Решение по делу № 5-5/2017 от 20.04.2017

Дело № 5-5/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 мая 2017 года с. Самагалтай

Судья Тес-Хемского районного суда Республики Тыва Сат А.К., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица Балдан Ч.Б., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, работающей главой <данные изъяты> – председателем Хурала представителей сельского поселения <адрес>, зарегистрированной в доме <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением и.о прокурора Тес-Хемского района Ховалыг Э.М. в отношении Главы <данные изъяты> – председателя Хурала представителей сельского поселения <адрес> Балдан Ч.Б. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуру республики проведена проверка соблюдения требований административного и бюджетного законодательства при уплате административных штрафов, в ходе которой установлено следующее. Так, Н., являясь председателем администрации <данные изъяты>, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № врио руководителя Государственной инспекции труда в РТ привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ как должностное лицо за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права по факту не выплаты и не начисления заработной платы общественным работникам и назначено наказание в виде уплаты административного штрафа в размере <данные изъяты>. Проверкой административного дела, возбужденного в отношении Н. установлено, что административный штраф уплачен за счет бюджетных средств администрации <адрес>, согласно платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ №, где в графе плательщик указан – «УФК по РТ администрация <данные изъяты>». Таким образом, административным правонарушителем, ранее занимавшим должность председателя администрации <адрес> Н. в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства неправомерно уплачен административный штраф, назначенный ей за совершение административного правонарушения как должностному лицу за счет средств местного бюджета, в связи с чем прокуратурой района на имя Главы <данные изъяты> Балдан Ч.Б. ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства и принятии соответствующих мер в месячный срок. По итогам рассмотрения представления главой сумона Балдан Ч.Б. требования удовлетворены, однако мер к устранению нарушения, направленного на истребование с Н. бюджетных средств муниципального образования не принято, в суд заявление о взыскании сумму нецелевого расходования бюджетных средств не направлено. Глава сельского поселение Балдан Ч.Б., являясь председателем Хурала представителей сумона, не предпринимала мер по возврату денежных средств местного бюджета, в то время как согласно п. 6 ст. 17 Хурала представителей <данные изъяты> уполномочен утверждать бюджет сумона и отчета об его исполнении. Таким образом, выявленные нарушения в виде нецелевого расходования местного бюджета не устранены. Установлено, что с момента внесения представления от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени должностное лицо – Глава сельского поселения – председатель Хурала представителей Балдан Ч.Б. находясь в служебном помещении здания администрации <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес> мер, направленных на возврат в местный бюджет денежных средств в размере <данные изъяты> не предприняло. В связи с чем, в действиях Главы сельского поселения Балдан Ч.Б. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу письменными доказательствами. При указанных обстоятельствах неисполнение законных требований прокурора в установленный законом срок образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание Балдан Ч.Б. не явилась, о времени и месте заседания извещена надлежащим образом, ходатайства не заявляла, поэтому дело рассматривается в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в ее отсутствие.

Помощник прокурора Тес-Хемского района Ондар С.А. в судебном заседании поддержала постановление прокурора.

Выслушав Ондар С.А. и изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Указанным Федеральным законом в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона названо внесение представления об устранении нарушений закона.

Частью 1 статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны, устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо – Глава <данные изъяты> – председатель Хурала представителей сельского поселения <данные изъяты> <адрес> Республики Тыва Балдан Ч.Б. в установленный срок не исполнены требования указанные в представлении заместителя прокурора <адрес>, требование о принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих, не исполнено.

Из представления прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений федерального законодательства следует, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры республики проведена проверка соблюдения требований административного и бюджетного законодательства при уплате административных штрафов, проверкой установлено, что Н. председатель администрации <данные изъяты>, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № врио руководителя Государственной инспекции труда в РТ привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ как должностное лицо за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права по факту не выплаты и не начисления заработной платы общественным работникам и назначено наказание в виде уплаты административного штрафа в размере <данные изъяты>. Проверкой административного дела, возбужденного в отношении Н. установлено, что административный штраф уплачен за счет бюджетных средств администрации <адрес>, согласно платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ №, где в графе плательщик указан – «УФК по РТ администрация <данные изъяты>». Таким образом, председателем администрации <адрес> в нарушение норм федерального законодательства неправомерно уплачен административный штраф, назначенный ей за совершение административного правонарушения как должностному лицу за счет средств местного бюджета. В целях устранения нарушений необходимо возвратить председателем администрации <адрес> денежные средства в размере <данные изъяты> в местный бюджет и уплатить назначенный административный штраф в соответствии с требованиями федерального законодательства. Выявленные нарушения стали возможными вследствие отсутствия надлежащего контроля ответственным лицом за деятельностью председателя администрации сумона, что привело к нецелевому расходованию средств местного бюджета. Требует безотлагательно рассмотреть представление, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих. С целью обеспечения принципа гласности и повышения эффективности мер прокурорского реагирования обязательно уведомить прокурора района о готовности рассмотрения с участием прокурорского работника. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц. О результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить в письменном виде прокурору района в установленный законом месячный срок.

Из ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ исх. № следует, что со стороны Главы – Председателя Хурала представителей сельского поселения <адрес> Балдан Ч.Б. мер по возврату денежных средств в местный бюджет не предпринято.

Прокуратурой района установлено, что требование прокурора об устранении нарушений федерального законодательства не исполнено в полном объеме. То есть со дня внесения представления прокурора Балдан Ч.Б. не приняла конкретных мер по устранению нарушений закона.

Действия Балдан Ч.Б. суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Смягчающих, отягчающих административную ответственность и исключающих производство по делу обстоятельств не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Главу <данные изъяты> – председателя Хурала представителей сельского поселения <адрес> Балдан Ч.Б. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Выплатить административный штраф на банковский счет взыскателя: УФК по Республике Тыва (Прокуратура Республики Тыва), № лицевого счета 04121212790, БИК 049304001, ИНН 1701009317, КПП 170101001, расчетный счет 40101810900000010001, КБК 4151 1690010 01 0000 140, ОКАТО 93401000000.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока не обжалованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Судья А.К. Сат