Решение по делу № 2-205/2020 от 27.01.2020

№

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2020 года <адрес>

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Филатовой Л.Н., при секретаре судебного заседания Чибрикиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Малюгиной Е. В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики – <адрес> (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении в специальный стаж периодов работы,

установил:

Малюгина Е.В. обратилась в Алатырский районный суд Чувашской Республики с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонному) (далее ГУ УПФР в <адрес> <адрес> (межрайонное)) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении в специальный стаж периодов работы, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФР в <адрес> ЧР - Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 30 лет. С данным решением ГУ УПФР в <адрес> ЧР (межрайонное) она не согласна в связи с неправильным применением норм материального права и как следствие неправомерным исключением и исчислением периодов работ подлежащих включению в специальный стаж.

Так ответчик вместо льготного исчисления (за 1 год - 1 год и 6 месяцев) неправомерно засчитал в календарном порядке следующий период работы, подлежащий включению в специальный стаж:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 10 месяцев - календарное исчисление; 11 лет 9 месяцев - льготное исчисление) - трудовая деятельность проходила в должности медицинской сестры отделения новорожденных Алатырской центральной больницы.

Также ответчик неправомерно исключил следующие периоды работы подлежащих включению в специальный стаж в календарном исчислении:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 11 дней) - в должности медицинской сестры отделения новорожденных Муниципального учреждения Алатырского территориального медицинского объединения №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 01 день); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 01 день) - курсы повышения квалификации в должности медицинской сестры отделения новорожденных Алатырской центральной районной больницы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день) - курсы повышения квалификации в должности медицинской сестры палаты для новорожденных акушерского отделения Алатырской центральной районной больницы.

Период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры отделения новорожденных Муниципального учреждения Алатырского территориального медицинского объединения № не засчитан в специальный стаж лишь потому, что Списком от ДД.ММ.ГГГГ № наименование учреждения «территориально - медицинское объединение» не предусмотрено.

Однако, несоответствие наименования учреждения, в котором она работала, наименованию учреждений, включенных в Списки, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода времени в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку Муниципальное учреждение Алатырское территориальное медицинское объединения № является лишь ненормативным наименованием учреждения Алатырской центральной районной больницы и данный период должен быть включен в специальный стаж.

Также отказ ГУ УПФ РФ в <адрес> ЧР (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) нахождения на курсах повышении квалификации является незаконным, поскольку для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны включаться в специальный стаж в том же порядке, как работа, в период которой она направлялась на эти курсы.

Следовательно, с учетом спорных периодов, с учетом уже включенных ответчиком периодов в специальный стаж и с учетом того, что она продолжает по настоящее время работать в должности медицинской сестры палаты для новорожденных акушерского отделения Алатырской центральной районной больницы продолжительность ее специального стажа на ДД.ММ.ГГГГ составляет 30 лет.

Таким образом, поскольку ее работа проходила постоянно в течение полного рабочего дня, то 30 летний специальный стаж с учетом спорных периодов работы выработан ею ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п.п. 20. п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ должна быть ему назначена в соответствии с общим темпом повышения пенсионного возраста, указанного в ч.3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» через 6 месяцев после выработки специального стажа - с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного заседания Малюгина Е.В. исковые требования изменила и дополнила.

Просит, с учетом уточнений, признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ УПФР в <адрес> ЧР-Чувашии (межрайонное) включить в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения новорожденных Алатырской центральной больницы; обязать ГУ УПФР в <адрес> ЧР-Чувашии (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости лицам в связи с лечебной деятельностью в календарном исчислении следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения новорожденных МУ Алатырского ТМО №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации в должности медицинской сестры отделения новорожденных Алатырской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации в должности медицинской сестры палаты для новорожденных акушерского отделения Алатырской ЦРБ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты для новорожденных акушерского отделения БУ «Алатырская ЦРБ» МЗ ЧР; обязать ГУ УПФР в <адрес> <адрес> (межрайонное) назначить и выплатить ей досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ГУ УПФР в <адрес> <адрес> (межрайонное) в пользу Малюгиной Е.В. судебные расходы за оплату государственной пошлины 300 рублей; 6000 рублей за оплату услуг представителя, 3000 рублей за составление искового заявления, 63 рубля 80 копеек за оплату услуг почты России по отправке копии искового заявления для ответчика.

В судебном заседании истец Малюгина Е.В., исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца адвокат Ванюков С.В., действующий на основании ордера, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, суду пояснил, что решением от ДД.ММ.ГГГГ Малюгиной Е.В. было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик вместо льготного исчисления 1 год работы за 1 год и 6 месяцев засчитал в календарном порядке период работы истца в должности медицинской сестры отделения новорожденных Алатырской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в то время как акушерское отделение отнесено к хирургическому подразделению стационаров. Также пенсионный орган не включил в специальный стаж периоды работы в должности медицинской сестры отделения новорожденных МУ Алатырское ТМО № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медицинской сестры отделения новорожденных Алатырской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также курсы повышения квалификации.

Представитель ответчика ГУ УПФР в <адрес> <адрес> (межрайонное) Егоров С.И., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении об отказе.

Представитель третьего лица БУ ЧР «ЦРБ <адрес>» Минздрава Чувашии в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О страховых пенсиях».

Подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 вышеуказанного закона установлено, что лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона (55 лет для женщин и 60 лет для мужчин), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии определен подпунктом «н» п. 1 и п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п. 3 Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости медицинским работникам осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

По выбору застрахованных лиц могут применяться:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

- Постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год включительно;

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Конституционным Судом РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № – П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № – П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ № – О указано, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действующего на момент приобретения права.

Из разъяснений, изложенных в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», следует, что интересам законности не отвечает, в частности, применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права с нарушением правил действия законов во времени, пространстве и по кругу лиц.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В силу пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ), которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

Согласно ч.2 Постановления Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится из расчета 1 год работы в этих должностях за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии со структурой Алатырской ЦРБ, штатными расписаниями отделение новорожденных входило в систему родильного дома, родильного отделения.

Приложением к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, «Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев» предусмотрены: наименование структурных подразделений – отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1-5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28-31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в родовом (родильном) отделении; наименование должностей - операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинские сестры перевязочных; наименование структурных подразделений – отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28-31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико - санитарных частях; наименование должностей –медицинские сестры, в том числе старшие.

Также приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона«О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, «Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев» предусмотрено: наименование структурных подразделений – отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, родовое (родильное); наименование должностей – операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших; наименование структурного подразделения – отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка; наименование должностей – медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты.

Таким образом, для зачета Малюгиной Е.В. специального стажа работы после ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении оснований не имеется.

Период работы Малюгиной Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения новорожденных муниципального учреждения Алатырского территориального медицинского объединения № не включен ответчиком в специальный стаж работы по тем основаниям, что Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, по которому определяется право на досрочное назначение трудовой пенсии за периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ, конкретизирован: он содержит перечень наименований должностей и принцип его применения состоит в строгом соответствии должностей и учреждений. Указанным Списком наименование учреждения «Территориально – медицинское объединение» не предусмотрено. В связи с этим лечебная работа врачебного и среднего медицинского персонала ТМО после ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж и засчитывается только в общий трудовой стаж.

Однако, несоответствие наименования учреждения, в котором работала истица, наименованию учреждений, включенных в Списки, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода времени в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку Алатырское ТМО № является лишь ненормативным наименованием Алатырской центральной районной больницы.Таким образом, период работы Малюгиной Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения новорожденных МУ Алатырского ТМО № необходимо зачесть в специальный стаж в календарном исчислении.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Малюгина Е.В. обратилась в ГУ УПФР в <адрес> ЧР - Чувашии с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, решением ГУ УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Согласно решению ГУ УПФР в городе Алатырь Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ на день обращения к ответчику за назначением пенсии на льготных основаниях фактическая продолжительность специального медицинского стажа Малюгиной Е.В. составляет 25 лет 01 месяц 10 дней, стаж засчитан до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУ ЧР «ЦРБ <адрес>» МЗ ЧР, Малюгина (Лунева) Е.В. действительно работала в Алатырской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры терапевтического отделения (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры родильного дома (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения новорожденных (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты для новорожденных акушерского отделения (приказ №а от ДД.ММ.ГГГГ), работает по настоящее время полный рабочий день на ставку.

Таким образом, в специальный стаж Малюгиной Е.В. подлежат включению периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения новорожденных Алатырской ЦБ в льготном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты для новорожденных акушерского отделения БУ «Алатырской ЦРБ» <адрес> МЗ ЧР в календарном исчислении.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Малюгина Е.В. находилась на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст. 174 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, поступившим на обучение самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Пунктом 21 Рекомендаций международной организации Труда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других отношений, которые соответствуют национальной практике.

При этом, ч. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что в стаж работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации указанные Правила не содержат.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения содержались и в ст. 112 КЗоТ РФ, в силу которой при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со статьей 54 Основ Законодательства «Об охране здоровья населения», утвержденных ДД.ММ.ГГГГ, и Положением «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и Медицинской промышленности РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие занимаемых ими должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Для допуска к осуществлению лечебной деятельности медицинский работник обязан проходить специализацию 1 раз в 5 лет, что предусмотрено в Перечне циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденном приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно п. 26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам.

В соответствии с п. 4 Приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях», повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка работников проводятся главным образом с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения.

Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем.

Профессиональная переподготовка проводится в обязательном порядке для работников, планирующих выполнение нового вида медицинской или фармацевтической деятельности.

Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Следовательно, в соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы по специальности и приравнивается к служебной командировке.

В соответствии со справкой, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУ ЧР «ЦРБ <адрес>» МЗ ЧР, Малюгина Е.В. находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-о от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-о от ДД.ММ.ГГГГ). Данный факт подтверждается справкой, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУ ЧР «ЦРБ <адрес>» МЗ ЧР, а также то обстоятельство, что после обращения за назначением пенсии она продолжила работать в должности медицинской сестры палаты для новорожденных акушерского отделения бюджетного учреждения «Алатырской центральной районной больницы» <адрес> Министерства здравоохранения Чувашской Республики на полную ставку, подлежащей включению в специальный стаж.

Период нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках и в служебной командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, таким образом, периоды нахождения Малюгиной Е.В. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» может назначаться не ранее чем через 06 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ либо со дня достижения возраста. Реализовать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости указанная категория граждан может в любое время после возникновения права путём подачи заявления о назначении пенсии, которая назначается со сроков, установленных частью 1 статьи 22 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на неё.

Малюгина Е.В. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> <адрес> (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ. Управлением пенсионного фонда в <адрес> засчитан специальный стаж продолжительностью 25 лет 01 месяц 10 дней. Поскольку с учетом периодов, засчитанных самим ответчиком в бесспорном порядке, а также спорных периодов, засчитанных судом, специальный стаж истца продолжительностью 30 лет выработан на ДД.ММ.ГГГГ, то необходимо назначить истцу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ Малюгиной Е.В. уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, с квитанцией серии АЯ № от ДД.ММ.ГГГГ истцом уплачено за составление искового заявления - 3000 рублей, за представительство в суде - 3000 рублей; с квитанцией серии АЯ № от ДД.ММ.ГГГГ за представительство в суде – 3000 рублей; кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ за отправку корреспонденции ответчику – 63 рубля 80 копеек, итого 9363 рубля 80 копеек.

В связи с тем, что исковые требования истца удовлетворены в полном объеме, указанные расходы подлежат взысканию с ответчика в размере 9363 рубля 80 копеек.

Руководствуясь ст.194-199 HYPERLINK "№

решил:

Исковые требования Малюгиной Е. В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики – <адрес> (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении в специальный стаж периодов работы удовлетворить.

Признать за Малюгиной Е. В. право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики – <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, Малюгиной Е. В. в льготном порядке за один год работы как за один год шесть месяцев периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения новорожденных Алатырской центральной больницы.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики – <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, Малюгиной Е. В. в календарном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения новорожденных Муниципального учреждения Алатырского территориального медицинского объединения №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации в должности медицинской сестры отделения новорожденных Алатырской центральной районной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации в должности медицинской сестры палаты для новорожденных акушерского отделения Алатырской центральной районной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты для новорожденных акушерского отделения бюджетного учреждения «Алатырской центральной районной больницы» <адрес> Министерства здравоохранения Чувашской Республики.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики – <адрес> (межрайонное) назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости Малюгиной Е. В. с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики-<адрес> (межрайонного) в пользу Малюгиной Е. В. в возмещение судебных расходов 9363 рубля 80 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме, с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.