Решение по делу № 2-411/2020 от 18.12.2019

Дело №2-411/2020 (2-5510/2019)

64RS0045-01-2019-007099-85

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

18.03.2020 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Стоносовой О.В.,

при секретаре Воронцове Л.А.,

с участием представителя истца Решетникова И.М.,

представителя ответчика Бочаровой Е.Е.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Левиной Н.М. к администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма,

установил:

истец Левина Н.М. обратилась в суд с исковыми требованиями к администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что Левина Н.М. проживает и зарегистрирована по данному адресу более 30 лет, обратилась к ответчику с заявлением о заключении с ней договора социального найма. ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено уведомление об отказе в предоставлении вышеуказанной муниципальной услуги, поскольку ею не предоставлены документы, подтверждающие право пользования указанной квартирой (ордер о вселении). С указанным отказом истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим ее права. В 1986 году указанное помещение было предоставлено истцу на основании соответствующего ордера о вселении для проживания, с указанного времени истец проживает в указанной коммунальной квартире, то есть на протяжении длительного времени открыто и добросовестно пользовалась квартирой, оплачивая расходы по коммунальным платежам, право истца на проживание в указанной квартире никем не оспаривалось, с ДД.ММ.ГГГГ между истцом и управляющей организацией заключен договор управления.

На основании вышеизложенного просила суд признать за Левиной Н.М. право пользования жилым помещением – коммунальной квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, обязать администрацию Кировского района муниципального образования «Город Саратов» заключить договор социального найма с Левиной Н.М. на жилое помещение – коммунальную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Представитель истца Решетников И.М. в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Бочарова Е.Е. в судебном заседании не признала исковые требования, поскольку истцом не предоставлено документов, подтверждающих предоставление ей жилого помещения. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Истец Левина Н.М., представители третьих лиц - администрации муниципального образования «Город Саратов», ПАО «СЭЗ им. С. Орджоникидзе» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель третьего лица – ООО «УК Фаворит – Стандарт качества» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, представил возражения на иск, в которых указал, что истец выполняет обязанности, предусмотренные ч.3 ст.67 ЖК РФ, в полном объеме, споров относительно порядка пользования жилым помещением и внесения жилищно – коммунальных услуг с истцом не возникало. Сведений о недобросовестности владения и пользования жилым помещением в адрес управляющей организации от государственных органов и иных лиц не поступало.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч.1 ст.62 ЖК РФ).

Договор социального найма заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч.1 ст.63 ЖК РФ).

В соответствии с ч.3 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что Козловой, работающей в цехе 05 ПАО «СЭЗ им. С. Орджоникидзе» маляром, на 2 человек, предоставлена жилая площадь в семейном общежитии по адресу: <адрес>.

Данные обстоятельства установлены предоставленной ПАО «СЭЗ им. С. Орджоникидзе» выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ расширенного заседания профкома, повестка дня: о заселении II очереди общежития по Украинской, 10 (л.д.32, 33).

В поквартирной карточке, предоставленной ООО «УК Фаворит – Стандарт качества», имеется запись о Козловой Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, по браку Сергеева, Левина; прибыла из <адрес> в 1981 году, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, адрес местожительства: <адрес>, работает в СПО им. С. Орджоникидзе, маляр, сведения о несовершеннолетних детях: Козлов А.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Левин А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Далее также содержатся сведения о зарегистрированных по указанному адресу: Левина Н.М.- квартиросъемщик, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, сын – Козлов А.В,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В предоставленной ГУ МВД России по Саратовской области справке формы 1П на Левину Н.М. имеются сведения: родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, родители: Сергеев М.Т., Сергеева В.П., ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала брак с Левиным В.А., место жительства: <адрес>

Левина Н.М. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ и постоянно проживает по адресу: <адрес>, в коммунальной квартире, состоящей из 1 комнаты, общей площадью 17,67 кв.м, задолженности на ДД.ММ.ГГГГ не имеется, что подтверждается справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК Фаворит – Стандарт качества» (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ Левина Н.М. заключила с ООО «УК Фаворит – Стандарт качества» договор управления многоквартирным домом № (л.д.10-13).

Из выписки с планом от ДД.ММ.ГГГГ, представленной Саратовским городским отделением Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация», выданной на жилые помещения в коммунальной квартире, расположенные в <адрес>, следует, что <адрес> состоит из жилой комнаты площадью 12,2 кв.м, общего коридора 7, 4 кв.м, туалета 1,4 кв.м, душевой 1,3 кв.м (л.д.14-15).

Собственником коммунальной <адрес> является Царева Е.И., которая по данному адресу не зарегистрирована, что следует из справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК Фаворит – Стандарт качества».

По ходатайству сторон судом обозревались материалы гражданского дела Кировского районного суда г. Саратова № по иску Левиной Н.М. к администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма, который определением Кировского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ оставлен без рассмотрения.

Из сообщения областного государственного учреждения «Государственный архив Саратовской области» следует, что в документах исполнительного комитета Кировского районного Совета народных депутатов в протоколах заседаний райисполкома, протоколах заседаний жилищной комиссии райисполкома за 1986 год сведений о выделении Левиной Н.М. жилой площади, расположенной по адресу: <адрес> не имеется. Корешки ордеров на получение жилой площади в архив на хранение не поступали. В документах указанного архивного фонда, в протоколе заседания райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № имеется решение о присвоении вновь выстроенному дому производственного объединения имени <адрес>. Документы ПО им. С. Орджоникидзе в архив на хранение не поступали. Рекомендовали обратиться в ПАО «СЭЗ им. С. Орджоникидзе (дело № л.д.46).

Из сообщения областного государственного учреждения «Государственный архив новейшей истории Саратовской области» следует, что документы на вселение или иную документацию (ордер о вселении для проживания), подтверждающие факт передачи жилого помещения, а также сведения о том, какой организацией или государственным органом передавалось жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, сведения (документы на вселение или иную документацию, подтверждающие факт передачи жилого помещения, а также сведения о том, какой организацией или государственным органом передавалось жилое помещение) о предоставлении жилого помещения Левиной Н.М., расположенного по адресу: <адрес>, в архив на хранение не поступали (дело № л.д.51).

Администрацией Кировского района муниципального образования «Город Саратов» выставлялись Левиной Н.М. счета за наем жилого помещения по вышеуказанному адресу, которые истец оплачивала (дело № л.д.49, 50).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией Кировского района муниципального образования «Город Саратов» Левиной Н.М. отказано в предоставлении муниципальной услуги: «заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда» на основании п.2.5 регламента: не представлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (ордер) и в архиве администрации отсутствует данный документ (л.д.8).

В соответствии со ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

Левина Н.М., в связи с трудовыми отношениями с ПАО «СЭЗ им. С. Орджоникидзе, была зарегистрирована в общежитии по адресу: <адрес>, и вселена в указанное жилое помещение, где постоянно проживает с ДД.ММ.ГГГГ, а впоследствии, совместно с детьми, которые в настоящее время сняты с регистрационного учета.

В силу ст. 9 ЖК РСФСР, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могли использоваться общежития. Под общежития предоставлялись специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР, порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Примерным положением об общежитии, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 328 от 11.08.1988 предусмотрено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие.

На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (п. 10 Постановлением Совета Министров РСФСР № 328 от 11.08.1988). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

В ходе слушания дела судом установлено и не оспаривалось сторонами, что общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом муниципальной собственности.

Так, пункт 1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 № 8 предусматривал, что при приватизации предприятий, находящихся федеральной (государственной) собственности, по решению их трудовых коллективов в состав приватизируемого имущества могут быть включены находящиеся на балансе приватизируемого предприятия объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, образования, культуры и спорта), коммунально-бытового назначения (бани, прачечные, парикмахерские и другие объекты) с обязательным сохранением их профиля, за исключением:

объектов, не подлежащих приватизации в соответствии с законодательств Российской Федерации о приватизации;

зданий, сооружений, жилых и нежилых помещений, в том числе встроено-пристроенных (за исключением находящихся в границах территории предприятия), используемых предприятиями торговли, общественного питания, бытового обслуживания, для нужд организаций и учреждений социальной защиты населения, детских домов, домов ребенка, домов престарелых, интернатов, госпиталей и санаториев для инвалидов, детей и престарелых;

оздоровительных детских дач, лагерей;

объектов транспортного и энергетического обеспечения данного региона;

объектов и учреждений здравоохранения, обслуживающих жителей данного региона;

жилищного фонда и обслуживающих его жилищно-эксплуатационных и ремонтно-строительных подразделений предприятий и организаций.

Установить, что объекты, указанные в перечне (до проведения процедуры разграничения собственности), относятся к федеральной (государственной) собственности и находятся в ведении администрации по месту расположения объекта (кроме оздоровительных детских лагерей и дач, находящихся в ведении администрации по месту расположения приватизируемого предприятия).

Пунктом 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). В приложении приведены жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

Таким образом, общежитие является объектом муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, тот факт, что с истцом не был заключен договор социального найма, не может препятствовать истцу осуществлять свои права нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку не может быть поставлен в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Принимая во внимание обстоятельства, установленные в судебном заседании, а также приведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы, поскольку истец на протяжении длительного времени пользуется спорным жилым помещением, несмотря на прекращение трудовых отношений с ПАО «СЭЗ им. С. Орджоникидзе», возникновением которых было обусловлено предоставление истцу жилой площади, зарегистрирована и фактически в ней проживает, выполняя все обязанности, установленные для нанимателя в связи с пользованием жилым помещением по договору социального найма, претензий со стороны ПАО «СЭЗ им. С. Орджоникидзе» к истцу по вопросу законности ее проживания на указанной жилой площади, в течении всего периода, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а в последствии администрацией Кировского района муниципального образования «Город Саратов» после передачи дома по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность, не предъявлялось.

Признавая право пользования истца указанным помещением на условиях договора социального найма, суд приходит к выводу о наличии оснований для обязания ответчика заключить с Левиной Н.М. договор социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Левиной Н.М. к администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма удовлетворить.

Признать за Левиной Н.М. право на заключение договора социального найма на жилое помещение - коммунальную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

Обязать администрацию Кировского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с Левиной Н.М. договор социального найма на жилое помещение – коммунальную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Саратова..

Судья О.В. Стоносова