Решение по делу № 2-1110/2019 от 12.02.2019

Дело № 2-1110/2019

64RS0045-01-2019-000666-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2019 года города Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Кравцовой Ю.Н.,

при секретаре Ткачевой А.И.,

с участием старшего помощника прокурора Кировского района г.Саратова Сидоровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя прокурора города Балашова Саратовской области в защиту прав и законных интересов Бирюковой ФИО5 к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области о понуждении организовать проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме,

установил:

Заместитель прокурора города Балашова Саратовской области обратился в суд с иском в интересах Бирюковой В.Е. к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области (далее Фонд капитального ремонта) о понуждении организовать проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балашов, пер. Крайний, д. 16, кв. 30.

В обоснование доводов требований указано, что согласно постановлению Правительства Саратовской области от 31.12.2013 г. № 800-П утверждена областная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области.

Распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 29.09.2017 г. № 505-р утвержден краткосрочный план реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области на 2018 г.-2020 г., в которой включены работы по капитальному ремонту кровли и системных холодного водоснабжения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Саратовская область, г. Балашов, пер. Крайний, д. 16.

Однако, работы по капитальному ремонту кровли и холодного водоснабжения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Саратовская область, г. Балашов, пер. Крайний, д. 16, не проведены.

Таким образом, ответчик не исполняет возложенные на него действующим жилищным законодательством обязанности в части организации проведения работ по капитальному ремонту.

Какие-либо меры, направленные на выполнение работ по капитальному ремонту и соблюдению сроков данных работ не предпринимались, вследствие чего до настоящего времени работы не выполнены.

Допущенные ответчиком нарушения не только противоречат требованиям закона, но и могут повлечь угрозу жизни и здоровья граждан, проживающих в данном жилом доме.

Представитель прокуратуры в судебном заседании дала объяснения, аналогичные описательной части решения, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

В связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав мнение представителя прокуратуры Кировского района г.Саратова, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Пунктом 5 части 1 статьи 167 ЖК РФ определено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.

Частью 1 статьи 167 ЖК РФ установлено, что региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Так, перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: 1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; 2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт; 3) ремонт крыши; 4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; 5) ремонт фасада; 6) ремонт фундамента многоквартирного дома (п. 1 ст. 166 Жилищного кодекса РФ).

Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов (п. 1 ст. 168 Жилищного кодекса РФ).

Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям. В первоочередном порядке региональной программой капитального ремонта должно предусматриваться проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в которых требовалось проведение капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения при условии, что такой капитальный ремонт не проведен на дату утверждения или актуализации региональной программы капитального ремонта (п. 3 ст. 168 Жилищного кодекса РФ).

Региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств (п. 1 ст. 182 Жилищный кодекс РФ).

Законом Саратовской области № 103-ЗСО от 27 июня 2013 года «О региональном операторе в Саратовской области» установлены особенности создания и деятельности специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме Саратовской области- регионального оператора.

Региональный оператор Фонд капитального ремонта создан распоряжением Правительства Саратовской области от 19 июля 2013 года №171-ПР.

Постановлением Правительства Саратовской области от 31.12.2013 N 800-П утверждена областная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области.

Из областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области усматривается, что разработчиком программы является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области; целью программы является обеспечение проведения капитального ремонта всех многоквартирных домов в Саратовской области, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, улучшение эксплуатационных и технических характеристик многоквартирных домов на территории Саратовской области, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу; обеспечение сохранности многоквартирных домов и улучшение комфортности проживания в них граждан. Срок реализации программы: 2014 - 2043 годы.

Распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 29.09.2017 г. № 505-р утвержден краткосрочный план реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области на 2018-2020 г.г., в которой включены работы по капитальному ремонту кровли в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Саратовская область, г. Балашов, пер. Крайний, д. 16.

Однако работы по капитальному ремонту в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Саратовская область, г. Балашов, пер. Крайний, д. 16, не проведены.

Таким образом, ответчик не исполняет возложенные на него действующим жилищным законодательством обязанности в части организации проведения работ по капитальному ремонту.

Какие-либо меры, направленные на выполнение работ по капитальному ремонту и соблюдению сроков данных работ не предпринимались, вследствие чего до настоящего времени работы не выполнены.

Допущенные ответчиком нарушения не только противоречат требованиям закона, но и могут повлечь угрозу жизни и здоровья граждан, проживающих в данном жилом доме.

Дальнейшие действия, направленные на организацию проведения капитального ремонта указанного дома, Фонд капитального ремонта не предпринимал.

Анализируя в совокупности приведенные выше нормы закона и представленные доказательства, принимая во внимание положения ст.56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна представлять суду доказательства в обоснование своих требований и возражений, оценив все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что ответчиком НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области» в нарушение ст.167, 168 ЖК РФ, а также Постановления Правительства Саратовской области от 31.12.2013 №800-П, не провел капитальный ремонт кровли системы холодного водоснабжения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Саратовская область, г. Балашов, пер. Крайний, д. 16, в соответствии с пунктами 167, 195 указанного Постановления, в связи с чем бездействие ответчика в этой части (ч.3 ст.196 ГПК РФ), подлежат признанию незаконными.

При этом, суд считает, что установленный прокурором срок для исполнения указанной обязанности не является правильным, поскольку при выполнении работ предполагается привлечении подрядной организации, интересы которой также необходимо соблюдать. В связи с чем, суд считает возможным, обязать ответчика исполнить свои обязательства в порядке и сроки, предусмотренные нормами Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Руководствуясь ст.ст. 103, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области» в течении 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту кровли системы холодного водоснабжения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Саратовская область, г. Балашов, пер. Крайний, д. 16.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья Ю.Н. Кравцова