Решение по делу № 2-809/2017 (2-9079/2016;) от 17.11.2016

Дело № 2-809/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2017 года

Центральный районный суд г. Барнаула в составе:

председательствующего М.Ю. Овсянниковой

при секретаре А.В. Гулидовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ООО «Предприятие Аппарель» об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что является собственником земельного участка и находящегося на нем жилого дома по адресу: ..... С целью подключения принадлежащего ему дома к сетям газоснабжения обратился в ОАО «Газпром газораспределение Барнаул» с заявлением об оказании комплекса услуг, направленных на подключение. На основании выданных технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Газпром газораспределение Барнаул» произвело реализацию истцу газового оборудования. На основании проекта газоснабжения жилого дома заключен договор на строительно-монтажные работы согласно выполненному проекту. Обратившись в Управление коммунального хозяйства администрации .... с заявлением о выдаче разрешения (ордера) на выполнение земляных работ, получил уведомление об отказе, где сообщалось о необходимости согласования с лицом, отвечающим за сохранность коммуникаций - с ООО «Предприятие Аппарель». С целью выполнения требований ОАО «Газпром газораспределение Барнаул» и полученного уведомления обратился к директору ООО «Предприятие Аппарель», направив на согласование заявление о проведении земляных работ. Однако данное заявление осталось без ответа. Отсутствие согласования проведения земляных работ ООО «Предприятие Аппарель» препятствует выполнению договора и проведению работ. Отказ ООО «Предприятие Аппарель» согласовать проведение земляных работ полагает незаконным. На основании изложенного просил суд обязать ответчика ООО «Предприятие Аппарель» согласовать проведение земляных работ по адресу: .... для получения разрешения (ордера) на ведение земляных работ.

В судебном заседании истец пояснил, что в настоящее время ответчик не препятствует ему проведению работ, в соответствии с положениями действующего законодательства согласование для получения ордера не требуется, вместе с тем на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Предприятие Аппарель» полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, так как проект для согласования истцом не представлен до настоящего времени.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ОАО «Газпром газораспределение Барнаул» ФИО2 решение оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации Центрального района г. Барнаула в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление решение просил принять на усмотрение суда, дело рассмотреть в свое отсутствие.

Суд полагает возможным дело рассмотреть при данной явке.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка и находящегося на нем жилого дома по адресу: ...., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

ДД.ММ.ГГГГ заключен трехсторонний договор о совместной деятельности по застройке и содержанию жилого микрорайона в .... N С3-309 между Центральной сельской администрацией, ООО "Предприятие Аппарель" и истцом, который предусматривает, в том числе, обязанность генерального застройщика ООО "Предприятие Аппарель" по выполнению функций заказчика по строительству объектов инфраструктуры, по выдаче технических условий и согласований на подключение к инженерным сетям, обязанность застройщика ФИО1 принимать долевое участие в строительстве общепоселковых инженерных сетей в размере затрат, приходящихся на участок застройщика.

ДД.ММ.ГГГГ истцу были выданы технические условия № для присоединения к газораспределительной сети объектов: "Газоснабжение жилого дома по .....

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением (ф-6) в АО "Газпром газораспределение Барнаул" о выполнении проекта газооборудования жилого дома, расположенного по адресу ..... На основании заявления проектная документация была изготовлена АО "Газпром газораспределение Барнаул".

На основании проекта газоснабжения жилого дома заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на строительно-монтажные работы, согласно выполненному проекту.

Согласно пункта 1.1. договора № на выполнение строительно - монтажных работ на объекте: «Газоснабжение жилого ....» (копию прилагаю) Заказчик (ФИО1) обязуется создать Подрядчику необходимые условия для выполнения работ.

Как следует из содержания уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением коммунального хозяйства администрации Центрального района г. Барнаула ФИО1, последнему отказано в выдаче разрешения (ордера) на производство земляных работ. В обоснование отказа Управление ссылается на п. 8.1 раздела II административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения (ордера) на производство земляных работ», согласно которому в предоставлении муниципальной услуги отказывается в случае подачи заявления о получении разрешения (ордера) на проведение земляных работ с нарушением установленных требований, предусмотренных пунктами 6.2, 6.3. настоящего регламента, или при подаче заявления, содержащего недостоверные сведения.

В нарушение абз. 1 п. 6.3. раздела II административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения (ордера) на производство земляных работ» ФИО1 не приложен к заявлению проект проведения работ, согласованный с заинтересованными службами, отвечающими за сохранность инженерных коммуникаций, а именно с ООО «Предприятие Аппарель», отвечающим за сохранность газопроводных и водопроводных сетей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к директору ООО «Предприятие Аппарель» ФИО3 с просьбой согласовать проект проведения работ по прокладке газопровода к жилому дому по .....

В качестве приложения указана копия проекта произведения работ на 3 листах.

Письмо получено директором ООО «Предприятие Аппарель» ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Предприятие Аппарель» в адрес ФИО1 направлено письмо о необходимости предоставить предприятию проект, который он намерен согласовать, в также технические условия и согласованную проектную документацию на строительство наружного газопровода.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом.

Поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона (ст. 18 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»).

Общественные отношения, возникающие в связи с проведением работ по ремонту и прокладке коммуникаций, предусматривающих вскрытие грунта, на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края на момент обращения ФИО1 в Управление коммунального хозяйства администрации Центрального района г. Барнаула (не позднее ДД.ММ.ГГГГ) урегулированы правилами Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения (ордера) на производство земляных работ", утвержденными постановлением Администрации города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ N 2134.

Солгано 6.3. указанного Регламента заявитель прикладывает к заявлению следующие документы:

проект проведения работ, согласованный с заинтересованными службами, отвечающими за сохранность инженерных коммуникаций;

схему движения транспорта и пешеходов, согласованную с отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД по городу Барнаулу;

календарный график производства работ;

соглашение о выполнении работ по восстановлению благоустройства земельного участка, заключенное между заявителем и собственником (или уполномоченным им лицом) земельного участка, на территории которого будут проводиться работы по строительству, реконструкции, ремонту коммуникаций;

документ, подтверждающий полномочия на обращение с заявлением о предоставлении муниципальной услуги от имени заявителя, если с заявлением обращается представитель заявителя.

Вместе с тем, с 13.01.2017 начал действовать новый Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения (ордера) на производство земляных работ», утвержденный постановлением Администрации города Барнаула от 13.01.2017 N 50.

В п. 6.1. Регламента указан исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, подлежащих предоставлению (направлению или подаче) заявителем.

Так, согласно п. 6.1.1 Регламента к таким документам относится заявление о выдаче разрешения (ордера) на производство земляных работ, продление разрешения (ордера) на производство земляных работ и закрытие разрешения (ордера) на производство земляных работ (составляется по форме согласно приложению 5 к Регламенту).

При этом в заявлении на производство земляных работ указываются: заявителями - физическими лицами - фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), место жительства, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя; место проведения работ; лицо, ответственное за проведение работ; срок проведения работ.

Пунктом 6.1.2. Регламента предусмотрено, что в случае получения разрешения (ордера) на производство земляных работ, связанных, в том числе с вскрытием дорожных покрытий, газонов и тротуаров, заявитель прикладывает к заявлению следующие документы:

схему движения транспорта и пешеходов, согласованную с отделом ГИБДД УМВД по городу Барнаулу;

условия производства работ;

календарный график производства работ;

соглашение с собственником объектов благоустройства или уполномоченным им лицом о восстановлении благоустройства земельного участка, на территории которого будут проводиться плановые работы по реконструкции, ремонту коммуникаций;

документ, подтверждающий полномочия на обращение с заявлением о предоставлении муниципальной услуги от имени заявителя, если с заявлением обращается представитель заявителя.

Правилами п. 6.4. Регламента предусмотрено, что органы, предоставляющие муниципальную услугу, не вправе требовать от заявителя:

предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;

предоставления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления города и иных органов и организаций, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ.

Как следует из содержания п. 8 Регламента основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

Из анализа содержания нового административного регламента следует, что в настоящее время для получения разрешения (ордера) на производство земляных работ заявителю не требуется предоставление проекта проведения работ, согласованного с заинтересованными службами, отвечающими за сохранность инженерных коммуникаций, в данном случае с ответчиком ООО «Предприятие Аппарель».

Таким образом, с учетом положений Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения (ордера) на производство земляных работ», истец имеет право обратиться в уполномоченный орган для получения разрешения (ордера) на проведение земляных работ, необходимых для подключения принадлежащего ему дома к сетям газоснабжения, без согласования проекта таких работ с ответчиком, в связи с чем суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения дела право истца на получение указанного разрешения ответчиком не нарушено.

Доказательств того, что ответчик в настоящее время препятствует истцу в проведении земляных работ, в судебное заседание не представлено.

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение одного месяца после составления решения в окончательной форме.

Судья                          М.Ю.Овсянникова