Решение по делу № 2-183/2018 от 01.09.2017

Дело № 2-3958/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2018 года г. Кострома, Долматова, 14

Свердловский районный суд г.Костромы в составе

судьи Ветровой С.В.,

при секретаре Терехине А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Смирновой Т.Л. к Управлению Пенсионного Фонда РФ по г. Костроме Костромской области о включении периодов работы в педагогический стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости

у с т а н о в и л:

Смирнова Т.Л. обратилась с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда РФ по г. Костроме Костромской области о включении периодов работы в педагогический стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости Свои требования мотивировал тем, что <дата> обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Костроме с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно пп. 19 п. 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По представленным документам и трудовой книжке педагогический стаж составлял более 25 лет. В августе 2017 года получила решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости № от <дата> (копия приложена к исковому заявлению). Отказ основан на том, что не включили но надуманным мотивам и ссылаясь на Список №. следующие периоды в стаж педагогической деятельности: в домостроительном комбинате Производственного строительно-монтажного
объединения «Костромской» в должности воспитателя с 01.01.1990г. по <дата>.
(2-7-0); в д/к № Костромского промышленно- торгового объединения «Орбита» в
должности воспитателя <дата> по <дата>.(0-8-9);     в НОУ «Костромская экономическая школа» в должности воспитателя с
<дата> по <дата> (1-4-6) и с <дата> по <дата> (0-8-0);     в НОЧУ «Средняя общеобразовательная школа «Дар» в должности воспитателя с
<дата> по <дата> в я/с № АООТ «Автотранс» детского оздоровительного комплекса «Автомобилист» в должности воспитателя с <дата> по <дата> в страховой и специальный стаж;     курсы повышения квалификации с <дата> по <дата>. и с <дата>. по
22.11.2012г. После исключения ответчиком представленных документов стаж составил 17 лет 10 месяцев 20 дней. С данным отказом не согласна, полагает, что он не обоснован и незаконен, вынесен ответчиком при неправильном применении норм материального права и подсчета специального стажа. Coгласно постановлению Правительства РФ «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 21.01.2002г. № 30, нормативные правовые акты, определяющие порядок и реализацию прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов « О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», применяются в части, не противоречащей указанным Законам. Толкование закона, как исключающее учет ранее приобретенных гражданином пенсионных прав, в том числе по зачету в льготный стаж педагогической работы по определенной должности до введения нового правового регулирования недопустимо. До <дата> пенсия педагогическим работникам назначалась в соответствии со статьями 80 и 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ». Согласно ст. 83 указанного Закона списки соответствующих работ, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждаются Правительством РФ. Согласно постановлению Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования^ педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463. В соответствии с п, 3 названного постановления Совмина РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Отсутствие в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункт 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года М» 781), учреждения детский комбинат не может служить основанием для отказа в принятии для исчисления выслуги лет периода работы истца также еще и потому, что в указанных Списках в разделе "Наименование учреждений" имеется указание на то, что к таковым относятся дошкольные образовательные учреждения и учреждения социального обслуживания, а расширительное толкование Правительством РФ делегированного ему законодателем права, то есть конкретизация указанных образовательных учреждений, противоречит вышеназванным требованиям Конституции РФ и пенсионного законодательства. Прохождение курсов повышения квалификации, нахождение в командировках, на семинарах, на основании приказа руководителя является обязательной частью ее трудовой деятельности. В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР и ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации, в командировки, на семинары, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации, командировках, семинарах, работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Таким образом, стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет на дату обращения к ответчику 25 лет 8 месяцев 10 дней.

В судебном заседании Смирнова Т.Л. исковые требования поддержала, пояснила, что работала воспитателем в экономической школе, когда закончилась аренда, часть коллектива перешла в гимназию на <адрес> Все документы были у директора, она в гимназию не переходила. Многие эти документы искали, Молчанова Л.А.- учитель математики доказывала в суде нагрузку. Группа детей была разновозрастная, школа была платная, делили их на подгруппы. По школе «Дар» вопрос в наименовании должности, указано воспитатель дошкольной группы с нагрузкой 36 часов. Считает, такая запись сделана для уточнения и не влияет на пенсионные права. По дет. саду № – учреждение о было ведомственным и передавалось из одного ведомства в другое. Работа не менялась, истица и сейчас там работает, в архиве сала нашла книгу приказов, копии приобщены к материалам дела считает, что данные периоды должны быть включены в стаж.

Представитель истицы по устному ходатайству Абрамов В.В. в судебном заседании пояснил, что по первому периоду- дет. сад при Автомобилисте и при Орбите – истец должностные обязанности исполняла те же самые, это одно и то же учреждение, только разное наименование. Частная школа «Дар» - все документы предоставлены, отказ в связи с тем, что наименование подразделения учреждения не соответствует списку по постановлению №. Это частная школа, имелась и лицензия и гос. аккредитация, дети обучались по программам общего образования. Экономическая школа называлась «Щедрое яблоко», после переименования учредители поменялись, отсутствуют документы, подтверждающие занятость. Зар.плата истцу платилась больше, так как воспитатели работали на 1,5-2 ставки, нагрузка была полной. Архив по этой школе не сохранился. Полагал, что имеющиеся в деле документы и показания свидетелей подтверждают стаж истца в сфере педагогической деятельности необходимый для назначения пенсии.

Представитель ответчика по доверенности Красотина А.А. в судебном заседании полагала требования не подлежащими удовлетворению на основании протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от <дата>., дополнительно пояснила, что по периоду работы в дет. сад № имеются разночтения должностей, по школе «Дар» вопрос к наименованию в виде дошкольного отделения, если она работала там, то получается работала в школе воспитателем. Экономическая школа: первичными документами, подтверждающими стаж являются сведения персонифицированного учета, которые сданы без кода льгот, в архив документы школа не сдала, школа ликвидирована. Полную занятость не представляется возможным подтвердить - с 2002-2003 гг. сведения сданы без кода льгот, 2004 г.-включен, 2005 г-работа на 0,98 ставки. Необходимый стаж 25 лет на момент обращения в пенсионный фонд не выработан.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, обозрев пенсионное дело истицы, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 27 п. 1 пп. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что Списки соответствующих работ производств, профессий, должностей и специальностей, правила исчисления периодов работы, и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в их числе лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В указанном Списке, предусмотрены учреждения: детские дошкольные учреждения всех типов. В стаж засчитывались все виды педагогической деятельности независимо от ведомственной принадлежности учреждений (организаций).

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет и перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года N 1397, утратившим силу с 01.10.1993 года и действовавшем в спорный период, предусмотрены детские сады и объединения; в перечне должностей указаны воспитатели.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также в ряде его определений, ч. 2 статьи 6, ч. 4 статьи 15, ч. 1 статьи 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключения из педагогического стажа спорных периодов работы.

В соответствии с пунктом 16 Постановления N 30 Пленума Верховного Суда РФ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан права на трудовые пенсии" от 11 декабря 2012 года - в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (статья 27 названного Закона), периода его работы подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемых должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т.п.).

Комиссией УПФ РФ по г. Костроме согласно протоколу № от <дата> установлено, что страховой стаж Смирновой Т.Л. на момент обращения <дата> составляет 29 лет 02 мес. 29 дней, специальный стаж составляет 17 лет 10 мес. 20 дней.

В периоды работы включено:

-в должности воспитателя ясли-сад № 61 ПМК-250 Костромского домостроительного комбината с <дата> по <дата>.

- в должности воспитателя ясли-сад № 61 Костромского городского отдела народного образования с <дата> по <дата>.

-в должности воспитателя ясли-сад № 61 с <дата> по <дата>.

- в должности воспитателя НОУ «Костромская экономическая школа с. <дата> по <дата>.

-в должности воспитателя в ЧОУ «Гимназия святой равноапостольной княгини Ольги в г. Костроме с <дата> по <дата>.

- в должности воспитателя МБДОУ г. Костромы «Детский сад №61» с <дата> по <дата> (с учетом отвлечений).

Не включены в специальный стаж периоды работы:

- в домостроительном комбинате Производственного строительно-монтажного объединения «Костромской» в должности воспитателя с <дата> по <дата>.

- в детском комбинате № 61 Костромского промышленно-торгового объединения «Орбита» в должности воспитателя с <дата> по <дата>.

- в НОЧУ «Средняя общеобразовательная школа «Дар» в должности воспитателя с <дата> по <дата>.

- курсы повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

-в НОУ «Костромская экономическая школа» в должности воспитателя с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>.

в страховой и специальный стаж:

-в я/с № 61 АООТ «Автотранс» детского оздоровительного комплекса «Автомобилист» в должности воспитателя с <дата> по <дата>.

Периоды работы в домостроительном комбинате Производственного строительно-монтажного объединения «Костромской» в должности воспитателя с <дата> по <дата>, в детском комбинате № 61 Костромского промышленно-торгового объединения «Орбита» в должности воспитателя с <дата> по <дата> согласно протоколу не зачтены в специальный стаж истицы, так как установить наименование учреждения, в котором работала заявитель, из-за разночтения в документах не представляется возможным, штатные расписания отсутствуют.

Вместе с тем, как следует из трудовой книжки истца: <дата> принята в ПМК-250 на должность воспитателя в детский комбинат № (пр.№ от <дата>), <дата> № выведен из оперативного управления ПМК -250 и введен в состав ДСК ПСМО «Костромастрой» (пр. № от <дата>); <дата> детский комбинат № принят в оперативное управление домостроительного комбината (пр.3 я/с от <дата>); <дата> детский комбинат № выведен из оперативного управления ДСК и введен в состав ПМК-250 ДСК (пр.№ от <дата>).

Согласно архивной справки от<дата> № №, по лицевым счетам работников детского комбината № 61 Смирнова Т.Л. значится в должности воспитателя, восп. и ей начислялась заработная плата с января 1989 г. по апрель 1993 г. в лицевых счетах Смирновой Т.Л. указано на расчетных листах наименования: ЦБУ дет. Учредений, «управление ДСК», «домостроительный ком.», «домостроит.комбинат», «ПМК -250».

Справка о переименовании муниципального бюджетного дошкольного учреждения города Костромы № 61 содержит сведения о передаче яслей-сада № 61 на баланс Свердловского района на основании Постановления администрации г. Костромы от <дата>.

По периоду работы в КПТШО «Орбита» в должности воспитателя с <дата> по <дата>, в трудовой книжке заявителя указано на прием на работу с <дата> на работу воспитателем в порядке перевода из ПМК-250 (пр. 129к от <дата>), уволена <дата> (пр.35к от <дата>)-в порядке перевода, далее <дата> принята в ясли-сад № воспитателем в порядке перевода, АООТ «Автотранс», детский оздоровительный комплекс «Автомобилист», уволена <дата> в порядке перевода в горуно, <дата> вновь принята на работу в ясли-сад № в порядке перевода из АООТ «Автотранс».

В судебном заседании по указанным выше периодам опрошены свидетели, в частности, Гуляева И.Б. пояснила, что работала вместе с истицей в Детском комбинате № 61, до настоящего времени работает в данном учреждении, много раз переименовывалось детский сад, детский комбинат, но по сути все одно и тоже. Работала костеляншей, поэтому на пенсию ушла по общим основаниям, истица все время работала воспитателем, свидетель Смирнова Т.Ф. пояснила, что знает истицу по совместной работе, поскольку работали в детском саду № 61, много раз переименовывалась организация, постоянно работала в прачечной.

Согласно трудовых книжек Гуляевой И.Б., Смирновой Т.Ф., в том числе они работали в АООТ «Автотранс», детский оздоровительный комплекс «Автомобилист» в период работы истицы с с <дата> по <дата>.

Статьей 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (пункт 1). При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3).

Согласно Трудовому кодексу Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца (статья 66), к документам, связанным с работой, отнесены копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы, выписки из трудовой книжки, справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое (статья 62).

Суд приходит к выводу, что факт работы истицы в АООТ «Автотранс», детский оздоровительный комплекс «Автомобилист» в периоды с <дата> по <дата>, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, поскольку подтверждается записями в трудовой книжке и показаниями свидетелей, доказательств обратному в материалах дела не имеется.

Неисполнение работодателем обязанности по сдаче документов в архив, ведению трудовых книжек в соответствии с предъявляемыми требованиями, не должно влечь негативных последствий для реализации работником своих прав, в связи с чем указанный период должен быть включен в страховой стаж истицы.

Относительно включения периодов работы в домостроительном комбинате Производственного строительно-монтажного объединения «Костромской» в должности воспитателя с <дата> по <дата>, в детском комбинате № 61 Костромского промышленно-торгового объединения «Орбита» в должности воспитателя с <дата> по <дата>, АООТ «Автотранс», детский оздоровительный комплекс «Автомобилист» с <дата> по <дата> в специальный стаж истицы, суд полагает следующее.

Согласно ч. 5 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что вопрос тождественности исполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществления истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждений, организаций, в которых он работали и т.п.).

Согласно п. 17 указанного Постановления, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Действовавший до <дата> Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства, утвержденный Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР <дата>, устанавливает, что "детский комбинат" являлся дошкольным воспитательным учреждением, и указанное наименование было тождественно дошкольному воспитательному учреждению "ясли-сад", которое в свою очередь предусмотрено Списком должностей и учреждений, и работа в нем засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельности в учреждениях для детей.

Материалы дела действительно содержат сведения о различном наименовании учреждения, как то: штатное расписание по детскому саду № ДСК на 1990 год (пр. №) от <дата>, ясли сад № приказ № от <дата> передать на баланс АООТ «Автотранс» г. Костромы ясли-сад № 61 балансовой стоимостью 1293000 руб., приказ № к от <дата>, приказ № <дата> №: принять на баланс д/к и работников д/к Костромское промышленно-торговое швейное объединение «Орбита»; приказ № от <дата> детский оздоровительный комплекс «Автомобилист»: Смирновой Т.Л. воспитателю я/с № предоставить отпуск на 36 календарных дней; от <дата> № Смирновой Т.Л. воспитателю я/с № предоставить дополнительный оплачиваемый отпуск; книга приказов по личному составу яслей-сада №, начата <дата> содержит наименование по тексту приказов ясли-сад.

Суд полагает, что материалы гражданского дела, пенсионного дела свидетельствуют о работе заявителя в дошкольных воспитательных учреждениях: ясли-сад, детский комбинат, данное учреждение передавалось на баланс различным предприятиям без изменения организационно-правовой формы, о чем свидетельствует в том числе указание на балансовую стоимость учреждения в целом, при этом сохранялся характер профессиональной деятельности учреждения, Смирнова Т.Л. работала в качестве воспитателя, в связи с чем имеется основания для включения спорных периодов работы также в специальный стаж истца.

В НОЧУ «Средняя общеобразовательная школа «Дар» в должности воспитателя Смирнова Т.Л. работала с <дата> по <дата>, сведения в трудовой книжке заявителя о данном периоде работы указаны таким образом: <дата> принята на должность воспитателя, приказ № от <дата>, <дата> трудовой договор расторгнут.

Согласно Уставу общеобразовательной школы, п.1.4 школа является негосударственным образовательным частным учреждением среднего (полного) общего образования и производит обучение и воспитание детей с 4 до 17 лет, с 1 до 11 классы. При школе имеется детское дошкольное отделение (далее ДДО) как структурное подразделение для реализации единой образовательной программы.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ общеобразовательные организации вправе осуществлять образовательную деятельность по следующим образовательным программам, реализация которых не является основной целью их деятельности: образовательные программы дошкольного образования, дополнительные общеобразовательные программы, программы профессионального обучения.

Личная карточка работника Смирновой Т.Л. в НОУЧУ СОШ «ДАР» содержит сведения о должности работника: воспитатель дошкольной группы.

Соответственно, Смирнова Т.Л. работала в качестве воспитателя дошкольной группы в структурном подразделении учреждения, не являющимся самостоятельным юридическим лицом, не выделенным в отдельную структуру в системе образовательного учреждения, осуществляющего подготовку по образовательным программам, в том числе и в сфере дошкольного образования. Штатное расписание учреждения на <дата>, <дата> не содержит разделение на структурные подразделения, перечень составлен в целом, указаны воспитатели – соответственно 4 и 7,5 ставки.

Как следует из Приказа Минздравсоцразвития РФ от 05.07.2005 N 440 "Об установлении тождества отдельных наименований должностей", установлено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации тождество наименований должностей "воспитатель школьной группы", "воспитатель школьного отделения", "воспитатель дошкольной группы", "воспитатель дошкольного отделения", "воспитатель логопедической группы", "воспитатель речевой группы", "воспитатель специальной (коррекционной) группы", "воспитатель коррекционной группы", "воспитатель группы коррекции", "воспитатель пришкольного интерната", "воспитатель группы продленного дня", "воспитатель интерната (при школе)", "воспитатель ясельной группы", "воспитатель садовой группы", "воспитатель санаторной группы", "воспитатель интернатной группы", "воспитатель подготовительной группы" наименованию должности "воспитатель", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Поскольку Смирнова Т.Л. исполняла обязанности в качестве воспитателя дошкольной группы (п. 1 Списка), в учреждении, предусмотренном п. 1.1 Списка, указанный период подлежит включению в специальный стаж Смирновой Т.Л.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм закона, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

На курсы Смирнова Т.Л. направлена работодателем с должности, работа в которой подлежит включению в педагогический стаж, за время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата и рабочее место, следовательно, производились и соответствующие отчисления в Пенсионный фонд.

Таким образом, суд полагает, что периоды нахождения Смирновой Т.Л. на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, должны быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Между тем, по мнению суда, периоды работы Смирновой Т.Л. в НОУ «Костромская экономическая школа» в должности воспитателя с <дата> по <дата> с <дата> по <дата> не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

Так, согласно ст. 3 ФЗ РФ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона, страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 8 ФЗ РФ N 27-ФЗ).

Суд полагает, что отсутствие данных персонифицированного учета не может служить причиной отказа в назначении пенсии, но при условии предоставления гражданином иных документов, подтверждающих его трудовой стаж, в том числе и его специальный характер.

Как следует из трудовой книжки истицы, Смирнова Т.Л. работала с <дата> по <дата> в качестве воспитателя в НОУ «Костромская экономическая школа».

При рассмотрении гражданского дела судом опрошены свидетели Ж.., К. М. С. Ч.П.., исходя из которых свидетели работали в рассматриваемый период в учреждении НОУ «Костромская экономическая школа», истица работала воспитателем, полную нагрузку, оставались работать по вечерам, вели всю документацию. Школа была частная, требования к воспитателям были повышенные, за оформлением работодателем документов не следили.

Судом при рассмотрении дела изучено наблюдательное дело НОУ «Костромская экономическая школа»,в котором за период 2004 года в соответствующих Перечнях работников образования Смирнова Т.Л. указана в качестве воспитателя, код льготы 28ПД – 1 ставка, 2005 год – 0,98 ставки.

Иных сведений о характере работы Смирновой Т.Л., начислении заработной платы, рабочем времени в материалах дела не имеется и ответчиком не представлено.

В связи с изложенным, суд полагает, что в судебном заседании не нашли подтверждения доводы заявителя о выполнении в периоды с <дата> по <дата> с <дата> по <дата> нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы.

С учетом спорных периодов специальный стаж истицы менее требуемого для назначения пенсии в связи с педагогической деятельности, что свидетельствует об отсутствии у нее права на досрочную пенсию на заявленную дату

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Смирновой Т.Л. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области включить в специальный трудовой стаж Смирновой Т.Л. :

- в домостроительном комбинате Производственного строительно-монтажного объединения «Костромской» в должности воспитателя с <дата> по <дата>.

- в детском комбинате № 61 Костромского промышленно-торгового объединения «Орбита» в должности воспитателя с <дата> по <дата>.

- в НОЧУ «Средняя общеобразовательная школа «Дар» в должности воспитателя с <дата> по <дата>.

- курсы повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

в страховой и специальный стаж:

-в я/с № 61 АООТ «Автотранс» детского оздоровительного комплекса «Автомобилист» в должности воспитателя с <дата> по <дата>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после изготовления решения в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья С.В. Ветрова