Решение по делу № 33а-4178/2017 от 24.07.2017

Докладчик Лысенин Н.П. Апелляционное дело № 33а-4178/2017

Судья Китайкин А.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 августа 2017 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республикив составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Александровой А.В. и Алексеевой Г.И.,

при секретаре судебного заседания Львовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики апелляционную жалобу Шишкова Станислава Владимировича на решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 30 мая 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению Шишкова Станислава Владимировича к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №8» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии о признании незаконными постановлений начальника исправительного учреждения о наложении дисциплинарных взысканий и о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания,

УСТАНОВИЛА:

Шишков С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №8» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии (далее – ФКУ КП-8 УФСИН России по ЧР) о признании незаконным постановлений начальника ФКУ КП-8 УФСИН России по ЧР № 62 от 06.04.2017 о водворении его в штрафной изолятор на 3 суток, № 65 от 17.04.2017 о водворении его в штрафной изолятор на 4 суток, № 68 от 27.04.2017 о водворении его в штрафной изолятор на 13 суток, № 71 от 02.05.2017 о водворении его в штрафной изолятор на 15 суток, и от 02.05.2017 опризнании его злостным нарушителем установленного отбывании наказания.

Требования мотивированы тем, что с 19.01.2017 он отбывает назначенное приговором Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 13.12.2016 наказание в виде лишения свободы в ФКУ КП-8 УФСИН России по ЧР - Чувашии. В период отбывания наказания он привлекался к дисциплинарной ответственности в виде выговоров за то, что 05 и 06 апреля 2017 года без разрешения администрации посетил общежитие, в котором не проживает; был водворен в штрафной изолятор на 3 суток за то, что 06.04.2017 без разрешения администрации посетил общежитие, в котором не проживает; водворен в штрафной изолятор на 4 суток за то, что 07.04.2017 привел в нерабочее состояние техническое средство надзора; водворен в штрафной изолятор на 13 суток за то, что 24.04.2017 без разрешения администрации посетил общежитие, в котором не проживает; водворен в штрафной изолятор на 15 суток за то, что 29.04.2017 привел в нерабочее состояние техническое средство надзора и сантехническое оборудование, в результате он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Считает, что указанными постановлениями нарушаются его права и интересы. 06.04.2017 в один и тот же день за одно и то же нарушение к нему применены меры взыскания в виде выговора и водворения в штрафной изолятор на 3 суток, водворение его в штрафной изолятор с 06.04.2017 по 02.05.2017 производилось без надлежащего проведения медицинского осмотра. Во время пребывания в штрафном изоляторе его психическое состояние ухудшилось, в силу психического расстройства он не отдавал отчет своим действиям и не мог по состоянию здоровья контролировать себя. События, которые происходили с ним в штрафном изоляторе, не помнит. В связи с психическим расстройством он был госпитализирован в БУ «Алатырская психиатрическая больница». До настоящего времени наблюдается у врача-психиатра и принимает медицинские препараты. Полагает, что ответчиком нарушен порядок применения дисциплинарных взысканий.

В суде первой инстанции Шишков С.В., участвовавший в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, его представитель Патраева Е.А. иск поддержали, представитель исправительного учреждения ФКУ КП-8 УФСИН России по ЧР Рыбаков В.В. просил в удовлетворении заявления отказать.

Решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 30.05.2017 в удовлетворении административного искового заявления Шишкова С.В. к ФКУ КП-8 УФСИН России по ЧР о признании незаконными постановлений врио начальника ФКУ КП-8 УФСИН России по ЧР № 62 от 06.04.2017, № 65 от 17.04.2017, № 68 от 27.04.2017 и № 71 от 02.05.2017 о водворении Шишкова С.В. в штрафной изолятор, и постановления врио начальника ФКУ КП-8 УФСИН России по ЧР от 02.05.2017 о признании Шишкова С.В. злостным нарушителем установленного отбывании наказания, отказано.

Не согласившись с решением суда, Шишков С.В. подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и вынести новое об удовлетворении требований. В жалобе указано, что суд необоснованно пришел к выводу о соблюдении порядка и условий привлечения истца к дисциплинарной ответственности. В оспариваемых постановлениях не мотивирована необходимость назначения именно такого вида наказания как водворение в ШИЗО, копии постановлений ему не вручены, порядок и сроки обжалования не разъяснялись, ни одну видеозапись с посещением Шишкова С.В. другого барка ему не показывали, под роспись не ознакомили, акты об отказе от дачи объяснений составлены формально. В удовлетворении ходатайства об истребовании из администрации учреждения видеозаписи с камер наружного наблюдения за 05.04.2017, 06.04.2017 и 24.04.2017 отказано. В материалах дела имеются снимки с камер видеонаблюдения с изображением какого-то человека, личность которого по снимкам установить не возможно. Достоверных доказательств посещения истцом другого барака по делу нет, не отобраны объяснения с осужденных, которые могли подтвердить опровергнуть факт его нахождения в чужом бараке. При применении мер взыскания 06.04.2017 года в один и тот же день за одно и тоже нарушение к истцу применены взыскания в виде выговора и водворения в ШИЗО на 3 суток, что является нарушением порядка применения мер взыскания. В нарушение ч. 4 ст. 117 УИК РФ водворение в ШИЗО с 06.04.2017 года по 02.05.2017 года применялось без надлежащего проведения медицинского осмотра. Во время нахождения в ШИЗО психическое состояние истца ухудшилось, и в силу психического расстройства он не отдавал отчет своим действиям и не мог по состоянию здоровья контролировать себя. Умысла на нарушение порядка отбывания наказания у него не было, такое поведение вызвано расстройством психики. Для подтверждения указанных обстоятельств истцом заявлялось ходатайство о вызове и допросе лечащих врачей ФИО1 и ФИО2 и о назначении судебной психиатрической экспертизы на предмет определения способности понимать значение своих действий 07.04.2017 и 29.04.2017, однако в удовлетворении данных ходатайств было отказано.

Административный истец Шишков С.В., отбывающий наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по ЧР, участвовавший в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, а также его представитель Патраева Е.А. апелляционную жалобу поддержали.

Представитель административного ответчика ФКУ КП-8 УФСИН России по ЧР, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что Шишков С.В. на основании приговора Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 13.12.2016 с 19.01.2017 отбывал наказание в ФКУ КП-8 УФСИН России по Чувашской Республике. Начало срока отбывания наказания – 19.01.2017, конец срока: 18.07.2019.

Из материалов дела усматривается, что за период отбывания наказания к Шишкову С.В. неоднократно применялись меры взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания:

1.Постановлением № 60 начальника ФКУ КП-8 от 06.04.2017 Шишкову С.В. объявлен выговор за то, что 05.04.2017 в 01 час 13 минут он без разрешения администрации покинул свое спальное место и посетил общежитие № 4, в котором не проживал

2. Постановлением № 61 начальника ФКУ КП-8 от 06.04.2017 Шишкову С.В. объявлен выговор за то, что 06.04.2017 в 11 часов 18 минут он без разрешения администрации посетил общежитие № 1, в котором не проживает.

3. Постановлением № 62 начальника ФКУ КП-8 от 06.04.2017 Шишков С.В. за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в посещении 06.04.2017 в 16 часов 19 минут без разрешения администрации общежития, в котором не проживает, а именно туберкулезного участка, водворен в штрафной изолятор на трое суток.

4. Постановлением № 65 начальника ФКУ КП-8 от 17.04.2017 Шишков С.В. за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в приведении 07.04.2017 в 15 часов 10 минут в нерабочее состояние видеокамеры в камере № 1 ШИЗО, водворен в штрафной изолятор на четверо суток.

5. Постановлением № 68 начальника ФКУ КП-8 от 27.04.2017
Шишков С.В. за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в посещении без разрешения администрации 24.04.2017 в 09 часов 53 минуты общежития № 4, водворен в штрафной изолятор на тринадцать суток.

6. Постановлением № 71 начальника ФКУ КП-8 от 02.05.2017 Шишков СВ. за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в приведении в нерабочее состояние технических средств контроля и надзора: 2-ух камер видеонаблюдения и приведение в нерабочее состояние сантехнического оборудования в камере № 5 ШИЗО 29.04.2017 в 07 часов 47 минут, водворен в штрафной изолятор на пятнадцать суток.

Кроме того, 02.05.2017 в связи с неоднократными нарушениями Правил внутреннего распорядка, начальником отряда было внесено представление на имя начальника исправительного учреждения о признании осужденного Шишкова С.В. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

На основании постановления начальника ФКУ КП-8 УФСИН России по ЧР от 02.05.2017 Шишков С.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из указанных постановлений предметом оспаривания являются постановления № 62, 65, 68, 71 и постановление от 02.05.2017 о признании истца злостным нарушителем.

В силу ст.11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с ч.3 ст.82 УИК РФ, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждены приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295.

Как следует из п.16 названных Правил, осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; бережно относиться к имуществу ИУ.

Согласно п.17 Правил осужденным запрещается находиться без разрешения администрации ИУ в общежитиях, в которых они не проживают, либо на производственных объектах, на территории которых не работают.

В силу п.168 Правил осужденным, содержащимся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, запрещается использовать не по назначению камерное оборудование и уборочный инвентарь; заклеивать объективы камер видеонаблюдения или иным способом приводить их в нерабочее состояние.

Согласно ч.1 ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Осужденный Шишков С.В. ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания со своими правами и обязанностями, установленными законодательством РФ и Правилами внутреннего распорядка, распорядком дня ИУ, предупрежден об ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания (Приказ МЮ РФ №295 от 16.12.2016).

Исследовав обстоятельства делу, суд первой инстанции посчитал доказанными факты нарушения истцом порядка отбывания наказания и приведения в нерабочее состояние имущества, в виде: посещения 06.04.2017 в 16 часов 19 минут без разрешения администрации общежития, в котором не проживает, а именно туберкулезного участка; приведения 07.04.2017 в 15 часов 10 минут в нерабочее состояние видеокамеры в камере № 1 ШИЗО; посещения без разрешения администрации 24.04.2017 в 09 часов 53 минуты общежития № 4; приведения в нерабочее состояние технических средств контроля и надзора: 2-ух камер видеонаблюдения и приведение в нерабочее состояние сантехнического оборудования в камере № 5 ШИЗО 29.04.2017 в 07 часов 47 минут.

Установленные судом обстоятельства доказаны исследованными и приведенными в решении доказательствами: рапортом сотрудника ФКУ КП-8 ФИО3 от 06.04.2017 о выявлении им факта посещения Шишковым С.В. без разрешения администрации 06.04.2017 в 16 час.19 минут туберкулезного участка общежития, в котором он не проживает; рапортом сотрудника ФКУ КП-8 ФИО4 от 07.04.2017 о приведении Шишковым С.В., содержавшимся в камере № 1 ШИЗО, в 15 часов 10 минут 07.04.2017 в нерабочее состояние камеры видеонаблюдения; рапортом сотрудника ФКУ КП-8 ФИО5 об обнаружении 24.04.2017 в 09 часов 53 минуты Шишкова С.В. в коридоре общежития № 4, в котором он не проживает, и в котором Шишков С.В. находился без разрешения администрации, письменными объяснением Шишкова С.В., не отрицавшим данный факт; рапортом сотрудника ФКУ КП-8 ФИО6 о том, что 29.04.2017 в 07 часов 47 минут Шишков С.В., содержавшийся в камере № 5 ШИЗО, привел в нерабочее состояние 2 камеры видеонаблюдения и сантехническое оборудование.

Доводы жалобы о том, что суд не истребовал видеозаписи с камер наблюдения, на правильность выводов суда не влияют, поскольку представителем ответчика были представлены сведения о том, что видеозаписи с камер видеонаблюдения не сохранились.

По указанным фактам Шишкову С.В. было предложено дать письменные объяснения, по фактам от 06.04.2017, от 07.04.2017, от 29.04.2017 составлены акты об отказе от дачи Шишковым С.В. объяснений. Доказательств фиктивного составления актов об отказе от дачи объяснений в материалы дела не представлено.

Обстоятельства нарушений были рассмотрены на заседаниях комиссии по дисциплинарным нарушениям установленного порядка отбывания наказания ФКУ КП-8 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии.

Решениями комиссии № 17 от 06.04.2017, № 18 от 17.04.2017, № 21 от 27.04.2017, № 22 от 02.05.2017 по указанным фактам было постановлено ходатайствовать о водворении Шишкова С.В.в ШИЗО.

Постановления о водворении в штрафной изолятор № 62 от 06.04.2017, № 65 от 17.04.2017, № 68 от 27.04.2017, № 71 от 02.05.2017 были Шишкову С.В. объявлены с ознакомлением с условиями содержания.

Перед помещением истца в ШИЗО были проведены медицинские осмотры Шишкова С.В. 06.04.2017 в 16 часов 45 минут, 17.04.2017 в 13 часов 50 минут, 27.09.2017 в 09 часов 30 минут, 10.05.2017 в 09 часов 50 минут. Согласно медицинским заключениям по итогам осмотра Шишков С.В. по медицинским показаниям может находится в ШИЗО.

Справками начальника отряда от 06.04.2017 (л.д.31), от 17.04.2017 (л.д.78), от 27.04.2017 (л.д.47), от 02.05.2017 (л.д.58) подтверждается, что с Шишковым С.В. были проведены беседы воспитательно-профилактического характера по фактам допущенных им нарушения установленного порядка отбывания наказания, однако Шишков С.В. мероприятия воспитательного характера не посещает, из проводимых им бесед должные выводы для себя не делает, допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания. В беседе ведет себя спокойно. К соблюдению режимных требований относится сознательно.

Учитывая, что до вынесения постановления № 62 Шишков С.В. уже дважды привлекался к ответственности за нарушение режима содержания, в последующем вновь допуска нарушения, оснований полагать, что назначение наказания в виде помещения в ШИЗО является чрезмерно тяжким, не имеется.

При привлечении Шишкова С.В. к дисциплинарной ответственности был соблюден, предусмотренный статьей 117 УИК РФ порядок применения мер взыскания.

В соответствии с частью 2 статьи 116 УИК РФ злостным может быть признано совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами «в», «г», «д» и «е» части первой статьи 115 и пунктом «б» статьи 136 настоящего Кодекса (ч.3 ст.116).

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания (ч.4 ст.116).

Исходя из того, что осужденный Шишков С.В. в течение апреля 2017 года неоднократно подвергался взысканиям в виде водворения в штрафной изолятор, и вновь совершил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, он правомерно был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Доводы о привлечении Шишкова С.В. к дисциплинарной ответственности за одно и то же нарушение также не нашли своего подтверждения, 06.04.2017 истец привлекался к ответственности за различные правонарушения.

Процессуальных нарушений при вынесении постановлений о наложении выговоров и признании Шишкова С.В. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не установлено, постановления вынесены полномочным лицом, а потому оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

Судом первой инстанции дана оценка доводам истца о том, что вследствие психического расстройства он не мог понимать значение своих действий и руководить ими и данные доводы признаны несостоятельными, не влекущими отмену оспариваемых постановлений.

Судебная коллегия не находит оснований для признания выводов суда несостоятельными.

Действительно, как следует из материалов дела, Шишков С.В. находился на лечении в общепсихиатрическом отделении № 1 БУ «Алатырская психиатрическая больница» с 07.04.2017 по 17.04.2017, 28.04.2017 ему оказывалась амбулаторная психиатрическая помощь.

Вместе с тем, как следует из сообщения БУ ЧР «Алатырская психиатрическая больница», в период с 07.04.2017 по 17.04.2017 Шишков С.В. находился на лечении с заключительным диагнозом: <...>. Поведение пациента от 28.04.2017, с учетом имеющегося расстройства, по заключению комиссии врачей-психиатров было установочным, имелись явления аггравации заболевания, что подтверждалось и мнением врача-психиатра курирующего колонию-поселение №8. Психическое расстройство на момент госпитализации и амбулаторного освидетельствования не сопровождалось выраженными нарушениями мышления, критических способностей и не лишало способностей осознавать фактический характер и общественную опасную опасность своих действий.

Судом проверены и надлежащим образом оценены доводы административного истца, на которые он ссылался в обоснование своих требований. Выводы суда подробно изложены в решении, мотивированы и сомнений не вызывают.

При рассмотрении дела нарушений норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом допущено не было, оснований для его отмены в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 177, 180, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Шишкова Станислава Владимировича на решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 30 мая 2017 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Лысенин Н.П.

Судьи: Александрова А.В.

Алексеева Г.И.