Решение по делу № 2-1677/2017 от 16.06.2017

Дело № 2-1677/2017 5 июля 2017 года город Котлас

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Балакшиной Ю.В.

при секретаре Пахомовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кучеренко А. К. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области о возложении обязанности перечислить средства материнского (семейного) капитала на оплату приобретенного по договору купли-продажи жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Кучеренко А.К. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Котласе и Котласском районе Архангельской области (далее – Управление) о возложении обязанности перечислить средства материнского (семейного) капитала на оплату приобретенного по договору купли-продажи жилого помещения. Свои требования мотивировала тем, что обратилась к ответчику с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала на оплату приобретенной по договору купли-продажи от __.__.__ трехкомнатной квартиры общей площадью .... кв.м, расположенной по адресу: ...., ...., для покупки которой истец заключила __.__.__ договор денжного займа № с обществом с ограниченной ответственностью «Ваша квартира» (далее – ООО «Ваша квартира») на сумму ..... Ответчик уведомлением № от __.__.__ отказал в удовлетворении данного заявления, в связи с тем, что приобретенное жилое помещение не улучшает жилищных условий заявителя и ее детей. С указанным решением истец не согласна, поскольку указанный дом и жилое помещение не были признаны непригодными для проживания в установленном законом порядке. Приобретенное жилое помещение находится в хорошем состоянии, произведен ремонт и установлены стеклопакеты. Истец со своей семьей проживает в указанной квартире и не имеет значительных средств для покупки более дорогостоящего жилого помещения. Просит обязать ответчика перечислить средства материнского (семейного) капитала на оплату заключенного с ООО «Ваша квартира» договора денежного займа, предоставленного для приобретения указанной квартиры.

Определением суда к участию в деле в качестве органа, дающего заключение по делу, привлечен Отдел опеки и попечительства Управления по социальным вопросам администрации МО «Котлас».

В судебном заседании истец Кучеренко А.К. требования поддержала по доводам искового заявления. Дополнительно пояснила, что до приобретения указанной квартиры она проживала с сожителем и детьми в частично благоустроенной двухкомнатной квартире общей площадью .... кв.м по адресу: ...., ...., принадлежащей на праве собственности ее матери Абрамовой И.А., в настоящее время продающей эту квартиру. Проживание в данном жилом помещении с детьми невозможно, поскольку указанный дом находится в неудовлетворительном состоянии, горячее водоснабжение отсутствует. На праве общей долевой собственности истцу совместно с братом Абрамовым И.К. (по .... доли у каждого) принадлежит однокомнатная квартира общей площадью .... кв.м, расположенная по адресу: ...., ...., в которой проживает ее мать и брат со своей женой и совместным ребенком. По договору найма жилого помещения истец не имеет. Просила иск удовлетворить, расходы по уплате госпошлины оставить за собой и не взыскивать их с ответчика.

Представитель ответчика по доверенности Просвиркина И.Л. в судебном заседании исковые требования не признала. Считает, что Управление законно и обоснованно отказало истцу в распоряжении средствами материнского капитала, так как приобретенное жилое помещение не отвечает интересам несовершеннолетних. Согласно акту обследования жилого помещения от __.__.__, предоставленного Отделом опеки и попечительства Управления по социальным вопросам администрации МО «Котлас», жилое помещение, расположенное по адресу: ...., ...., представляет собой трехкомнатную квартиру общей площадью .... кв.м, находится на втором этаже деревянного двухэтажного многоквартирного .... года постройки, имеющего по состоянию на .... год износ в размере .... %. Визуально жилой дом находится в удовлетворительном состоянии. Приобретенное жилое помещение не приводит к улучшению жилищных условий семьи истца. Просила в иске отказать.

Представитель Отдела опеки и попечительства Управления по социальным вопросам администрации МО «Котлас» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил заключение по делу, согласно которому орган опеки и попечительства считает, что удовлетворение исковых требований Кучеренко А.К. противоречит интересам детей, поскольку наличие факта улучшения жилищных условий малолетних детей истца при приобретении данного жилого помещения не усматривается.

Третье лицо Стрекаловская Н.В. в судебном заседании исковые требования истца поддержала, указала, что ею был проведен частичный ремонт жилого помещения, установлены стеклопакеты и заменена электропроводка, в связи с чем, указанное жилое помещение пригодно для проживания с малолетними детьми.

Представитель третьего лица ООО «Ваша квартира» директор Задорецкая Т.Л. в судебном заседании заявленные требования истца поддержала, указала, что жилой дом, в котором находится квартира истца, аварийным не признан и полностью отвечает интересам несовершеннолетних детей.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст. 38, ч. 1); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом (ст. 39, ч. 1).

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее по тексту - Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», Закон) установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно п. 1, 2 ч. 1 ст. 3 указанного Закона возникает у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно ч. 3 ст. 7 вышеуказанного Закона, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе для улучшения жилищных условий.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки (ч. 2).

В судебном заседании установлено, что Кучеренко А.К. является матерью двоих несовершеннолетних детей: ...., __.__.__ года рождения, и ...., __.__.__ года рождения.

Из материалов дела следует, что по договору найма ни истец, ни члены ее семьи жилого помещения не имеют. До приобретения по договору купли-продажи квартиры от __.__.__ истец проживала с сожителем и детьми в частично благоустроенной двухкомнатной квартире общей площадью .... кв.м по адресу: ...., ..... Указанная квартира принадлежит на праве собственности ее матери Абрамовой И.А., в настоящее время продающей эту квартиру. Проживание в данном жилом помещении с детьми невозможно, поскольку указанный дом находится в неудовлетворительном состоянии, горячее водоснабжение отсутствует, соседи ведут неблагополучный образ жизни.

Согласно выписке из ЕГРН на праве общей долевой собственности истцу совместно с братом Абрамовым И.К. (по .... доли у каждого) принадлежит однокомнатная квартира общей площадью .... кв.м., расположенная по адресу: ...., ...., в которой проживает ее мать и брат со своей женой и совместным ребенком.

Остальные члены семьи истца (сожитель и дети) не имеют на праве собственности какого-либо иного жилого помещения.

Согласно характеристике приобретенного истцом жилого помещения, расположенного по адресу: ...., ...., представленной МКУ МО «Котлас» «ИРЦ» __.__.__, указанное жилое помещение расположено в двухэтажном деревянном .... года постройки, имеющего централизованное отопление, канализацию и холодное водоснабжение, горячее водоснабжение отсутствует, по состоянию на __.__.__ износ составляет .... %.

Кучеренко А.К. имеет право на получение дополнительных мер государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», что удостоверено государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии .... № от __.__.__.

__.__.__ Кучеренко А.К. обратилась к ответчику с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала в размере .... на погашение основного долга и оплату процентов по договору займа № от __.__.__, заключенному с ООО «Ваша квартира», сроком до __.__.__.

Из указанного договора займа следует, что Кучеренко А.К. приняла на себя обязательство использовать полученный заем исключительно на цели приобретения жилого помещения, расположенного по адресу: ...., .....

Указанное жилое помещение было приобретено истцом на основании договора купли-продажи от __.__.__, право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно справке на спорное жилое помещение, представленной МКУ МО «Котлас» «ИРЦ», физический износ дома составляет .... %, год постройки ...., спорное жилое помещение является трехкомнатной квартирой общей площадью .... кв.м., имеющей централизованное отопление, канализацию и холодное водоснабжение, горячее водоснабжение отсутствует.

Уведомлением от __.__.__ № ответчиком в направлении средств материнского (семейного) капитала на оплату приобретенного жилого помещения отказано в связи с тем, что приобретение данного жилого помещения не соответствует направлению «улучшение жилищных условий».

Согласно Правилам направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала:

на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Жилое помещение, объект индивидуального жилищного строительства, на приобретение, строительство или реконструкцию которых направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, должны находиться на территории Российской Федерации.

Ответчик в обоснование законности отказа в распоряжении средствами материнского капитала ссылается на акт обследования жилого помещения, составленный специалистами органа опеки и попечительства Управления по социальным вопросам администрации МО «Котлас», в котором указано, что приобретение жилого помещения не отвечает интересам несовершеннолетних.

Однако комиссия органа опеки и попечительства Управления по социальным вопросам администрации МО «Котлас», не является уполномоченным органом по признанию жилых помещений непригодными для проживания, в связи с чем, не может свидетельствовать о непригодности спорного жилого помещения.

В соответствии с п. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее по тексту - Положение).

В соответствии с п. 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что приобретенное истцом жилое помещение в списках ветхих и аварийных не числится.

Согласно акту обследования жилого помещения от __.__.__, проведенного специалистами органа опеки и попечительства Управления по социальным вопросам администрации МО «Котлас», жилое помещение содержится в удовлетворительном санитарном состоянии: электропроводка заменена, установлены стеклопакеты, пол застелен оргалитом и линолеумом, прогибов и просадок не имеет, потолок оклеен плиткой, стены оклеены обоями, потолок протечек не имеет. Визуально жилой дом находится в удовлетворительном состоянии, имеет вид полностью заселенного.

По заключению органа опеки и попечительства удовлетворение исковых требований Кучеренко А.К. противоречит интересам несовершеннолетних.

В силу присущего исковому виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (ст. 123 ч. 3 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Доказательств того, что дом, в котором расположено приобретенное истцом жилое помещение, признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, либо непригодным для проживания, ответчиком суду не представлено.

Из пояснений истца и представленных доказательств следует, что приобретенное жилое помещение пригодно для проживания семьи истца с несовершеннолетними детьми без дополнительных финансовых затрат в ближайшее время.

Из акта обследования жилого помещения от __.__.__ также следует, что жилой дом, в котором истец приобрела жилое помещение, находится в микрорайоне Лименда, в шаговой доступности имеются магазины, автобусные остановки, детский сад, школа.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец, приобретая трехкомнатную квартиру общей площадью .... кв.м., расположенную по адресу: ...., ...., фактически улучшила жилищные условия своей семьи, следовательно, использование средств материнского капитала на погашение договора займа в полной мере соответствует целевому назначению этих средств («улучшение жилищных условий»), а отказ ответчика в распоряжении Кучеренко А.К. средствами материнского капитала не соответствует целям Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и смыслу ст. 38 Конституции РФ.

После приобретения истцом спорного жилого помещения она стала обладателем всех правомочий собственника жилого помещения (право владения, пользования и распоряжения своим имуществом в соответствии со ст. 209 ГК РФ), что свидетельствует о возникновении у членов семьи права пользования спорным жилым помещением.

Нуждаемость семьи в дальнейшем улучшении жилищных условий в рамках спора о праве на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала не является юридически значимым обстоятельством для разрешения возникшего спора.

При таких обстоятельствах отказ ответчика в удовлетворении заявления Кучеренко А.К. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является незаконным, нарушает права истца, в связи с чем, ее требования о возложении на ответчика обязанности перечислить средства материнского (семейного) капитала в счет погашения долга по договору целевого займа подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате госпошлины истец просила оставить за собой.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Кучеренко А. К. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области о возложении обязанности перечислить средства материнского (семейного) капитала на оплату приобретенного по договору купли-продажи жилого помещения удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области перечислить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату .... № от __.__.__ на оплату приобретенного жилого помещения в виде трехкомнатной квартиры общей площадью .... кв.м, расположенной по адресу: ...., ...., на основании договора купли-продажи от __.__.__, заключенного между Стрекаловской Н. В. и Кучеренко А. К., путем зачисления средств на банковский счет общества с ограниченной ответственностью «Ваша квартира», открытый в ПАО «Сбербанк России» ...., расчетный счет №, корреспондентский счет №, .....

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Ю.В. Балакшина