Решение по делу № А04-4652/2010 от 17.11.2010

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Благовещенск

Дело  №

А04-4652/2010

«

17 »

ноября

2010г.

Резолютивная часть решения оглашена 17 ноября 2010 года, решение в полном объеме изготовлено 17 ноября 2010 года

Арбитражный суд в составе судьи Курмачева Дениса Валерьевича

при участии секретаря судебного заседания Прокопенко И.В.

рассмотрев в судебном заседании  заявление управления государственного автодорожного надзора по Амурской области

к

индивидуальному предпринимателю Щербакову Алексею Геннадьевичу

о привлечении к административной ответственности

протокол вел: секретарь судебного заседания Прокопенко И.В.

при участии в судебном заседании: стороны не явились, извещены,

установил:

управление государственного автодорожного надзора по Амурской области (далее по тексту – Управление, УГАДН по Амурской области) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Щербакова Алексея Геннадьевича (далее по тексту – Щербаков А.Г., предприниматель) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Требования Управления обоснованы нарушением предпринимателем лицензионных требований и при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автобусами.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание не явился, к судебному заседанию представил письменный отзыв, в котором требования по заявлению и вину признал. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  принял признание требований.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие Щербакова А.Г.

Выслушав доводы представителя УГАДН по Амурской области, исследовав материалы дела, суд установил  следующие обстоятельства.

Щербаков Алексей Геннадьевич, зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 304280107700303, ИНН 280114742891 по адресу г.Благовещенск Амурской области, ул.Нагорная, 4, общ.

Транспортную деятельность осуществляет на основании лицензии на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом оборудованным для перевозок более 8 человек АСС 28 009278 сроком действия с 31.05.2007 по 30.05.2012.

21 октября 2010 года в отношении предпринимателя была проведена проверка.

Составленным по ее результатам актом плановой проверки лицензиата № 777-опр/Ц от 21.10.2010 зафиксирован факт нарушения Щербаковым А.Г. лицензионных требований и условий при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров по регулярному городскому маршруту города Благовещенска № 12.

По факту выявленных нарушений 21.10.2010 государственным инспектором УГАДН по Амурской области составлен протокол по делу об административном правонарушении № 620/Ц, которым действия Щербакова А.Г. квалифицированы по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу объективную сторону правонарушения, вменяемого предпринимателю правонарушения составило не обеспечение контроля за соблюдением водителем Кругловым Г.Ф. 14.10.2010 установленного маршрута движения № 12т автобуса ГАЗ 322132 гос. номер АВ500 (водитель Круглов Г.Ф. в 7 час. 32 мин. поехал по ул. Зейской - Шевченко, вместо движения по ул. Зейской - Пионерской - Ленина - Шевченко).

Кроме того, согласно протоколу предпринимателем допускаются нарушения установленных правил оформления путевых листов. В путевом листе № 455 показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и при заезде на постоянную стоянку должным образом не заверяются штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий уполномоченных лиц, назначаемых руководителями предприятия (не представляется возможным определить, при выезде или заезде заверены показания одометров).

В графе объяснение и замечания физического лица названного протокола, Щербаков А.Г. указал, что с протоколом согласен.

Рассматриваемый протокол с материалами административного дела направлен в Арбитражный суд Амурской области для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно статье 784 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

В соответствии с предписаниями статьи 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Требование соблюдения лицензионных условий не влечет ограничения в осуществлении предпринимательской деятельности, поскольку государством посредством законов и иных нормативных правовых актов устанавливаются требования к лицензиату выполнять определенные  условия, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения и пассажиров.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством регулирования деятельности на автомобильном, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов; лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно части 4 статьи 24 Закона о безопасности дорожного движения участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

14 октября 2010 водителем Кругловым Г.Ф. допущено отклонение от утвержденного Постановлением мэра г. Благовещенска от 29.04.2008 № 130 маршрута автобуса 12т.

Кроме того, в нарушение Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 N 2 Щербаковым А.Г. допущено нарушение правил оформления путевых листов. А именно, в путевом листе № 455 показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и при заезде на постоянную стоянку должным образом не заверяются штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий уполномоченных лиц, назначаемых руководителями предприятия (не представляется возможным определить, при выезде или заезде заверены показания одометров).

Факт совершения предпринимателем указанных действий, составляющих объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела и признается Щербаковым А.Г.

В соответствии со статьей 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Признание иска не противоречит законодательству и не нарушает прав третьих лиц, в связи в соответствии со статьей 49 АПК РФ принято судом.

Доказательств наличия опровергающих вышеизложенное  и смягчающих ответственность предпринимателя обстоятельств суду не представлено. Решением Арбитражного суда Амурской области от 26.10.2010 по делу № А04-4176/2010 Щербаков А.Г. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, что учтено судом в качестве обстоятельства, отягчающего ответственность.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что Щербаков А.Г. подлежит привлечению к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 300 руб.

 Нарушений процедуры производства по делу об административном правонарушении судом не установлено, срок для привлечения к административной ответственности не истек.

Заявления данной категории государственной пошлиной не облагаются.

 Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Щербакова Алексея Геннадьевича 14.09.1975 года рождения уроженца г.Сковородино Амурской области, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304280107700303 ИНН 280114742891 по месту жительства г.Благовещенск Амурской области ул. Нагорная, дом 4 общежитие признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3 300 руб.

Штраф подлежит перечислению на расчетный счет № 40101810000000010003 в управлении Федерального казначейства по Амурской области (ОФК 01 УГАДН Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН 2801030057 КПП 280101001, банк получателя ГРЦК ГУ Банка России по Амурской области г.Благовещенск БИК 041012001 КБК 106 1 16 90040 04 0000 140 ОКАТО 10401000000.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд Дальневосточного судебного округа (город Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                                 Д.В. Курмачев