Решение по делу № 12-30/2019 от 04.03.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст.Полтавская                                                                     25 марта 2019 года

Судья Красноармейского районного суда Краснодарского края Никитина С.В., рассмотрев жалобу генерального директора АО «Агронова-Краснодар» Шеховцова С.Н. на постановление №39/34-08 от 25.02.2019 года о признании Шеховцова С Н виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, вынесенное начальником межрегионального отдела по надзору за опасными производственными объектами нефтепродуктов обеспечения, нефтеперерабатывающей промышленности и общепромышленного надзора Северо-Кавказского управления Ростехнадзора Поляковым А.Д.,

установил:

Постановлением от №39/34-08 от 25.02.2019 года по делу об административном правонарушении, вынесенным начальником межрегионального отдела по надзору за опасными производственными объектами нефтепродуктообеспечения, нефтеперерабатывающей промышленности и общепромышленного надзора Северо-Кавказского управления Ростехнадзора Поляковым А.Д., должностное лицо Шехавцов С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Шеховцов С.Н. с постановлением не согласился и подал жалобу, указав, что является генеральным директором АО «Агронова-Краснодар», общество занимается реализацией минеральных удобрений более 20 лет. За все время работы на предприятии ни разу не было аварий, инцидентов на опасном производственном объекте, в том числе по нарушениям выявленным в акте проверки №7510- р/А от 18.02.2019 г.

Нарушение совершено впервые. Ранее к административной ответственности за несоблюдение требований промышленной безопасности не привлекался.

Нарушения, допущенные АО «Агронова-Краснодар», не причинило имущественного ущерба, не несет угрозы или вреда жизни или здоровью людей. АО «Агронова-Краснодар» добровольно устранило некоторые нарушения до составления постановления №37/34-08 от 25.02.2019 г, оставшиеся нарушения будут устранены в сроки установленные предписанием №7510-р/П от 18.02.19 г.

Также ему не было дано право на подачу возражения в установленные законом сроки. Предписание №7510-р/П было изготовлено и подписано 18.02.2019г., а постановление №37/34-08 о назначении административного наказания 25.02.2019г. Считает, что устраненные нарушения могли повлиять на исход дела о привлечении к административной ответственности.

Просит суд отменить постановление начальника межрегионального отдела по надзору за опасными производственными объектами нефтепродуктообеспечения, нефтеперерабатывающей промышленности и общепромышленного надзора Северо-Кавказского управления Ростехнадзора Поляковым А.Д. №39/34-08 от 25.02.2019 года и прекратить производство по делу вследствие обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9., ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Шеховцова С.Н. по доверенности Жеребятьев Е.В. жалобу поддержал по указанным в ней обстоятельствам, просил удовлетворить.

Представитель межрегионального отдела по надзору за опасными производственными объектами нефтепродуктообеспечения, нефтеперерабатывающей промышленности и общепромышленного надзора Северо-Кавказского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии, в материалах дела имеется отзыв на заявленную жалобу, согласно которого, начальник межрегионального отдела по надзору за опасными производственными объектами нефтепродуктов обеспечения, нефтеперерабатывающей промышленности и общепромышленного надзора Северо-Кавказского управления Ростехнадзора Поляков А.Д., просит обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Постановлением №39/34-08 от 25.02.2019 года по делу об административном правонарушении, вынесенным начальником межрегионального отдела по надзору за опасными производственными объектами нефтепродуктообеспечения, нефтеперерабатывающей промышленности и общепромышленного надзора Северо-Кавказского управления Ростехнадзора Поляковым А.Д., должностное лицо Шеховцов С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно постановлению об административном правонарушении №39/34-08 от 25.02.2019 года, 18.02.2019 года на основании распоряжения Северо-Кавказкого управления Ростехнадзора от 17.12.2018 года № 7510-р, проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица АО «Агронова-Краснодар», в ходе проверки обнаружено нарушение Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Таким образом, в действиях должностного лица Шеховцова С.Н. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, по признаку нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Так, в соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N5 в редакции от 09.02.2012г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Использование возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ не зависит от вида (состава) совершенного административного правонарушения и распространяется на случаи, когда действие или бездействие лица, формально содержащее все признаки состава административного правонарушения, фактически - с учетом характера конкретного противоправного деяния, степени вины нарушителя в его совершении, отсутствия вредных последствий - не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, что позволяет суду освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

С учетом характера рассматриваемого противоправного деяния, степени вины нарушителя в его совершении, отсутствия вредных последствий, не повлекших существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также установленного судом совершения виновным лицом действий, направленных на выполнение требуемых приведенными выше законами мероприятий, суд считает возможным освободить Шеховцова С.Н. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, применив положения ст.2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, п.3 ч.1 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление от №39/34-08 от 25.02.2019 года по делу об административном правонарушении начальника межрегионального отдела по надзору за опасными производственными объектами нефтепродуктообеспечения, нефтеперерабатывающей промышленности и общепромышленного надзора Северо-Кавказского управления Ростехнадзора Полякова А.Д. в отношении Шеховцова С.Н. по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Шеховцова С.Н. по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ прекратить.

Освободить должностное лицо Шеховцова С.Н. от административной ответственности на основании ст.2.9. КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд, путем подачи жалобы в Красноармейский районный суд, но подлежит немедленному исполнению в части административного приостановления деятельности.

Судья                                       Никитина С.В.