Решение по делу № 2а-802/2019 от 14.10.2019

Дело № 2а-802/2019

УИД №02RS0002-01-2019-000641-08

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2019 год                  с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи	Ватутиной А.А.
при секретаре	Малчанове Ч.-Б.Г.
помощник судьи	Ахметова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Князева Александра Алексеевича к Кош-Агачской Территориальной избирательной комиссии Республики Алтай, сельской администрации муниципального образования «Курайское сельское поселение» Кош-Агачского района Республики Алтай о взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Князев А.А. обратился в Кош-Агачский районный суда Республики Алтай с административным исковым заявлением к Совету депутатов Курайского сельского поселения Кош-Агачского района Республики Алтай, Кош-Агачской Территориальной избирательной комиссии Республики Алтай о признании незаконным и отмене решения сельского совета депутатов «Курайское сельское поселение» в части досрочного снятия полномочий с депутата, о признании незаконным и отмене решения Кош-Агачской Территориальной избирательной комиссии Республики Алтай о назначении дополнительных и повторных выборов депутатов сельского Совета депутатов МО «Курайского сельского поселения», взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 32 600 рублей, мотивировав тем, что Князев А.А. является депутатом муниципального образования Курайского сельского поселения Кош-Агачского района Республики Алтай. Прокурором Кош-Агачского района Республики Алтай в Совет депутатов Курайское сельского поселения подано требование прекратить полномочия депутат Князева А.А. в связи с нарушением последним п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», выраженным в непредставлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018 год. Решением восьмой очередной сессии четвертого созыва сельского совета депутатов «Курайское сельское поселение» от 29.05.2019 №8-2 «О снятии полномочия депутатов представительного органа сельского совета депутатов МО «Курайское сельское поселение» с депутата сельского совета депутатов МО «Курайское сельское поселение» Князева А.А. сняты полномочия депутата. Решением Кош-Агачской районной территориальной избирательной комиссии от 19.06.2019 №101/1 «О назначении повторных и дополнительных выборов депутатов сельского Совета депутатов МО Курайского сельского поселения назначены дополнительные выборы по двум депутатским мандатам сельского Совета депутатов муниципального образования Курайское сельское поселение по многомандатному избирательному округу №2 на 08.09.2019». Административный истец полагает, что указанные решения являются незаконными и подлежат отмене в части. Указывает, что Князев А.А. как депутат представительного органа местного самоуправления, исполнил обязанность предусмотренную ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», и представил главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членов своей семьи. Все справки были сданы 10.04.2019, то есть в установленный законом срок. Таким образом, оснований для досрочного прекращения полномочий Князева А.А. как депутата сельского поселения у Совета не имелось. На основании изложенного, просит признать незаконным и отменить решение восьмой очередной сессии четвертого созыва сельского совета депутатов «Курайское сельское поселение» от 29.05.2019 №8-2 «О снятии полномочия депутатов представительного органа сельского совета депутатов МО «Курайское сельское поселение» в части досрочного снятия полномочий с депутата сельского Совета депутатов МО «Курайское сельское поселение» Князева А.А. Признать незаконным и отменить пункт 2 решения Кош-Агачской районной территориальной избирательной комиссии от 19.06.2019 №101\1 «О назначении дополнительных и повторных выборов депутатов сельского Совета депутатов МО Курайского сельского поселения» о назначении дополнительных выборов по двум депутатским мандатам сельского Совета депутатов муниципального образования Курайское сельское поселение по многомандатному избирательному округу №2 на 08.09.2019. В обосновании своих требований ссылается на Конституцию Российской Федерации, Устав муниципального образования «Курайское сельское поселение Кош-Агачского района Республики Алтай», Федеральный закон от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», Закон Республики Алтай от 05.03.2009 №1-РЗ «О противодействии коррупции в Республике Алтай». Также указал, что при обращении в суд за защитой своих прав административный истец понес убытки в виде оплаты услуг представителя Чалчиковой Ж.Н. В рамках заключенного договора оказания юридических услуг от 24.06.2019 были оказаны услуги в виде изучения правовой оценки документов, правового консультирования, составления административного искового заявления, представления интересов в суде. Всего по договору было оплачено 32 600 рублей.

Определением суда от 01.08.2019 производство по делу в части требований к Совету депутатов Курайского сельского поселения Кош-Агачского района Республики Алтай о признании незаконным и отмене решения от 29 мая 2019 года №8-2 «О снятии полномочия депутатов представительного органа сельского совета депутатов МО «Курайское сельское поселение» в части досрочного снятия полномочий с депутата сельского Совета депутатов МО «Курайское Сельское поселение» Князева А.А. прекращено, в связи с отказом административного истца от иска в указанной части. Требования в указанной части исполнены добровольно.

Решением Кош-Агачского районного суда от 01.08.2019 административные исковые требования Князева А.А. удовлетворены частично. Признан незаконным пункт 2 решения Кош-Агачской территориальной избирательной комиссии Республики Алтай от 19.06.2019 №101/1 «О назначении дополнительных и повторных выборов депутатов сельского Совета депутатов МО Курайскре сельское поселение» о назначении дополнительных выборов по двум депутатским мандатам сельского Совета депутатов муниципального образования Курайское сельское поселение по многомандатному избирательному округу №2 на 08 сентября 2019 года. Решение Кош-Агачской территориальной избирательной комиссии Республики Алтай от 19.06.2019 №101/1 «О назначении дополнительных и повторных выборов депутатов сельского Совета депутатов МО Курайскре сельское поселение» в части пункта 2 о назначении дополнительных выборов по двум депутатским мандатам сельского Совета депутатов муниципального образования Курайское сельское поселение по многомандатному избирательному округу №2 на 08 сентября 2019 года отменено. С Совета депутатов Курайского сельского поселения Кош-Агачского района Республики Алтай, Кош-Агачской Территориальной избирательной комиссии Республики Алтай в пользу Князева А.А. взысканы судебные расходы в размере 8 600 рублей по 4 300 рублей с каждого. В удовлетворении требований Князева А.А. о взыскании с Совета депутатов Курайского сельского поселения Кош-Агачского района Республики Алтай, Кош-Агачской Территориальной избирательной комиссии расходов, связанных с услугой представителя в размере 24 000 рублей отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Алтай от 26.09.2019 решение Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 01.08.2019 отменено в части взыскания с Кош-Агачской Территориальной избирательной комиссии Республики Алтай в пользу Князева А.А. судебных расходов в размере 4 300 рублей, в указанной части дело направлено на новое рассмотрение в Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Определением Кош-Агачского районного суда от 17.10.2019 гражданское дело принято к производству.

Определением Кош-Агачского районного суда от 29.10.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечена сельская администрация муниципального образования «Курайское сельское поселение» Кош-Агачского района Республики Алтай.

Административный истец Князев А.А. в ходе судебного заседания настаивал на удовлетворении требований о взыскании понесенных им расходы на представителя с Кош-Агачской Территориальной избирательной комиссии, в последующем уточнил требования, просил взыскать с Курайской сельской администрации судебные расходы в размере 28 300 рублей.

Представитель административного ответчика Кош-Агачской Территориальной избирательной комиссии Шонхоров Ю.Н., действующий на основании доверенности, возражал относительно взыскания судебных издержек, указав, что Кош-Агачская Территориальная избирательная комиссия не является надлежащим ответчиком по указанному требованию, поскольку в данном случае финансирование на проведение выборов производилось за счет администрации Курайское сельское поселение, своего бюджета Кош-Агачская ТИК не имеет.

Представитель административного ответчика сельской администрации муниципального образования «Курайское сельское поселение» Кош-Агачского района Республики Алтай, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 111 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 названного кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, расходы на проезд и проживание сторон, заинтересованных лиц, связанные с явкой в суд (п. 3); расходы на оплату услуг представителей (пункт 4).

В соответствии со ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела».

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п. 13 Постановления №1).

Как указано выше решением Кош-Агачского районного суда от 01.08.2019 административное исковое заявление Князева А.А. в части признания незаконным пункта 2 решения Кош-Агачской территориальной избирательной комиссии Республики Алтай от 19.06.2019 №101/1 «О назначении дополнительных и повторных выборов депутатов сельского Совета депутатов МО Курайскре сельское поселение» о назначении дополнительных выборов по двум депутатским мандатам сельского Совета депутатов муниципального образования Курайское сельское поселение по многомандатному избирательному округу №2 на 08.09.2019 удовлеоврено. Решение Кош-Агачской территориальной избирательной комиссии Республики Алтай от 19.06.2019 №101/1 «О назначении дополнительных и повторных выборов депутатов сельского Совета депутатов МО Курайскре сельское поселение» в части пункта 2 о назначении дополнительных выборов по двум депутатским мандатам сельского Совета депутатов муниципального образования Курайское сельское поселение по многомандатному избирательному округу №2 на 08 сентября 2019 года отменено.

Из материалов дела следует, что в рамках данного гражданского дела между Князевым А.А. (заказчик) и ИП Чалчиковой Ж.Н. 24.06.2019 заключен договора оказания юридических услуг, согласно которому, исполнитель обязуется оказать юридические услуги в виде правового консультирования в устной форме, составления административного искового заявления, представления интересов в суде по вопросу о признании незаконным и отмене решения Совета депутатов Курайского сельского поселения от 29.05.2019 №8-2 в части досрочного снятия полномочий с депутата сельского Совета депутатов МО «Курайское сельское поселение» Князева А.А.; о признании незаконным и отмене п. 2 решения Кош-Агачской районной территориальной избирательной комиссии от 19.06.2019 №101/1.

Согласно п. 2 договора, цена услуг составляет 30 000 рублей. Оплата услуг производится заказчиком при подписании настоящего договора. Иные расходы, связанные с исполнением договора, в том числе транспортные расходы, расходы на проживание заказчик возмещает исполнителю дополнительно.

ФИО9 получила от Князева А.А. денежные средства в размере 30 000 рублей согласно п. 2 договора оказания юридических услуг от 24.06.2019, а также компенсацию транспортных расходов и расходов на проживание в размере 2 600 рублей, всего получено 32 600 рублей, что подтверждается распиской в получении денежных средств от 26.06.2019.

Разрешая требования о взыскании судебных расходов, суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что сельский Совет депутатов муниципального образования «Курайское сельское поселение» 13.05.2013 принял решение №33-3 об обращении в Избирательную комиссию Республики Алтай с ходатайством о возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования «Курайское сельское поселение» на Кош-Агачскую избирательную комиссию для подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления на территории муниципального образования Курайское сельское поселение.

Постановлением избирательной комиссии Республики Алтай от 24.05.2013 №57/247 на Кош-Агачскую территориальную избирательную комиссию возложены полномочия избирательной комиссии МО «Курайское сельское поселение» по подготовке и проведению муниципальных выборов.

Решением Кош-Агачской территориальной избирательной комиссии Республики Алтай от 19.06.2019 №101/5 на Кош-Агачскую территориальную избирательную комиссию возложены полномочия окружной избирательной комиссии избирательного округа по дополнительным выборам депутатов МО «Курайское сельское поселение», повторным выборам депутатов МО «Курайское сельское поселение».

Частью 1 ст. 26 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлено, что положение территориальных избирательных комиссий в системе государственных органов в субъектах Российской Федерации определяется законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 18 закона Республики Алтай от 19.02.2013 №3-РЗ «Об избирательных комиссиях в Республике Алтай», финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии муниципального образования осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели нормативным правовым актом органа местного самоуправления о местном бюджете на очередной финансовый год.

Согласно ответу Кош-Агачской районной территориальной избирательной комиссии Республики Алтай от 24.10.2019 №239, порядок финансирования Кош-Агачской территориальной избирательной комиссии при проведении муниципальных выборов установлен ст. 43 закона Республики Алтай №14 от 05.05.2011 «О муниципальных выборах в Республике Алтай» и постановлением Избирательной комиссии Республики Алтай от 24.07.2012 №43/176. Финансирование выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования Курайское сельское поселение производится за счет средств выделяемых бюджетом муниципального образования Курайское сельское поселение.

Статьей 48 закона Республики Алтай №14 от 05.05.2011 «О муниципальных выборах в Республике Алтай» предусмотрено, что расходы, связанные с подготовкой и проведением соответствующих муниципальных выборов, эксплуатацией средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, а также с обеспечением деятельности избирательных комиссий в течение срока их полномочий, производятся за счет средств, выделяемых из местного бюджета.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Кош-Агачская Территориальная избирательная комиссия Республики Алтай не является распорядителем денежных средств.

Из вышеизложенного следует, что финансирование подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления на территории муниципального образования Курайское сельское поселение проводится за счет средств выделяемых бюджетом муниципального образования Курайское сельское поселение, следовательно, распорядителем предоставляемых денежных средств на подготовку и проведение муниципальных выборов в муниципальном образовании Курайское сельское поселение является администрация муниципального образования «Курайское сельское поселение» Кош-Агачского района Республики Алтай.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что судебные расходы, связанные с услугами представителя по данному делу подлежат взысканию в пользу Князева А.А. с сельской администрации муниципального образования «Курайское сельское поселение» Кош-Агачского района Республики Алтай, как с распорядителя денежными средствами.

Принимая во внимание характер спора, обстоятельства дела, степень сложности дела, с учетом количества затраченного на него представителем времени в суде первой инстанции, участие в одном судебном заседании, объема фактической работы, проведенной представителем, исходя из требований разумности и справедливости, также учитывая то, что по данному делу с Совета депутатов Курайского сельского поселения Кош-Агачского района Республики Алтай в пользу Князева А.А. взысканы судебные расходы в размере 4 000 рублей, суд полагает необходимым определить размер расходов по оплате услуг представителя в размере 4 000 рублей.

Также, в подтверждение проживания представителя административного истца в с. Кош-Агач представлен счет №001255 от 18.07.2019 за проживание в гостинице «Заря» на сумму 600 рублей.

Поскольку указанные расходы относятся к судебным издержкам, связанным с рассмотрением данного административного дела, они также подлежат возмещению с сельской администрации муниципального образования «Курайское сельское поселение» Кош-Агачского района Республики Алтай, с учетом взысканных 300 рублей с Совета депутатов Курайского сельского поселения Кош-Агачского района Республики Алтай, в размере 300 рублей.

Доказательств подтверждающих несения представителем административного истца транспортных расходов, стороной административного истца не представлено, следовательно требования в указанной части не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Князева Александра Алексеевича удовлетворить частично.

Взыскать с сельской администрации муниципального образования «Курайское сельское поселение» Кош-Агачского района Республики Алтай в пользу Князева Александра Александровича судебные расходы в размере 4 300 рублей.

В удовлетворении требований Князева Александра Алексеевича о взыскании с сельской администрации муниципального образования «Курайское сельское поселение» Кош-Агачского района Республики Алтай судебных расходов в размере 24 000 рублей отказать.

В удовлетворении требований Князева Александра Алексеевича о взыскании с Кош-Агачской Территориальной избирательной комиссии расходов, связанных с услугой представителя в размере 28 300 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья                  А.А. Ватутина

Мотивированное решение изготовлено 04 декабря 2019 года.