не оспаривал факт нахождения в магазине «Июль», где не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания и рук, и расценивает их, как избранную позицию защиты с целью смягчить либо избежать ответственности. Довод Валиахметова С.М. о том, что он посчитал ненужным не пользоваться маской в данном магазине, т.к. там был один продавец и дальше кассы он сам не проходил, не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава вмененного правонарушения.

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности в соответствии с правилами     ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что Валиахметов С.М., находясь по возвращении с работы ДД.ММ.ГГГГ в магазине (месте массового пребывания людей в закрытом помещении), что входит в перечень исключений, предусмотренных п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук, совершил административное правонарушение, которое судья квалифицирует по    ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при том, что совершенные действия не относятся к случаям, предусмотренным ч. 2                        ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении Валиахметову С.М. наказания судья, учитывает данные о личности виновного, который работает. Вместе с тем, судья принимает во внимание характер и обстоятельства совершенного Валиахметовым С.М. правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии с требованиями             ст. 24.5 КоАП РФ, и основания, предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ, для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, исходя из оценки конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, судьей не установлено.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что цель предупреждения совершения Валиахметовым С.М. новых административных правонарушений может быть достигнута применением административного наказания в виде предупреждения.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Валиахметова С.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения о недопустимости нарушения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                (подпись)                                                  Ю.В. Кириллова

Верно

Судья                                                                                                                                   Ю.В. Кириллова