Решение по делу № 2-287/2017 от 14.07.2017

Дело № 2- 287/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Онгудай 24 октября 2017 года

Онгудайский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи     Штанаковой Т.К.
при секретаре Бабановой Е.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мекечинова В.Т. к филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Алтай о включении земельного участка в состав единого землепользования,

УСТАНОВИЛ:

Мекечинов В.Т. обратился в суд с исковым заявлением к филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Алтай об исключении земельного участка с кадастровым номером № из состава единого землепользования земельного участка с кадастровым номером №; о включении земельного участка с кадастровым номером № в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером №.

Требования мотивировал тем, что в октябре ДД.ММ.ГГГГ года создано крестьянское хозяйство «Быркыраш», членами которого являлись: Мекечинов В.Т., ФИО5, ФИО6, ФИО7 Согласно постановлению администрации Онгудайского района от ДД.ММ.ГГГГ № Мекечинов В.Т. утвержден главой крестьянского хозяйства «<данные изъяты>», в связи с чем ему предоставлены из земель колхоза «<данные изъяты>» земельные участки общей площадью 43 га, из них сельхоз угодий - 43 га, в том числе 11 га - пашни, 32 га - пастбищ, в пожизненное наследуемое владение. Указанные земельные участки расположены в урочищах <данные изъяты>. На основании вышеуказанного постановления Онгудайской районной администрацией выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей. Постановлениями Администрации Онгудайского района от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № у крестьянского хозяйства «<данные изъяты>» изъяты земельные участки в урочище Быркыраш, общей площадью 15 га и 17 га соответственно, в связи с выходом из крестьянского хозяйства двух членов - ФИО5 и ФИО7, с сохранением прав владельцев земельных долей. Таким образом, после изъятия вышеуказанных земельных участков за крестьянским хозяйством «<данные изъяты>» остался земельный участок в урочище <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ году умерла ФИО6, являвшаяся членом указанного хозяйства, единственным членом хозяйства «<данные изъяты>» остался истец. ДД.ММ.ГГГГ деятельность крестьянского хозяйства «<данные изъяты>» прекращена в связи с его ликвидацией, после которой за Мекечиновым В.Т. сохранился земельный участок, принадлежавший крестьянскому хозяйству «<данные изъяты>», в урочище <данные изъяты>, общей площадью 12,5 га, которым истец пользовался открыто и непрерывно для сенокошения до ДД.ММ.ГГГГ года, и использовал бы, пока в ДД.ММ.ГГГГ году на спорный участок не заявил свои права глава «<данные изъяты>». Апелляционным определением судебной коллегии Верховного Суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Мекечинова В.Т., к КФХ «<данные изъяты>» в лице главы ФИО10, Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, признании недействительными и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о правообладателе крестьянском (фермерском) хозяйстве «<данные изъяты>» и виде права – пожизненное наследуемое владения земельного участка с учетным номером №, площадью 12,5 га, входящего в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>, <адрес>. Фактически спорный земельный участок с кадастровым номером № входит в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером №, однако ошибочно был включен в состав единого землепользования с кадастровым номером №, в результате чего было нарушено право истца на свободное владение и пользование принадлежащим ему земельным участком.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, ФИО10, ФИО11 по данному гражданскому делу.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай в привлечено в качестве соответчика по данному делу.

Соответчики филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, направили отзывы об исключении их из числа надлежащих ответчиков и о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся ответчиков.

В судебном заседании истец Мекечинов В.Т. поддержал исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании третьи лица ФИО8, ФИО11, представитель третьих лиц ФИО10 ФИО3 не согласились с заявленными требованиями в полном объеме.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

Из искового заявления следует, что истец обратился с указанным требованием к филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Алтай.

Из материалов в деле следует, что на основании постановления администрации Онгудайского района № от ДД.ММ.ГГГГ, Мекечинову В.Т. предоставлен земельный участок из земель колхоза «Ленин Дел» общей площадью 43 га, из них сельхозугодий 43 га, в том числе 11 га пашни, 32 га пастбищ в пожизненное наследуемое владение. Земельные участки расположены в урочище Быркыраш, Ак-Айры.

На основании данного постановления Мекечинову В.Т. было выдано свидетельство № на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей.

Кроме того, согласно выписке серии № № от ДД.ММ.ГГГГ из постановления районной администрации о приватизации земельного участка колхоза «<данные изъяты>», изданной на основании постановления администрации Онгудайского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации земель реорганизованного колхоза «<данные изъяты>», постановления Администрации муниципального образования «Онгудайский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении дополнения в приложение к постановлению Администрации Онгудайского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации земель реорганизованного колхоза «<данные изъяты>», Мекечинов В.Т., ФИО6 являются собственниками земельной доли по 12,5 га, из которых 2,8 га – пашня, 0,7 га – сенокосы, 9,0 га – пастбища.

Согласно свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ Мекечинов В.Т. является наследником ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГ земельной доли площадью 12, 5 га. Земельная доля принадлежала наследодателю на основании постановления администрации Онгудайского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации земель реорганизованного колхоза «<данные изъяты>», постановления Администрации муниципального образования «Онгудайский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении дополнения в приложение к постановлению Администрации Онгудайского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации земель реорганизованного колхоза «<данные изъяты>». Право собственности наследодателя на вышеуказанное имущество на момент открытия наследства не было зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай.

По сведениям государственного кадастра недвижимости, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства (невостребованные земельные участки), поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Данному земельному участку присвоен кадастровый №. Приложен список правообладателей. В этом списке указан Мекечинов В.Т. в то же время из о частях земельного участка и обременениях в состав единого землепользования с кадастровым номером № не входит земельный участок с кадастровым номером №, на который претендует Мекечинов В.Т.

Апелляционным определением судебной коллегии Верховного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Мекечинова В.Т., к КФХ «<данные изъяты>» в лице главы ФИО10, Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> удовлетворены. Решено признать недействительными и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о правообладателе крестьянском (фермерском) хозяйстве «<данные изъяты>» и виде права – пожизненное наследуемое владения земельного участка (единого землепользования) с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>, <адрес> в части земельного участка с учетным кадастровым номером №..

Ответчик - это лицо, которое участвует в гражданском процессе и, предположительно, является нарушителем прав другого лица, выступающего в данном процессе истцом.

Для того, чтобы выступить в качестве ответчика, лицо должно быть признано надлежащим.

При этом, на истца накладывается обязанность по доказыванию того факта, что противоположная сторона обязана исполнить возложенную на нее договором или законом обязанность, и, что непосредственно сам истец имеет право требовать этого от ответчика.

Участие ответчика в гражданском процессе предполагает, что он является объектом спорного правоотношения, связанного с другим основным субъектом - истцом.

Суд полагает, что в рассматриваемом случае филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Алтай не может выступать в качестве ответчика по заявленным истцом требованиям.

Как усматривается из материалов дела, между Мекечиновым В.Т. и филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по РА отсутствуют какие-либо материально-правовые отношения по поводу спорного имущества. ФГБУ "ФКП Росреестра" по РА не имеет и не может иметь материальную заинтересованность в исходе дела, материальный интерес к объекту недвижимости.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности до ДД.ММ.ГГГГ регулировались Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), где в ч. 3 ст. 1 установлено, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

К объектам недвижимости, подлежащим государственному кадастровому учету в государственном кадастре недвижимости были отнесены: земельные участки, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, а также помещения (ч. 5 ст.1 Закона о кадастре).

Орган кадастрового учета, являвшийся федеральным органом исполнительной власти, осуществлял государственный кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", который регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости (далее по тексту - ЕГРН). В ч. 1 ст. 3 указанного Закона предусмотрено, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН и представление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Полномочия по государственному кадастровому учету недвижимого имущества с ДД.ММ.ГГГГ осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (далее по тексту - Росреестр) и ее территориальными органами.

При этом в соответствии с Приказом Росреестра от <данные изъяты> "О наделении федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" отдельными полномочиями органа регистрации прав" кадастровая палата не наделена полномочиями по принятию решений о внесении сведений в ЕГРН.

С учетом изложенного филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Алтай не является органом, нарушившим или оспаривающим права истца на спорный земельный участок, а также органом, обладающим полномочиями по принятию решений о возможности внесения сведений в ЕГРН.

Суд также считает, что исковые требования предъявлены истцом к ненадлежащему ответчику - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, поскольку Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РА не имеет материально-правового интереса в рассмотрении заявленных требований. Надлежащими ответчиками по настоящим требованиям являются стороны, вытекающие из зарегистрированной сделки.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

При данных обстоятельствах, основания для удовлетворения требований, предъявленных к ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Алтай, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай у суда отсутствуют.

Согласно ч. 2 ст. 41 ГПК РФ в случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Судом в соответствии со ст. 12 ГПК РФ истцу было разъяснено право на уточнение исковых требований, определение круга надлежащих ответчиков, однако данным правом истец не воспользовался, указал, что требования в рамках настоящего спора заявлены к филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Алтай, и настаивает на рассмотрении данных требований по существу.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (ч.1 ст. 4 ГПК РФ), к кому предъявлять иск (п. 3 ч.2 ст. 131 ГПК РФ) и в каком объеме требовать от суда защиты (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ).

По смыслу действующего законодательства суд должен разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и в отношении того ответчика, который им указан. Если в момент принятия решения суд придет к выводу о том, что выбранное истцом в качестве ответчика лицо не является субъектом спорного материального правоотношения, обязанным удовлетворить требование истца, то суд обязан отказать в удовлетворении иска, причем, указанное обстоятельство является для суда самостоятельным и достаточным основанием для отказа в иске.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования предъявлены к ненадлежащим ответчикам. Предъявление иска к ненадлежащим ответчикам является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требования Мекечинова В.Т. к филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай об исключении земельного участка с кадастровым номером № из состава единого землепользования земельного участка с кадастровым номером №; о включении земельного участка с кадастровым номером № в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером № отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Онгудайский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2017 года.

Судья Т.К.Штанакова