Решение по делу № 2-400/2020 от 20.03.2020

К О П И Я

дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Богучаны Красноярского края             «20» мая 2020 года

Богучанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Голобородько Ю.Н.,

с участием помощника прокурора Богучанского района Артюховой Е.В.,

при секретаре Архиповой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Богучанского района в интересах Кот Ларисы Вадимовны к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Богучанская районная больница» о взыскании недоначисленной заработной платы,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Богучанского района 16 марта 2020 года обратился с поступившим в суд 20 марта 2020 года исковым заявлением в интересах Кот Л.В. к КГБУЗ «Богучанская районная больница» о взыскании с ответчика в пользу Кот Л.В. недоначисленной заработной платы за период работы с 01 октября 2019 года по 31 января 2020 года в размере 3570 рублей 51 копейка.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что ответчик в нарушение требований действующего законодательства, начислял материальному истцу заработную плату без учёта необходимости её начисления в размере не меньшем установленного законом минимального размера оплаты труда с начислением на него районного коэффициента и надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании помощник прокурора Богучанского района Артюхова Е.В. на удовлетворении исковых требований настаивала и дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик КГБУЗ «Богучанская районная больница», надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах его неявки суду не сообщило, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляло.

Материальный истец Кот Л.В., надлежащим образом извещённая о месте и времени проведения судебного разбирательства, в суд не явилась, о причинах своей неявки не сообщила, в направленном в суд ходатайстве просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Привлечённое к участию в деле в качестве третьего лица Министерство финансов Красноярского края, надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, о причинах его неявки суду не сообщило, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляло.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права реализует их по своему усмотрению, распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому, неявка лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, материального истца и представителя третьего лица.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.ст.7,37 Конституции РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Часть 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Часть 3 статьи 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч. 1 и 2 ст. 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст.ст. 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила ст. 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со ст.315,316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Кроме того, в соответствии со ст.149 ТК РФ в случае, когда трудовая деятельность работника осуществляется в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством.

Соответственно, оплата труда работника может состоять из заработной платы, установленной для него с учётом условий труда и особенностей трудовой деятельности, и выплат за осуществление работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе при выполнении сверхурочной работы, работы в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, - работы, производимой в то время, которое предназначено для отдыха.

Кроме того, в соответствии со ст.149 ТК РФ в случае, когда трудовая деятельность работника осуществляется в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством.

Соответственно, оплата труда работника может состоять из заработной платы, установленной для него с учётом условий труда и особенностей трудовой деятельности, и выплат за осуществление работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе при выполнении сверхурочной работы, работы в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, - работы, производимой в то время, которое предназначено для отдыха.

Как следует из буквального смысла статей 149, 152, 153 и 154 ТК РФ, сверхурочная работа, работа в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни оплачивается в повышенном размере. Так, в соответствии с названным Кодексом работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере (ст.153 ТК РФ), каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях (ст.154 ТК РФ).

Установление повышенной оплаты сверхурочной работы, работы в выходные и нерабочие праздничные дни, работы в ночное время обусловлено повышенными трудозатратами работника, вызванными сокращением времени отдыха либо работой в то время, которое биологически не предназначено для активной деятельности, а также лишением работника возможности распоряжаться временем отдыха, использовать его по прямому предназначению, что приводит к дополнительной физиологической и психоэмоциональной нагрузке и создает угрозу причинения вреда здоровью работой в ночное время либо сокращением времени на восстановление сил и работоспособности.

Богучанский район Красноярского края согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утверждённому Постановлением Совмина СССР №1029 от 10 ноября 1967 года, относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

На основании п.п.«в» пункта 16 «Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами», утверждённой Приказом Министерства труда РСФСР №2 от 22 ноября 1990 года, процентные надбавки начисляются на заработок (без учёта районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в следующих размерах: в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 10 % заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10 % заработка за каждый последующий год работы до достижения 50 % заработка, но не выше 200 рублей в месяц...

Процентная надбавка в Богучанском районе Красноярского края применительно к материальному истцу установлена в размере 50 %.

Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС №380/П-17 от 04 сентября 1964 года «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» установлен районный коэффициент 1,3 по Богучанскому району Красноярского края.

Согласно постановлению Конституционного суда РФ №38-П от 07 декабря 2017 года, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка должны начисляться на заработок, определённый в соответствии с установленной системой оплаты труда.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в постановлении №17-П от 11 апреля 2019 года … выплаты, связанные со сверхурочной работой, работой в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, в отличие от компенсационных выплат иного характера, не могут включаться в состав регулярно получаемой месячной заработной платы, которая исчисляется с учётом постоянно действующих факторов организации труда, производственной среды или неблагоприятных климатических условий и т.п.

Судом установлено, что КГБУЗ «Богучанская районная больница» является некоммерческой организацией, находится по адресу: Красноярский край, Богучанский район, с. Богучаны, пер. Больничный, д.10. В силу п. 1.2 Устава, утверждённого приказом министра здравоохранения Красноярского края №601-орг от 28 октября 2016 года, учредителем и собственником имущества КГБУЗ «Богучанская районная больница» является Красноярский край, функции и полномочия которого от имени Красноярского края осуществляют Министерство здравоохранения Красноярского края, Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края, иные органы государственной власти Красноярского края в случаях, предусмотренных действующим законодательством и Уставом КГБУЗ «Богучанская районная больница».

Как следует из материалов дела, материальный истец Кот Л.В., имеющая стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не менее пяти лет, состояла в трудовых отношениях с ответчиком в указанные в иске периоды в должностях уборщика (осн.) и уборщика (совм.).

Условиями заключённых с материальным истцом трудовых договоров и как видно из представленных расчётных листков о начислении материальному истцу заработной платы, в состав заработной платы Кот Л.В. включены должностной оклад, компенсационная выплата за работу с тяжёлыми, вредными и (или) опасными иными особыми условиями труда в размере 4,0% оклада, а также районный коэффициент в размере 30% и надбавка за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (северная надбавка), в размере 50%.

Согласно п.3.3.1 положения «Об оплате труда работников КГБУЗ «Богучанская районная больница», выплата за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, при работе в ночное время устанавливается в размере: … для работников учреждения здравоохранения - 50% от часовой ставки (оклада) должностного оклада), рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время.

Как видно из трудового договора, заключённого между ответчиком и материальным истцом, дополнительного соглашения к нему, и из представленных суду расчётных листков о начислении истцу заработной платы, Кот Л.В. установлена продолжительность рабочего времени по основному месту работы не более 36 часов в неделю; выплата за работу в ночное время установлена в размере 50% оклада.

Из представленных расчётных листков о начислении истцу заработной платы, табелей учёта рабочего времени за период с октября 2019 года по январь 2020 года следует, что материальному истцу с учётом отработанного времени была начислена заработная плата:

- по должности уборщика (осн.): за октябрь 2019 года в размере 1986 рублей 26 копеек, за ноябрь 2019 года в размере 15743 рубля 98 копеек; за декабрь 2019 года в размере 9752 рубля 11 копеек; за январь 2020 года в размере 12522 рубля 44 копейки; при этом в октябре 2019 года истец отработала 16,2 рабочих часов, из них 5,2 часов в ночное время; в ноябре 2019 года отработала 108,0 рабочих часов, из них 6,0 часов в праздничные дни и 30,0 часов в ночное время; в декабре 2019 года отработала 75,6 рабочих часов, из них 24,0 часа в ночное время; в январе 2020 года отработала 70,2 рабочих часов, из них 20,2 часов в ночное время.

- по должности уборщика (совм.): за октябрь 2019 года в размере 294 рубля 26 копеек; за ноябрь 2019 года в размере 7332 рубля 00 копеек; за январь 2020 года в размере 2390 рублей 32 копейки; при этом в октябре 2020 года истец отработала 2,4 рабочих часа, из них 0,4 часов в ночное время; в ноябре 2019 года отработала 52,0 рабочих часа, из них 18,0 часов в ночное время; в январе 2020 года отработала 13,4 рабочих часов, из них 3,8 часа в ночное время.

Указанные обстоятельства подтверждаются содержанием исследованных судом Устава КГБУЗ «Богучанская районная больница», приказов о приёме истца на работу, трудового договора, заключённого ответчиком с истцом и дополнительных соглашений к нему, приказов о переводе истца на другую работу, положения об оплате труда, табелей учёта рабочего времени, расчётными листками, содержащими сведения о размере начисленных и выплаченных истцу в указанный в иске период денежных сумм, размерах начисленных составных частей заработной платы, датах выплаты истцу заработной платы, количестве фактически отработанных истцом дней (часов) за указанный в иске период и участвующими в деле лицами по существу не оспаривались.

Статьей 1 Федерального закона №82-ФЗ от 19 июня 2000 года «О минимальном размере оплаты труда» на территории Российской Федерации с 01 января 2019 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 11280,00 рублей в месяц, а с 01 января 2020 года в сумме 12130,00 рублей в месяц.

Исходя из положений приведённого трудового законодательства, заработная плата материального истца должна быть определена работодателем с 01 января 2019 года в размере не менее 20304 рубля 00 копеек (11280 х 1,8) в месяц, а с 01 января 2020 года в размере не менее 21834 рубля 00 копеек (12130 х 1,8) в месяц, при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда. При этом в указанные начисления не должны входить суммы, начисленные за совместительство должностей, за работу в опасных и тяжёлых условиях труда, а также за сверхурочную работу, работу в ночное время и работу в праздничные дни.

Как установлено судом, согласно представленным сведениям о начислении истцу заработной платы, последней, с учётом предусмотренных районного коэффициента в размере 30%, северной надбавки в размере 50%, в период с октября 2019 года по январь 2020 года выплачивалась ежемесячно заработная плата, размер которой, при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени, был ниже гарантированного минимума, установленного на территории Богучанского района Красноярского края.

Вместе с тем, заработная плата работника за полностью отработанный месяц должна быть определена в размере не менее установленного в Российской Федерации МРОТ, а районный коэффициент, надбавка за стаж работы в особых климатических условиях должны начисляться сверх установленного законодательством МРОТ.

Поскольку минимальный размер оплаты труда не включает в себя доплаты за работу в особых условиях, доплата за работу в опасных и тяжёлых условиях труда, рассчитанная исходя из оклада истца с учётом фактически отработанного времени, должна производиться на МРОТ.

С учётом вышеуказанного, требования прокурора о необходимости начисления истцу месячной заработной платы в размере, не меньшем, чем минимальный размер оплаты труда с начислением на него доплаты за работу в опасных и тяжёлых условиях труда, за работу в ночное время, а также районного коэффициента и надбавки за работу в районах Крайнего Севера суд признаёт обоснованными.

Подлежащие взысканию с ответчика суммы заработных плат как разницу между подлежащей начислению заработной платой и фактически начисленными истцу заработными платами за указанный период.

При этом подлежащую начислению истцу заработную плату суд определяет по формуле:

(A + B + C + D) х 1,8 (30% районный коэффициент и 50% процентная надбавка за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера), где:

A – (оплата за фактически отработанные часы), рассчитываемая по формуле: (МРОТ : норма рабочего времени в месяце х (количество фактически отработанных в месяце часов).

B - (доплата за работу в ночное время), рассчитываемая по формуле: (Оклад истца : норма рабочего времени в месяце х 50% (по Положению об оплате труда) х количество фактически отработанных в месяце часов в ночное время.

C – (доплата за работу в праздничные дни), рассчитываемая по формуле: (Оклад истца : норма рабочего времени в месяце х количество фактически отработанных в месяце часов в праздничные дни).

D – (доплата за опасные и тяжёлые условия труда), рассчитываемая по формуле: (Оклад истца : норма рабочего времени в месяце х количество фактически отработанных в месяце часов х 04% по Положению об оплате труда).

При этом расчёт оплаты за работу в нерабочие праздничные дни производится судом в одинарном размере, так как оплата за эти дни в одинарном размере начисляется в переменной «А» - оплата за фактически отработанные часы.

Октябрь 2019 года: Нормальная продолжительность рабочего времени 165,6 часов.

- уборщик (осн.): Фактически истцом отработано – 16,2 часов, из них 5,2 часов в ночное время, начислено 1986 рублей 26 копеек. Подлежит взысканию недоначисленная заработная плата в размере 169 рублей 22 копейки.

- уборщик (совм.): Фактически истцом отработано – 2,4 часа, из них 0,4 часов в ночное время; начислено 294 рубля 26 копеек. Подлежит взысканию недоначисленная заработная плата в размере 14 рублей 35 копеек.

Ноябрь 2019 года: Нормальная продолжительность рабочего времени 144,0 часа.

- уборщик (осн.): Фактически истцом отработано – 108,0 часов, из них 6,0 часов в праздничные дни и 30,0 часов в ночное время, начислено 15743 рубля 98 копеек. Подлежит взысканию недоначисленная заработная плата в размере 825 рублей 67 копеек.

- уборщик (совм.): Фактически истцом отработано – 52,0 часа, из них 18,0 часов в ночное время; начислено 7332 рубля 00 копеек. Подлежит взысканию недоначисленная заработная плата в размере 668 рублей 15 копеек.

Декабрь 2019 года: Нормальная продолжительность рабочего времени 157,4 часов.

- уборщик (осн.): Фактически истцом отработано – 75,6 часов, из них 24,0 часа в ночное время, начислено 9752 рубля 11 копеек. Подлежит взысканию недоначисленная заработная плата в размере 822 рубля 67 копеек.

Январь 2020 года: Нормальная продолжительность рабочего времени 122,4 часа.

- уборщик (осн.): Фактически истцом отработано – 70,2 часов, из них 20,2 часов в ночное время, начислено 12522 рубля 44 копейки. Подлежит взысканию недоначисленная заработная плата в размере 900 рублей 70 копеек.

- уборщик (совм.): Фактически истцом отработано – 13,4 часов, из них 3,8 часа в ночное время; начислено 2390 рублей 32 копейки. Подлежит взысканию недоначисленная заработная плата в размере 169 рублей 75 копеек.

Итого в пользу Кот Л.В. подлежит взысканию недоначисленная заработная плата за период работы с 01 октября 2019 года по 31 января 2020 года в размере 3570 рублей 51 копейка.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Расходы на оплату государственной пошлины в размере 400 рублей 00 копеек за заявленное прокурором требование в интересах Кот Л.В. о взыскании недоначисленной заработной платы, в порядке требований ст.98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199, 211 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Богучанского района в интересах Кот Ларисы Вадимовны о взыскании недоначисленной заработной платы, - удовлетворить.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Богучанская районная больница» в пользу Кот Ларисы Вадимовны 3570 (три тысячи пятьсот семьдесят) рублей 51 копейку, - недоначисленную заработную плату за период работы с 01 октября 2019 года по 31 января 2020 года.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Богучанская районная больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:        подпись        Ю.Н. Голобородько