Решение по делу № 2-79/2020 от 28.01.2020

        Дело №

        42RS0№-03

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пгт. Яя                                             12 марта 2020 года

Яйский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи         Рюминой О.С.,

при секретаре ФИО5,

с участием представителя истца Мариинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях – помощника прокурора ФИО7,

представителя ФКУ ИК - 37 ФИО3 по <адрес> – ФИО6, действующей на основании доверенности ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мариинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> - Кузбассу», Главному управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> – Кузбассу о возложении обязанности по проведению ремонтных работ в помещениях ФКУ ИК-37 ФИО3 по <адрес> – Кузбассу,

          у с т а н о в и л:

         Мариинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к ФКУ ИК-37 ФИО3 по <адрес> – Кузбассу, ФИО3 по <адрес> - Кузбассу о возложении на ответчиков обязанности по проведению ремонтных работ в помещениях ФКУ ИК-37 ФИО3 по <адрес> – Кузбассу.

Требования мотивирует тем, что Мариинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка соблюдения в ФКУ ИК-37 ФИО3 по <адрес>-Кузбассу требований уголовно-исполнительного законодательства.

В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки в ФКУ ИК-37 ФИО3 по <адрес>, в деятельности исправительного учреждения были выявлены нарушения действующего законодательства.

Так, проверкой работы столовой для осужденных установлено, что варочный цех пищеблока не оборудован приточно-вытяжной вентиляцией, моечные ванны для мытья оборотной тары и для мытья кухонной посуды (в моечном цехе пищеблока) не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, что не соответствует требованиям пунктов 4.4., 4.5. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

По данному факту прокуратурой в адрес начальника учреждения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление с требованием устранения выявленных нарушений и недопущению их в будущем.

Контрольной проверкой от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что данные нарушения не устранены.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ, прокурор считает необходимым обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку ФКУ ИК-37 ФИО3 по <адрес>-Кузбассу является учреждением с массовым пребыванием неопределенного круга лиц (осужденных, состав которых постоянно меняется) и определить точный круг лиц, чьи права и интересы нарушаются, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным.

ФИО13

Просит: ФИО1 по <адрес> - Кузбассу в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать материально-техническое и финансовое обеспечение мероприятий для оборудования варочного цеха пищеблока в ФКУ ИК-37 ФИО3 по <адрес> - Кузбассу приточно-вытяжной вентиляцией, моечных ванн для мытья оборотной тары и для мытья кухонной посуды (в моечном цехе пищеблока) локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

ФИО1 ФКУ ИК-37 ФИО3 по <адрес>-Кузбассу в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение мероприятий по оборудованию варочного цеха пищеблока приточно-вытяжной вентиляцией, моечных ванн для мытья оборотной тары и для мытья кухонной посуды (в моечном цехе пищеблока) локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

В судебном заседании помощник Мариинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО7, исковые требования поддержал в полном объеме, уточнив срок исполнения ответчиком ФКУ ИК-37 ФИО3 по <адрес> - Кузбассу заявленных требований в части проведения мероприятий по оборудованию варочного цеха пищеблока приточно-вытяжной вентиляцией, моечных ванн для мытья оборотной тары и для мытья кухонной посуды (в моечном цехе пищеблока) локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ФКУ ИК-37 ФИО3 по <адрес> - Кузбассу, в лице представителя ФИО8, в судебном заседании признала исковые требования, о чём представила адресованное суду заявление в письменной форме, которое по ее просьбе приобщено к материалам дела, о чём указано в протоколе судебного заседания.

ФИО2 по <адрес> - Кузбассу, в лице представителя ФИО9, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

По смыслу ст. 14 Международного Пакта от ДД.ММ.ГГГГ о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

            В силу ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

            При таких обстоятельствах, в силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ФИО3 по <адрес> – Кузбассу - ФИО9

           Суд, выслушав участников судебного заседания, исследованные материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, как обоснованные.

           Так, согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав, свобод человека и гражданина - обязанность государства.

           В Российской Федерации в силу статьи 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

            В соответствии со статьей 3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

В части 1 статьи 10 УИК РФ провозглашается, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, правовую защиту и безопасность при исполнении наказаний. Права и свободы граждан ограничены лишь приговором суда и только в той мере, в которой это предусмотрено уголовным и уголовно-исполнительным законодательством. Остальные права и свободы осужденных лиц подлежат охране и защите в равной мере со всеми гражданами ФИО4.

В соответствии с частью 3 статьи 101 УИК РФ, администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно статье 13 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, ФИО1 обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать привлечение осужденных к труду, а также осуществлять их общее и профессиональное образование и профессиональное обучение; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы; обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации и Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан», государство несет ответственность за сохранение и укрепление здоровья граждан.

Судом по делу установлено, что Мариинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка соблюдения в ФКУ ИК-37 ФИО3 по <адрес>-Кузбассу требований уголовно-исполнительного законодательства.

В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки работы столовой для осужденных в ФКУ ИК-37 ФИО3 по <адрес> было установлено, что варочный цех пищеблока не оборудован приточно-вытяжной вентиляцией, моечные ванны для мытья оборотной тары и для мытья кухонной посуды (в моечном цехе пищеблока) не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, что не соответствует требованиям пунктов 4.4., 4.5. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Из акта проверки филиала ФИО14

По данному факту прокурором в адрес начальника ФИО15 внесено представление с требованием устранения выявленных нарушений и недопущению их в будущем.

Из представленного начальником исправительного учреждения ответа на представление прокуратуры об устранении нарушений закона от ФИО16 следует, что представление прокурора Мариинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях рассмотрено, в результате проведенной работы сделаны вывод и приняты меры по недопущению в дальнейшем аналогичных нарушений.

Однако, в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ врачом ФИО17 контрольной проверки санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического обеспечения ФИО19 ФИО3 по <адрес> – Кузбассу было установлено, что выявленные ранее нарушения устранены не были, что также подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 2.1 Устава ФИО18 ФИО3 по <адрес>-Кузбассу предметом и целями деятельности Учреждения являются, кроме прочего, «создание условий содержания, соответствующих нормам федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, международного права, положениям международных договоров Российской Федерации».

В соответствии со статьей 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

ФИО20.

Согласно статье 6 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», виды учреждений, исполняющих наказания, определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации. Учреждения, исполняющие наказания, являются юридическими лицами.

В силу статьи 16 УИК РФ, наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима либо тюрьмой, а в отношении лиц, указанных в статье 77 УИК РФ, следственным изолятором.

Согласно статье 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

ФИО21

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать тс обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Кроме того, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ суду предоставлено право оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В свою очередь, оснований не доверять, представленным документам у суда не имеется.

Таким образом, оценив каждое из вышеперечисленных доказательств, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все эти доказательства в совокупности - с точки зрения достаточности для разрешения данного дела, суд считает, что они в совокупности позволяют сделать вывод об обоснованности заявленных истцом требований, в связи с чем, требования Мариинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обоснованны и подлежат удовлетворению.

В свою очередь, ФКУ ИК-37 ФИО3 по <адрес> – Кузбассу, как исправительное учреждение исполняющее уголовные наказания в виде лишения свободы с массовым пребыванием неопределенного круга лиц и создающее условия содержания, соответствующих нормам федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, надлежит ФИО1 провести мероприятия по оборудованию варочного цеха пищеблока приточно-вытяжной вентиляцией, моечных ванн для мытья оборотной тары и для мытья кухонной посуды (в моечном цехе пищеблока) локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

ФИО3 по <адрес> – Кузбассу надлежит ФИО1 организовать материально-техническое и финансовое обеспечение мероприятий для оборудования варочного цеха пищеблока ФИО22 ФИО3 по <адрес> - Кузбассу приточно-вытяжной вентиляцией, моечных ванн для мытья оборотной тары и для мытья кухонной посуды (в моечном цехе пищеблока) локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

В соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым при вынесении решения установить срок, в который ответчики ФИО1 совершить указанные выше действия. Исходя из баланса интересов, суд соглашается с предложенным истцом сроком исполнения ответчиком ФКУ ИК-37 ФИО3 по <адрес> – Кузбассу, возложенной на него судом обязанности – до ДД.ММ.ГГГГ, в части проведения мероприятий по оборудованию варочного цеха пищеблока приточно-вытяжной вентиляцией, моечных ванн для мытья оборотной тары и для мытья кухонной посуды (в моечном цехе пищеблока) локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

Кроме того, при указанных обстоятельствах, на основании ст.ст.39, 173 ГПК РФ суд приходит к выводу, что признание ФИО23.

У суда нет оснований не принять признание иска представителем ответчика, поскольку его признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая, что прокурор при подаче иска в суд, в силу ч. 2 ст. 45 ГПК РФ и ст. 333.36 ч.1 п. 9 НК РФ освобождён от уплаты государственной пошлины, её в соответствии с требованиями ст. 103 ч. 1 ГПК РФ, при вынесении решения по делу, следует взыскать с ответчика.

ФИО24.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.45, 39, 173, ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мариинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Главного управления ФИО25, удовлетворить.

ФИО1 по <адрес> - ФИО26.

ФИО1 ФИО27 в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение мероприятий по оборудованию варочного цеха пищеблока приточно-вытяжной вентиляцией, моечных ванн для мытья оборотной тары и для мытья кухонной посуды (в моечном цехе пищеблока) локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

        Взыскать с ФИО28 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере ФИО29

       Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Яйский районный суд в течение месяца со дня оглашения.

Председательствующий:                              О.С. Рюмина

Копия верна. Судья