Решение по делу № 11а-36/2019 от 07.11.2019

Мировой судья судебного участка № 1 Дело № 11а-36/2019

г. Сортавала РК Канаева Е.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 декабря 2019 г. г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Кустовой Е.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства материал по частной жалобе Инспекции Федеральной налоговой службы России по Всеволожскому району Ленинградской области на определение мирового судьи судебного участка № 1 г.Сортавала Республики Карелия от 17 октября 2019г. об отказе в принятии заявления Инспекции Федеральной налоговой службы России по Всеволожскому району Ленинградской области о вынесении судебного приказа,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Всеволожскому району Ленинградской области обратилась к мировому судье судебного участка № 1 г. Сортавала с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Сидякова Ю.Н. задолженности по земельному налогу за 2015, 2016, 2017 год.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 г. Сортавала Республики Карелия от 17 октября 2019 г. отказано в принятии заявления Инспекции Федеральной налоговой службы России по Всеволожскому району Ленинградской области.

С определением мирового судьи Инспекция Федеральной налоговой службы России по Всеволожскому району Ленинградской области не согласилась, из доводов частной жалобы следует, что с определением мирового судьи заявитель не согласен, поскольку полагает, что на основании п. 2 ст. 52 НК РФ налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимости и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления. Налогоплательщики уплачивают земельный налог на основании уведомления, направленного налоговым органом, не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления, т.е. налоговое уведомление, направленное в 2018 году, может содержать в себе суммы налога, исчисленные за 2015-2017 гг. Налогоплательщику был начислен в 2018 году земельный налог за 2015, 2016, 2017 г.г. и направлено налоговое уведомление № 567925 от 24 декабря 2018 г., в установленный срок уплаты - не позднее 01 марта 2019 г. В установленный законом срок налогоплательщиком налог оплачен не был, в связи с чем в соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ было направлено требование № 63414 по состоянию на 22 апреля 2019 г. об уплате налога со сроком исполнения до 04 июня 2019 г., которое также не исполнено в установленный законом срок. Руководствуясь ст. 48 НК РФ в установленные законом сроки Инспекция Федеральной налоговой службы России по Всеволожскому району Ленинградской области обратилась у мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. Просит определение мирового судьи отменить.

Согласно ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении административного искового заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Обстоятельств, установленных ч. 3 ст. 315 КАС РФ, для вызова лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции, не имеется.

Проверив дело, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены определения мирового судьи.

В соответствии со ст. 316 КАС РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении частной жалобы, представления прокурора вправе оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения; отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

В соответствии со ст. 17.1 КАС РФ мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном гл. 11.1 КАС РФ.

Согласно ст. 123.4 КАС РФ судья возвращает заявление о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 129 настоящего Кодекса, а также в случае, если: 1) не представлены документы, подтверждающие заявленное требование; 2) не соблюдены требования к форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа, установленные ст. 123.3 настоящего Кодекса.

Судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным ст. 128 настоящего Кодекса, а также в случае, если: 1) заявлено требование, не предусмотренное частью 3.1 статьи 1 настоящего Кодекса; 2) место жительства или место пребывания должника находится вне пределов Российской Федерации; 3) из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

Отказ в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи, препятствует повторному обращению в суд с таким же заявлением.

Положениями ст. 19 НК РФ установлено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых согласно Налоговому кодексу РФ возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы.

Согласно ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по оплате налога должна быть выполнена в срок.

На основании ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В соответствии со ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Всеволожскому району Ленинградской области обратилась к мировому судье судебного участка № 1 г. Сортавала с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Сидякова Ю.Н. задолженности по земельному налогу за 2015, 2016, 2017 год.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 г. Сортавала Республики Карелия от 17 октября 2019 г. отказано в принятии заявления Инспекции Федеральной налоговой службы России по Всеволожскому району Ленинградской области по тем основаниям, что из представленных материалов усматривается, что требование не является бесспорным.

В силу ч. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно абз. 3 п. 2 ст. 52 НК РФ налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления. В силу п. 4 ст. 397 НК РФ налогоплательщики физические лица уплачивают земельный налог на основании уведомления, направленного налоговым органом, не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Из материалов дела следует, что в 2018 году налогоплательщику начислен земельный налог за 2015, 2016, 2017 годы.

Налоговое уведомление № 567925 от 24 декабря 2018 г. направлено Сидякову Ю.Н.

С учетом положений ст. 52 НК РФ налоговое уведомление, направленное в 2018 году, правомерно содержит в себе суммы налога, исчисленные за 2016, 2016, 2017 годы.

Согласно налоговому уведомлению налогоплательщик должен уплатить земельный налог не позднее 01 марта 2019 г.

Требование об уплате обязательных платежей и пени № 63414 по состоянию на 22 апреля 2019 г. на сумму 4974 руб., пени 65 руб. 52 коп. направлено Сидякову Ю.Н., срок уплаты задолженности установлен до 04 июня 2019 г.

Таким образом, в судебном порядке инициирование принудительного взыскания с должника указанных в требовании сумм могло быть осуществлено до 04 декабря 2019 г.

На основании абз. второго п. 2 ст. 48 НК РФ точкой отсчета 6-месячного срока обращения в суд является момент, когда сумма налога, подлежащего взысканию с физического лица, достигла 3000 руб.

Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает, в частности по налогу, процедуру и срок взыскания недоимки, составной часть которых являются направление требования об уплате недоимки с установлением срока, только по истечении которого налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании.

Таким образом, момент возникновения недоимки по налогу и момент, с которого налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании, различны, и в силу вышеназванной нормы сумма налога становится подлежащей взысканию с физического лица с момента истечения срока уплаты, указанного в требовании налогового органа. В рассматриваемом случае – 04 июня 2019 г.

Заявление о выдаче судебного приказа от налогового органа поступило мировому судье 14 октября 2019 г., что свидетельствует о соблюдении срока, установленного ст. 48 НК РФ, поскольку заявление о вынесении судебного приказа было направлено в суд до истечения шестимесячного срока, установленного законом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что взыскателем не допущено нарушения срока обращения для принудительного взыскания налогов и пени, установленного ст. 48 НК РФ.

Поскольку мировым судьей допущено существенное нарушение норм процессуального права, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, определение мирового судьи подлежит отмене, заявление Инспекции Федеральной налоговой службы России по Всеволожскому району Ленинградской области подлежит направлению мировому судье судебного участка № 1 г. Сортавала Республики Карелия для решения вопроса со стадии принятия заявления к производству суда.

Руководствуясь ст.ст. 315-317 КАС РФ, суд

определил:

Частную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по Всеволожскому району Ленинградской области удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № 1 г.Сортавала Республики Карелия от 17 октября 2019г. об отказе в принятии заявления Инспекции Федеральной налоговой службы России по Всеволожскому району Ленинградской области о вынесении судебного приказа отменить.

Материалы Инспекции Федеральной налоговой службы России по Всеволожскому району Ленинградской области о вынесении судебного приказа возвратить мировому судье судебного участка № 1 г. Сортавала Республики Карелия для решения вопроса со стадии принятия заявления к производству суда.

Судья Е.С. Кустова