Решение по делу № 2-676/2020 от 21.01.2020

2-676/2020

36RS0003-01-2020-000257-79

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

       14 мая 2020 года

       Левобережный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего- судьи                       Филимоновой Л.В.

с участием адвоката                                           Алексеенко Е.В.

при секретаре                                                     Потаенковой А.Г.,

       рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Воронцова ФИО7 к администрации городского округа г.Воронеж о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

Установил:

        Истец Воронцов Д.В. обратился в суд с заявлением к администрации городского округа город Воронеж, указывая, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке был построен жилой дом, который в последствии был реконструирован, общей площадью 75,4 кв.м, в том числе жилая площадь 36,3 кв.м, состоящей из помещений: коридор 15,0 кв.м, топочная 2,1 кв.м, туалет 1,7 кв.м, ванная 3,4 кв.м, кухня 16,9 кв.м, жилая комната 17,2 кв.м, жилая комната 19,1 кв.м. В результате реконструкции к жилому дому лит.А, А1 были пристроены помещении лит.А2 (кухня и жилая комната). С целью регистрации права собственности на жилой дом с учетом реконструкции, истец обратился в администрацию городского округа г.Воронеж с уведомлением об окончании реконструкции индивидуального жилого дома. Однако ему было отказано, поскольку отсутствует у заявителя разрешение на реконструкцию. Согласно выводам строительно-технической экспертизы № 61/19, усматривается, что состояние несущих и ограждающих конструкций – работоспособное. Сохранность – хорошая. Недостатков ремонтно-строительных работ, видимых дефектов и разрушений, вызванных эксплуатацией конструкций и снижающих их несущую способность – не обнаружено. Детальное обследование узлов и материалов, поверочные расчеты – не требуются. Угроза обрушения объекта или его конструкций при нормальной эксплуатации отсутствует. Объект не создает угрозы жизни и здоровью людей. Просит сохранить индивидуальный жилой дом, общей площадью 75,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

           В судебное заседание не явился истец Воронцов Д.В., о слушании дела извещался надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

           В судебном заседании представитель истца Воронцова Д.В. – адвокат Алексеенко Е.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

          В судебном заседании представитель ответчика администрации городского округа г.Воронежа Рогачева И.Л. возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку у истца отсутствует разрешение на реконструкцию жилого дома.

          В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу положений ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 5 ЖК РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права возникают из договоров, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей, по другим основаниям.

Согласно ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

На основании ч.ч.1, 2, 7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

            Как установлено судом, Воронцову Д.В. в собственность перешел земельный участок, площадью 359 кв.м. и индивидуальный жилой дом,лит.А,А1 общей площадью 43,4 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, на основании Договора мены от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10, 29-30, 31). Право собственности было зарегистрировано в установленном законом порядке.

             На указанном земельном участке истцом была произведена реконструкция жилого дома, который стал, общей площадью 75,4 кв.м, в том числе жилая площадь 36,3 кв.м, состоящей из помещений: коридор 15,0 кв.м, топочная 2,1 кв.м, туалет 1,7 кв.м, ванная 3,4 кв.м, кухня 16,9 кв.м, жилая комната 17,2 кв.м, жилая комната 19,1 кв.м.

          В результате реконструкции к жилому дому лит.А, А1 были пристроены помещении лит.А2 (кухня и жилая комната), что усматривается из представленной технической документации на индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, ул,Масловская, <адрес> (л.д.6-9), а также свидетельства о государственной регистрации права на индивидуальный жилой дом, который ранее имел общую площадь 43,4 кв.м, лит. А, А1 (л.д.12) и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д.36-45).

             После реконструкции жилого дома, истец обратился в Администрацию городского округа город Воронеж с уведомлением об окончании реконструкции объекта капитального строительства. Администрацией городского округа г.Воронежа от 14.11.2019 года за № 13215019 было сообщено Воронцову Д.В., что его уведомление об окончании реконструкции объекта капитального строительства указанного выше дома, остается без рассмотрения, поскольку им уведомление о планируемом строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства не направлялось, разрешение на строительства, реконструкцию не выдавалось (л.д.11).

           В судебное заседание было представлено заключение строительно-технической экспертизы. Согласно выводам заключения № 061/19 строительно-технической экспертизы от 15.10.2019 года, подготовленного ИП Корневым Е.М., при осуществлении реконструкции жилого <адрес> соблюдены требования правил землепользования и застройки, параметры по планировке территории, региональные нормативы градостроительного проектирования. На момент осмотра жилой дом находился в исправном техническом состоянии, согласно СП 70.13330.2012 «СНиП» 3.03.01-87, не противоречит требованиям ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», не противоречит пожарно-техническим нормам, соответствует строительным и санитарно-эпидемиологическим требованиям. Конструкции и оборудование жилого дома не представляют угрозу для жизни и здоровья людей (л.д.13-23).

              В соответствии с п.4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

          В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ - на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 1). Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии со статьей 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства могут осуществляться физическими и юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство.

           Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

В случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании п. 1 ст. 1065 ГК РФ обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Согласно ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно экспертному исследованию, перепланировка жилого дома выполнена с учетом требований строительных и санитарных норм, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и (или) здоровью.

Поскольку спорный объект не нарушает градостроительные нормы и правила, а также права и законные интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, то оснований для отказа в удовлетворении исковых требований о сохранении квартиры в реконструированном состоянии не имеется.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в числе прочего, путем признания права. В соответствии с п.п.3 п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности наряду с другими основаниями возникают и из судебного решения, устанавливающего гражданские права и обязанности.

В силу ст. 11 ЖК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст.ст.17,18 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией России. Основные права человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ч.1 ст.40 Конституции РФ).

В Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, государственная защита прав, в том числе имущественных – гарантируется (ст.45 Конституции РФ).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, что регламентировано ст. 18 Конституции Российской Федерации.

           Учитывая вышеизложенное, а так же то, что жилой <адрес>, в реконструированном виде не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, соответствует всем техническим требованиям, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

              Исковые требования Воронцова ФИО8 удовлетворить.

             Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 75,4 кв.м. в реконструированном состоянии.

               Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца.

                            Судья                                             Филимонова Л.В.