Решение по делу № 2-1894/2019 от 10.09.2019

Дело №2-1894/19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.-к. Анапа              26 ноября 2019 г.

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Киндт С.А.,

при секретаре Мазник Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рашагула ИВ к Администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Рашагула И.В. обратился в суд с иском к Администрации МО г.-к. Анапа в котором просит признать за Рашагула ИВ, право собственности на земельный участок, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: г. к. Анапа, (...)Постановить, что решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: г. к. Анапа, (...), за Рашагула ИВ, и внесения соответствующих записей в ЕГРН; Признать за Рашагула ИВ, право собственности на земельный участок, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: г. к. Анапа, (...); Постановить, что решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: г. к. Анапа, (...) за Рашагула ИВ, и внесения соответствующих записей в ЕГРН.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что он (Рашагула И.В.) является членом ДНТ «Дубрава» согласно выписки из протокола № 2 собрания членов правления и уполномоченных ДНТ «Дубрава» от 09 сентября 2014 года, протокола собрания заседания правления ДНТ «Дубрава» от 09 сентября 2014 года. Он (Истец) использует земельные участки в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, своевременно уплачивает членские и иные взносы, соблюдает градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные требования, а также иные установленные законами и уставом такого объединения требования. За ним закреплен земельный участок площадью 800 кв.м, расположенный по адресу: г.к. Анапа, (...) и земельный участок площадью 800 кв.м, расположенный по адресу: г.к. Анапа, (...) согласно заключению правления ДНТ «Дубрава» (бывший СНТ «Персик»). Факт принадлежности спорными земельными участками так же подтверждается: выпиской из протокола заседания правления ДНТ «Дубрава» от 01 сентября 2014 года; выпиской из протокола № 1 общего собрания членов садово-огороднического товарищества «Персик». Сведений о зарегистрированных правах на данный земельный участок в ЕГРН отсутствуют. Решением президиума Анапского районного совета народных депутатов Краснодарского края от 12.09.1991 года СНТ «Персик» предоставлены земельные участки для садоводческих товариществ и под огороды. Постановлением Администрацией Анапского района Краснодарского края от 23.04.1992 года и постановлением Главы Администрации Анапского района РФ от 03.12.1992 года к СНТ «Персик» были присоединены дополнительные участки. Согласно постановлению Администрации МО г.Анапа от 11 февраля 1998 года СОТ «Персик» был выдан государственный акт на право постоянного пользования землей. Анапский районный совет народных депутатов Краснодарского края утвердил генеральный план садово-огороднического товарищества «Персик». В дальнейшем Садово-Огородническое товарищество «Персик» переименовали в Дачное некоммерческое товарищество «Дубрава», однако учредительные документы остались без изменения. Согласно справки Управления Архитектуры и Градостроительства Муниципального образования г. к. Анапа земельному участку Рашагула И.В присвоен почтовый адрес: (...); и земельному участку Рашагула И.В. присвоен адрес: (...) (справка от 26.04.2017 № 1041). Решением Анапского городского суда от 10 декабря 2018 года по иску Рашагула И.В к УИО Администрации МО г.к. Анапа, Администрации МО г. к. Анапа об оспаривании решения от 06 августа 2018 года об отказе в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: г.к. Анапа, (...) -удовлетворенно частично. Суд определил признать незаконным отказ Управления Архитектуры и Градостроительства Муниципального образования г. к. Анапа в предоставлении в собственность Рашагула И.В спорном земельном участке. Обязать Администрацию МО г. к. Анапа рассмотреть заявление Рашагула И.В. В остальной части суд отказал. Имея намерения получить земельный участок, расположенный по адресу: г.к. Анапа, (...) и земельный участок расположенный по адресу: г.к. Анапа, (...) в собственность он (истец) повторно обратился с соответствующим заявлением и приложенными документами в Администрацию муниципального образования г-к Анапа. Сообщением Управления имущественных отношений от 22 января 2019 года № 27.02-317 и 11 марта 2019 года № 27.02-1550 заявителю отказано в оформлении земельно-правовой документации, в связи с тем, что у ДНТ «Дубрава» отсутствует соответствующий проект организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другого документа, устанавливающего распределение земельных участков, а так же по той причине, что спорные земельные участи находятся в 3-й санитарной (горно-санитарной) зоне и не подлежит передаче в собственность физических лиц. Решение органа местного самоуправления не соответствует требованиям действующего законодательства, что и послужило причиной обращения в суд.

В дальнейшем Рашагула И.В. уточнил исковые требования, в которых просил исключить из числа третьих лиц не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Анапский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю и привлечь в качестве третьего лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Истец Рашагула И.В. в судебное заседание не явился.

Представитель истца по доверенности Щербаков Д.Ю., в судебное заседание явился, в представленном в суд заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации МО г.к Анапа в судебном заседании не явился, направил письменное возражение, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требованиях.

Представитель з/лица - ДНТ «Дубрава» в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, уведомлен надлежащим образом.

Представитель з/лица - Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, уведомлен надлежащим образом.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников процесса, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Рашагула И.В. к Администрации МО о признании права собственности на земельные участки. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Свои выводы суд мотивирует тем, что Рашагула И.В. является членом ДНТ «Дубрава» с 2014 года и имеет в пользовании земельный участок для садоводства и огородничества площадью 800 кв. м., по адресу Анапский район, (...), на который имеет право на приватизацию земельного участка и земельный участок для садоводства и огородничества площадью 800 кв. м., по адресу Анапский район, (...) на который также имеет право на приватизацию земельного участка, что подтверждается выписками из протокола № 2 собрания членов правления и уполномоченных ДНТ «Дубрава» от 09 сентября 2014 года.

Согласно ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Следуя требованиям ч. 1 и ч. 2 ст. 67 ГПК РФ о том что, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Из материалов дела усматривается, что согласно свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года от 21.03.2008 года и свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 22.04.2008 года в Администрациеи Анапского района 13 февраля 1991 года был зарегистрирован в качестве юридического лица Садово- огородническое товарищество «Персик».

Решением президиума Анапского районного совета народных депутатов Краснодарского края от 12.09.1991 года СНТ «Персик» предоставлены земельные участки для садоводческих товариществ и под огороды.

Постановлением Администрацией Анапского района Краснодарского края от 23.04.1992 года и постановлением Главы Администрации Анапского района РФ от 03.12.1992 года к СНТ «Персик» были присоединены дополнительные участки.

Согласно постановлению Администрации МО г.Анапа от 11 февраля 1998 года СОТ «Персик» был выдан государственный акт на право постоянного пользования землей.

Анапский районный совет народных депутатов Краснодарского края утвердил генеральный план садово-огороднического товарищества «Персик».

В дальнейшем Садово-Огородническое товарищество «Персик» переименовали в Дачное некоммерческое товарищество «Дубрава», однако учредительные документы остались без изменения, что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 04 мая 2011 года и выпиской из ЕГРЮЛ от 17.04.2017 года.

Согласно справки Управления Архитектуры и Градостроительства Муниципального образования г. к. Анапа от 26.04.2017 № 1041 спорным земельным участкам присвоен почтовый адрес: (...)

Согласно выписки из протокола № 2 собрания членов правления и уполномоченных ДНТ «Дубрава» от 09 сентября 2014 года Рашагула И.В. является членом ДНТ «Дубрава» с 2014 года и имеет земельный участок для садоводства и огородничества площадью 800 кв. м., по адресу Анапский район, (...), а так же имеет право на приватизацию земельного участка.

Согласно выписки из протокола № 2 собрания членов правления и уполномоченных ДНТ «Дубрава» от 09 сентября 2014 года Рашагула И.В. является членом ДНТ «Дубрава» с 2014 года и имеет земельный участок для садоводства и огородничества площадью 800 кв. м., по адресу Анапский район, (...), а так же имеет право на приватизацию земельного участка.

Факт принадлежности у истца земельного участка по адресу: Анапский район, (...) и земельного участка по адресу: Анапский район, (...) подтверждается следующими документами: выпиской из протокола заседания правления ДНТ «Дубрава» от 01 сентября 2014 года, выпиской из протокола № 1 общего собрания садово-огороднического товарищества «Персик», выпиской из протокола № 1 общего собрания садово-огороднического товарищества «Персик» от 10.03.2008 года.

Согласно Решения Анапского городского суда Краснодарского края от 10 декабря 2018 года исковые требования Рашагула И.В к УИО Администрации МО г.к. Анапа, Администрации МО г. к. Анапа об оспаривании решения от 06 августа 2018 года об оспаривании решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г.к. Анапа, (...) -удовлетворенны частично. Суд определил признать незаконным отказ Управления Архитектуры и Градостроительства Муниципального образования г. к. Анапа в предоставлении в собственность Рашагула И.В. спорном земельном участке, на Администрацию МО г. к. Анапа возложена обязанность рассмотреть заявление Рашагула И.В. о предсотавлении в собственность земельного участка, в остальной части требований Рашагула И.В. в иске судом отказано.

Как следует из материалов дела, Рашагула И.В. повторно обратился в Администрацию МО г-к Анапа с уведомлением о предоставлении ему в собственность спорных земельных участков.

Сообщением Управления имущественных отношений Администрации г-к Анапа от 22 января 2019 года № 27.02-317 и 11 марта 2019 года № 27.02-1550 заявителю отказано, по причине того, что у ДНТ «Дубрава» отсутствует соответствующий проект организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другого документа, устанавливающего распределение земельных участков, а так же по той причине, что спорные земельные участи находятся в 3-й санитарной (горно-санитарной) зоне и не подлежит передаче в собственность физических лиц.

Суд не принимает во внимание доводы, указанные Управления имущественных отношений Администрации МО г.к. Анапа от 22 января 2019 года и 11 марта 2019 года по следующим обстоятельствам:

Согласно Федерального закона от 29.07.2017 года № 217 – ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации» не содержит запрета на предоставление в собственность земельного участка, находящихся в собственности членов товарищества либо фактически используемого ими, ранее предоставленного в установленном законом порядке.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 года № 217 – ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

П.3. ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 года № 217 – ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

С учетом изложенного суд считает, что отказ по мотивам отсутствия документа, устанавливающего распределение земельных участков, не основан на законе.

Статьей 27 ЗК РФ определен закрытый перечень земельных участков, изъятых из оборота и ограниченных в обороте. Земельные участки, находящиеся в границах охранных зон особо охраняемых природных территорий, в указанный перечень не включены.

Согласно статьи 95 ЗК РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны. В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное воздействие на природные комплексы особо охраняемых природных территорий. Земельные участки в границах охраняемых зон у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для этих земельных участков особого правового режима.

В силу ч.12 ст.9 ГрК РФ утверждение в документах территориального планирования границ функциональных зон (зон санитарной (горно-санитарной) охраны курорта) не влечет за собой изменения правового режима земель, находящихся в границах указанных зон.

Таким образом, нахождение земельных участков в 1-3 зоне санитарной (горно-санитарной) охраны курорта не свидетельствует об ограничении их в обороте и не меняет их правовой статус.

Земельные участки ДНТ «Дубрава» относятся к категории сельскохозяйственных земель и каких-либо сведений об отнесении данных участков или его частей к землям особо охраняемых природных территорий не имеется. Данных о том, что спорный земельный участок отнесен к категории земель особо охраняемых территорий, а также изъят из оборота, или ограничен в обороте, суду представлено не было.

Согласно пп. 2.7 п. 2 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 года №137 (ред. от 08.06.2015г), до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Пп. 2.10 п. 2.7. указанного Закона закреплено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Согласно Федеральному закону от 15.04.1998 года № 66 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях» В целях определения предельного размера земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и может быть предоставлен в безвозмездное пользование садоводческому или огородническому некоммерческому объединению, площадь садовых или огородных земельных участков, которые будут образованы для предоставления членам садоводческого или огороднического некоммерческого объединения, определяется как произведение количества членов указанного объединения и установленного предельного максимального размера таких земельных участков. Площадь земельных участков, подлежащих отнесению к имуществу общего пользования, определяется в размере двадцати пяти процентов площади садовых или огородных земельных участков, определенной по правилам, предусмотренным настоящим пунктом. Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за Рашагула ИВ право собственности на земельный участок, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, (...).

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, (...) за Рашагула ИВ и внесения соответствующих записей в ЕГРН.

Признать за Рашагула ИВ право собственности на земельный участок, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, (...).

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, (...) за Рашагула ИВ и внесения соответствующих записей в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анапский районный суд Краснодарского края.

Судья

Анапского районного суда            С.А. Киндт