Решение по делу № 2-168/2018 от 19.07.2018

Дело № 2-168/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.Тээли                                          12 сентября 2018 года

Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Манчыылай С.Ш., с участием и.о. прокурора Бай-Тайгинского района Ондара М.Ю., при секретаре Куулар А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бай-Тайгинского района в интересах Дамбаштай У.К. к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Шуйская средняя общеобразовательная школа с.Шуй муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» об обязании начислять и выплачивать заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, о взыскании недоначисленной заработной платы,

у с т а н о в и л:

прокурор Бай-Тайгинского района обратился в интересах Дамбаштай У.К. к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Шуйская средняя общеобразовательная школа с.Шуй муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» (далее – Шуйская СОШ). Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой Бай-Тайгинского района проверки соблюдения трудового законодательства в части расчета и выплаты заработной платы работникам Шуйской СОШ установлены нарушения ответчиком трудовых прав Дамбаштай У.К., гарантированные Российской Федерацией. Дамбаштай У.К. с 01.09.2015 года работает в МБОУ Шуйская СОШ уборщицей служебных помещений. Её ежемесячный оклад составляет 3 061 руб., месячная заработная плата – 10 729,89 руб. Указывает, что в соответствии с требованиями трудового законодательства заработная плата работника за полностью отработанный месяц должна быть определена в размере не менее установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда с начислением на него районного коэффициента и процентной надбавки за стаж в местностях с неблагоприятными климатическими условиями. Республика Тыва относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. В Бай-Тайгинском районе Республики Тыва Постановлением Правительства РФ от 18.07.1994 г. установлен районный коэффициент 1,4. В соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 №82-ФЗ (в ред. от 28.12.2017) «О минимальном размере оплаты труда» с 1 января 2018 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 9 489 рублей в месяц, а заработная плата за полный отработанный месяц в местностях, приравненных к крайнему север, не может быть менее 18 029,1 руб. (9 489,0 МРОТ за 2018 год х 40% районный коэффициент х 50% северная надбавка). Размер начисленной Дамбаштай У.К. заработной платы за период с января 2018 года по апрель 2018 года не соответствует требованиям трудового законодательства, поскольку заработная плата работника за полностью отработанный месяц должна определена в размере не менее установленного в Российской Федерации МРОТ, а районный коэффициент, северная и процентная надбавка за стаж работы в местностях с неблагоприятными климатическими условиями должны начисляться сверх установленного законодательством МРОТ. Так, за январь 2018 года Дамбаштай У.К. выданы 10 729,89 руб. с учетом добровольного взноса в профсоюз в размере 107,3 рублей, что не соответствует установленным требованиям федерального законодательства. Так, за январь месяц 2018 года у работодателя перед работником образовалась задолженность в сумме 7 191,91 руб., исходя из расчета 18 029,1 (размер установленного законом заработной платы) – (10 729,89+107,3) руб. (размер фактически начисленной заработной платы работнику) = 7 191,91 руб. За февраль Дамбаштай У.К. выдана заработная плата в размере 11 346,0 руб., что также образует задолженность работодателя перед работником в размере 6 569,64 руб. За март 2018 года у работодателя перед работником образовалась задолженность в сумме 6 868,83 рублей, исходя из расчета 18 029,1 рубля (размер установленного законом заработной платы) – (11 049,77+110,5) рублей (размер фактически начисленной заработной платы работнику)= 6 868,83 руб. За апрель месяц 2018 года у работодателя перед работником образовалась задолженность в сумме 6 868,83 рублей, исходя из расчета 18 029,1 рубля (размер установленного законом заработной платы) – (11 049,77+110,5) рублей (размер фактически начисленной заработной платы работнику)= 6 868,83 руб. Таким образом, у работодателя с января 2018 года по апрель 2018 года перед работником образовалась задолженность в сумме 27 499,19 руб. В связи с чем, не начислив и не выплатив работнику заработную плату в полном объеме, работодатель нарушил ее трудовые права, гарантированные Российской Федерацией. В связи с чем, просит обязать МБОУ Шуйская СОШ начислять и выплачивать заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, взыскать с МБОУ Шуйская СОШ в пользу Дамбаштай У.К. недоначисленную заработную плату с января по апрель 2018 года в размере 27 499,19 руб.

В уточненном исковом заявлении и.о. прокурора Ондар М.Ю. просит обязать МБОУ Шуйская СОШ начислять и выплачивать заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, взыскать с МБОУ Шуйская СОШ в пользу Дамбаштай У.К. недоначисленную заработную плату с января по май 2018 года в размере 38 097,25 руб.

В судебном заседании и.о. прокурора Бай-Тайгинского района Ондар М.Ю. полностью поддержал уточненные исковые требования.

Истец Дамбаштай У.К. просила о рассмотрении дела без ее участия.

Ответчик и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – администрация муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун» Республики Тыва и МКУ Управление образования Бай-Тайгинского района извещены в надлежащем порядке о времени и месте судебного заседания, однако, не явились, об уважительности своей неявки суду не сообщили, ходатайство об отложении или же о рассмотрении дела в их отсутствие не заявляли.

В отношении, истца, ответчика и третьих лиц на стороне ответчика суд рассматривает дело на основании ч.ч.3,5 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1.10 Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Шуйская средняя общеобразовательная школа с.Шуй муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» учредителем учреждения является администрация муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва».

Прокурор вправе обратиться на основании ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7), каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).

По смыслу приведённых конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учётом прожиточного минимума.

Часть третья статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части первая и вторая статьи 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учётом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.

При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность, в соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Изменения, внесённые в статьи 129 и 133 ТК РФ Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации", не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Нормы главы 50 ТК РФ устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда, и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 ТК РФ.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате.

Из указанного следует, что заработная плата должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда (МРОТ), после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в северных регионах.

Статьёй 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» определено, что с 1 января 2018 года минимальный размер оплаты труда составляет 9 489 рублей в месяц, а с 1 мая 2018 года – 11 163,0 рубля в месяц.

Судом установлено, что Дамбаштай У.К. по трудовому договору от 1 сентября 2015 года работает в МБОУ Шуйская СОШ уборщицей.

Согласно штатному расписанию МБОУ Шуйская СОШ на 2018 год, должностной оклад уборщика служебных помещений составляет – 3 061,0 руб.

Из расчетно-платежной ведомости за январь 2018 года следует, что должностной оклад Дамбаштай У.К. составляет 3 061 руб. в месяц, на который начисляются стимулирующие надбавки – 2 219 руб., за вредность – 367,31 руб., районный коэффициент (90%) – 5 082,58 руб., итого 10 729,89 руб. Из данной суммы удержано 251 руб. (подоходный налог) и 107,3 руб. (1% профсоюз), к выдаче 10 371,59 руб.

Из расчетно-платежной ведомости за февраль 2018 года следует, что должностной оклад Дамбаштай У.К. составляет 3 061 руб. в месяц, на который начисляются стимулирующие надбавки – 2 219 руб., за вредность – 367,31 руб., районный коэффициент (90%) – 5 647,31 руб., итого 11 346 руб. Из данной суммы удержано 331 руб. (подоходный налог) и 113,46 руб. (1% профсоюз), к выдаче 10 901,54 руб.

Из расчетно-платежной ведомости за март 2018 года следует, что должностной оклад Дамбаштай У.К. составляет 3 061 руб. в месяц, на который начисляются стимулирующие выплаты – 2 387,36 руб., за вредность – 367,31 руб., районный коэффициент (90%) – 5 815,67 руб., итого 11 049,77 руб. Из данной суммы удержано 292 руб. (подоходный налог) и 110,50 руб. (1% профсоюз), к выдаче 10 647,27 руб.

Из расчетно-платежной ведомости за апрель 2018 года следует, что должностной оклад Дамбаштай У.К. составляет 3 061 руб. в месяц, на который начисляются стимулирующие выплаты – 2 387,36 руб., за вредность – 367,31 руб., районный коэффициент (90%) – 5 815,67 руб., итого 11 049,77 руб. Из данной суммы удержано 292 руб. (подоходный налог) и 110,50 руб. (1% профсоюз), к выдаче 10 647,27 руб.

Из расчетно-платежной ведомости за май 2018 года следует, что должностной оклад Дамбаштай У.К. составляет 3 061 руб. в месяц, на который начисляются стимулирующие выплаты – 3 271,91 руб., за вредность – 367,31 руб., районный коэффициент (90%) – 6 700,22 руб., итого 12 730,42 руб. Из данной суммы удержано 511 руб. (подоходный налог) и 127,3 руб. (1% профсоюз), к выдаче 12 092,12 руб.

В январе месяце 2018 года сумма недоначисленной работодателем заработной платы составила 7 550,21 руб. (18 029,1 (размер установленного законом заработной платы) – (10 371,59+107,3) - размер фактически начисленной заработной платы работнику и 1% профсоюз = 7 550,21 руб., в феврале 2018 года – 7 014,1 руб., в марте – 7 271,33 руб., в апреле – 7 271,33 руб., в мае 2018 года – 8 990,28 руб. Всего недоначислено – 38 097,25 руб.

Таким образом, размер начисленной и выплаченной Дамбаштай У.К. заработной платы без учета районного коэффициента и надбавки за работу в районе Крайнего Севера с января по май 2018 года был ниже установленного на всей территории Российской Федерации минимального размера оплаты труда – 9 489 рублей (с 01.01.2018 г.), 11 163,0 рубля (с 01.05.2018 г.) согласно ФЗ от 19.06.2000 N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»), что не соответствует нормам трудового законодательства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что работодателем незаконно был установлен истцу размер заработной платы, который без учета районного коэффициента и надбавки за работу в районе Крайнего Севера составлял менее суммы 9 489 рублей, то есть ниже минимального размера оплаты труда, чем это предусмотрено Федеральным законом №82-ФЗ от 19.06.2000 «О минимальном размере оплаты труда».

В соответствии со ст. 226 НК РФ организации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, обязаны исчислить, удержать и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со ст. 224 НК РФ при фактической выплате денежных средств налогоплательщику.

Следовательно, обязанность по уплате налога возникает у налогоплательщика, а обязанность удержания налога при выплате денежных средств лежит на работодателе, т.е. на ответчике.

Следовательно, размер взыскиваемой невыплаченной заработной платы подлежит взысканию без учета 13% налога на доходы физических лиц.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, поскольку по искам о взыскании заработной платы истцы освобождены от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 643 руб. (300 рублей по требованию неимущественного характера и 1 343 руб. по требованию имущественного характера) в доход муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования и.о. прокурора Бай-Тайгинского района в интересах Дамбаштай У.К. удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Шуйская средняя общеобразовательная школа с.Шуй муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» начислять и выплачивать заработную плату Дамбаштай У.К. в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Шуйская средняя общеобразовательная школа с.Шуй муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» в пользу Дамбаштай У.К. недоначисленную заработную плату в размере 38 097 рублей 25 копеек, без учета налога на доходы физических лиц.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Шуйская средняя общеобразовательная школа с.Шуй муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» в доход муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва» государственную пошлину в размере 1 643 (одной тысячи шестисот сорока трех) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий                                          С.Ш.Манчыылай