Решение по делу № 5-738/2017 от 05.09.2017

Дело № 5-738/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 20 сентября 2017 года

Судья Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга Морозова А.Н., в отсутствие

- законного представителя и защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, – ООО «Орион»

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Орион» ИНН №, адрес нахождения Общества и осуществления деятельности: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо – ООО «Орион» совершило умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно:

11 августа 2017 года, 00 час. 01 мин. по адресу: <адрес>.

В отношении ООО «Орион» ИНН № должностным лицом МРУ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу 29.06.2017 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.19 КоАП РФ.

В рамках производства по делу об административном правонарушении № в адрес ООО «Орион» письмом Управления от 29.06.2017 № (заказным, с уведомлением о вручении) направлено определение об истребовании сведений от 29.06.2017.

Определением об истребовании сведений от 29.06.2017 истребованы копии следующих документов, заверенных в установленном порядке:

- на законного представителя организации: документ, подтверждающий право действовать без доверенности от имени юридического лица, приказ о назначении на занимаемую должность;

- перечень выпускаемой алкогольной продукции с указанием % содержания спирта;

- бухгалтерские документы, подтверждающие производство алкогольной продукции (пива) за период 3 кв.2016 года по 1 кв.2017 года;

    - журнал учета объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи) и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период 3 кв.2016 года по 1 кв.2017 года;

- объяснения по факту производства алкогольной продукции без решения Росалкогольрегулирования о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции.

    Определение об истребовании сведений от 29.06.2017 согласно оттиску на почтовом конверте вернулось в Управление 07.08.2017 за истечением срока хранения.

По состоянию на 29.08.2017 требования должностного лица Управления, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, на представление копий документов согласно определению об истребовании сведений от 29.06.2017, не выполнено, в связи с чем ООО «Орион» нарушены требования статьи 26.10 КоАП РФ, в соответствии с которой судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение, то есть ООО «Орион» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель или защитник юридического лица не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не известили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили. В почтовом уведомлении указано, что по адресу нахождения ООО «Орион» и осуществления деятельности такого учреждения нет. Учитывая, что суд исполнил в полной мере свою обязанность по извещению лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени слушания дела, по тому адресу, который указан в официальном источнике – ЕГРЮЛ, и иных сведений о местонахождении Общества Реестр не содержит, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отсутствие законного представителя и защитника юридического лица. Суд также принимает во внимание, что Обществу было достоверно известно об административном преследовании, поскольку копия протокола об административном правонарушении вручена представителю Общества ФИО2 на основании доверенности № от 11.04.2017 сроком действия до 31.12.2017, уполномочивающей ФИО2 на получение документов в МРУ Росалкогольрегулирование, и в доверенности указан тот же адрес местонахождения Общества, что и в иных официальных документах.

Явка в судебное заседание представителя надзирающего органа не признается судом обязательной, поскольку представленные МРУ Росалкогольрегулирования процессуальные документы являются достаточными для рассмотрения данного административного дела.

Изучив представленные суду материалы, суд приходит к выводу о том, что виновность юридического лица – ООО «Орион» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № от 29.08.2017 об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, где изложена сущность инкриминированного ООО «Орион» правонарушения, указаны иные юридически значимые сведения (копия определения вручена представителю Общества ФИО2 в соответствии с доверенностью от 11.04.2017);

- определением от 29.06.2017 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.19 КоАП РФ, в отношении ООО «Орион» (Нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);

- определением МРУ Росалкогольрегулирования от 29.06.2017 об истребовании из ООО «Орион» сведений в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.19 КоАП РФ от 29.06.2017 № (Нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), направленном в адрес ООО «Орион», указанный в ЕГРЮЛ, что подтверждается соответствующими почтовыми отправлениями, приобщенными к материалам дела;

- данными декларации ООО «Орион» об обьеме производства и оборота алкогольной продукции, в которой указан адрес места нахождения Общества: <адрес>, задекларированные сведения о производстве алкогольной продукции – пива;

- сведениями из ЕГРЮЛ. указан адрес места нахождения Общества: <адрес>.

    Все доказательства судом исследованы и признаются допустимыми, относимыми и объективными, непротиворечивыми, а совокупностью исследованных доказательств судом установлена вина юридического лица – ООО «Орион» в совершении административного правонарушения, предусмотренного 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для рассмотрения возбужденного в отношении ООО «Орион» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.19 КоАП РФ. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесших определение.

Из материалов дела об административном правонарушении безусловно установлено, что юридическим лицом – ООО «Орион» не было выполнено в установленный срок законное определение органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области алкогольного рынка – требуемые контролирующим органом документы не были представлены в контролирующий орган.

    При этом установлено, что определение об истребовании сведений от 29.06.2017 было направлено в адрес места нахождения юридического лица почтовым отправлением, и документы, подтверждающие данное обстоятельство, приобщены к материалам дела. Судом также установлено, что единственным адресом места нахождения Общества является: <адрес> – эти данные указаны в ЕГРЮЛ, декларации, поданной Обществом в налоговую инспекцию, в доверенности, выданной ФИО2, как представителю Общества. ФИО2 также была вручена копия протокола об административном правонарушении. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ООО «Орион» намеренно злоупотребляет правом на защиту, избирательно реализуя это право в целях, противных целям правосудия, в связи с чем факт неполучения Обществом предписания не имеет правового значения и не может повлиять на правовую оценку его действий.

    Законом предусмотрен правовой механизм, позволяющий организации в установленном законом порядке заявить о предоставлении им дополнительного времени для подготовки сведений, однако ООО «Орион» такого рода возможностью не воспользовалось, и отсутствуют основания полагать о том, что у Общества имелись объективные препятствия для своевременного выполнения определения МРУ и, как указал суд выше, исследованные доказательства прямо указывают на злоупотребление Обществом правом на защиту.

Все процессуальные документы, оформленные в ходе производства по делу в отношении ООО «Орион», составлены в соответствии с требованиями административного закона и сомнений относительности своей процессуальной состоятельности и корректности не вызывают. Протокол об административном правонарушении содержит сведения обо всех юридически значимых фактах, о наличии объективной и субъективной стороны инкриминированного юридическому лицу правонарушения, поэтому признается судом также процессуально состоятельным.

Таким образом, суд констатирует, что проверка была осуществлена контролирующим органом в соответствии с требованиями законодательства, регулирующего порядок производства такого рода проверок, при наличии основания для ее проведения – определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.19 КоАП РФ, в отношении ООО «Орион», в рамках предоставленных МРУ Росалкогольрегулирования полномочий в сфере регулирования алкогольного рынка и выявления нарушений законодательства при производстве и обороте алкогольной продукции.

Неявка законного представителя в контролирующий орган для составления процессуальных документов не является основанием для прекращения производства по делу, поскольку представленными документами подтверждается, что в ходе производства по делу контролирующим органом – МРУ Росалкогольрегулирования были приняты исчерпывающие меры, предусмотренные административным законом, направленные на реализацию юридическим лицом права на защиту, извещение о необходимости явки направлено своевременно и надлежащим образом, а копия протокола об административном правонарушении вручена на основании легитимной доверенности ФИО2

Таким образом, судом установлено, что ООО «Орион» не были надлежащим образом и своевременно исполнены требования МРУ, связанные с осуществлением административного расследования в сфере регулирования оборота алкогольной продукции, а нарушения в данной сфере обладают повышенной степенью общественной опасности. Вместе с тем, учитывая, что Общество ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекалось (сведения об этом в материалах дела отсутствуют), суд полагает возможным ограничиться минимальным размером предусмотренного санкцией ст.17.7 КоАП РФ штрафа и не назначать Обществу наказание в виде приостановления деятельности.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

    Признать юридическое лицо – ООО «Орион» (ИНН №, адрес нахождения Общества и осуществления деятельности: <адрес>), виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 (пятидесяти тысяч) рублей.

    Реквизиты оплаты штрафа:

УФК по г.Санкт-Петербургу (Отдел № 14, МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу, л/с №)

ИНН/КПП 7840420941/784101001

ОКТМО 40910000

Расч. Счет 40101810200000010001 в Северо-Западное ГУ Банка России

БИК 044030001

КБК 160 1 16 08010 01 6000 140

Наименование платежа: Штраф по ст.17.7 КоАП РФ.

    Настоящее постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его получения или вручения.

Судья: А.Н.Морозова