Решение от 20.04.2018 по делу № 2-119/2018 от 20.02.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    20 апреля 2018 года                         с. Белый Яр

Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Поповой Г.В.,

при секретаре Токмашовой Н.Ю.‚ рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Перевозчиковой И. Е. к Государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения Алтайского района», о признании права на получение меры социальной поддержки и обязании предоставления субсидии

УСТАНОВИЛ:

Перевозчикова И.Е. обратилась в Алтайский районный суд с исковым заявлением к ГКУ РХ «УСПН <адрес>», Министерству социальной защиты РХ о признании права на получение меры социальной поддержки, а именно на первоочередное получение жилого помещения на основании Указа Президента РФ от 07 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 -1945 годов», об обязании ГКУ РХ «УСНП Алтайского района» предоставить субсидию на приобретение жилого помещения в пределах населенного пункта районного центра - села Белый Яр Алтайского района, площадью с предусмотренным расчетом площади, в предельно разумный срок.

    Исковые требования мотивированы следующим. Она является ветераном труда, нетрудоспособной, пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ не работает, получала в <адрес> пенсию по случаю потери кормильца. С ДД.ММ.ГГГГ проживает в квартире по адресу: <адрес>, которая принадлежит на праве общей долевой собственности Берсеневой Л.В. и Берсеневу А.Н. На основании решения Ч. районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт применения в 1939-1941 г.г. политической репрессии в виде привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы её отца. Данным решением установлен факт конфискации в связи с применением политической репрессии имущества в виде жилого дома и домашнего скота в 1939 году в <адрес>. Её отец реабилитирован, она, как его дочь, признана подвергшейся политической репрессии и также реабилитирована. Распоряжением Главы Белоярского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения жилищной комиссии Администрации Б. сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, она признана нуждающейся в жилом помещении. Она, как член семьи погибшего участника Великой Отечественной войны, имеет право на получение жилья. Органы муниципальной государственной власти ущемляют её права и законные интересы. Субсидия на улучшение жилищных условий в рамках Указа Президента РФ от 07 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941 -1945 годов» ей не предоставлена. В настоящее время, ею собраны достаточные доказательства, подтверждающие основания для отнесения её к категории лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках Указа Президента РФ. Имеются достаточные основания для признания, имеющего право на социальную поддержку, согласно требованиям ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

ДД.ММ.ГГГГ Перевозчиковой И.Е. уточнены исковые требования. В своем исковом заявлении в качестве ответчиков истица указала: Государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения Алтайского района» и Министерство социальной защиты республики Хакасии. Просит: признать право на получение меры социальной поддержки, а именно на первоочередное получение жилого помещения на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов». Обязать ГКУ РХ «УСПН Алтайского района», администрацию Б. сельсовета и Алтайского района Республики Хакасия вновь признать Перевозчикову И.Е., нуждающейся в жилом помещении и поставить на учет льготной категории граждан, имеющих право на внеочередное получение субсидии, жилья на территории муниципального образования <адрес> Республики Хакасия. Обязать ГКУ РХ «Управление социальной поддержки населения Алтайского района» предоставить субсидию на приобретение жилого помещения либо жилое помещение в пределах населенного пункта районного центра <адрес>, с предусмотренной законом площадью, в предельно разумный срок, учитывая пожилой возраст.

ДД.ММ.ГГГГ истица Перевозчикова И.Е. и её представитель Очур А.В., действующий на основании доверенности, вновь уточнили исковые требования, оставив требования только к ГКУ РХ «УСПН Алтайского района». Просит признать за Перевозчиковой И.Е. право на получение меры социальной поддержки, а именно на первоочередное получение жилого помещения на основании Указа Президента РФ от 07 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов»; обязании предоставить Перевозчиковой И.Е. субсидию либо единовременную денежную выплату на приобретение и, строительство жилья в пределах населенного пункта районного центра – <адрес>, с площадью предусмотренной законом, в предельно разумный срок, учитывая пожилой возраст Перевозчиковой И.Е.

В ходе судебного разбирательства истица Перевозчикова И.Е. поддержала исковые требования, с учетом их уточнения от ДД.ММ.ГГГГ, по изложенным основаниям в заявлении. Считает, что ответчик в лице Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения Алтайского района» обязано предоставить ей субсидию на приобретение или строительство жилого помещения на основании Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. « 714 «об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Представитель истицы Перевозчиковой И.Е. – Очур А.В., действующий на основании доверенности, в зал суда не явился, причин не явки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения гражданского дела в суд не поступало. Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин его отсутствия в судебном заседании, им не предоставлено.

Представитель ГКУ РХ «УСПН Алтайского района» Сугоняко Е.С., действующая на основании доверенности, показала, что исковые требования не подлежат удовлетворению. Положения Федерального закона «О ветеранах», Указ Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», закона Республики Хакасия «О порядке и форме предоставления отдельным категориям ветеранов, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, жилых помещений в Республике Хакасия», не применимы к Перевозчиковой И.Е. Она не имеет законных оснований на получение требуемой меры социальной поддержки. Учитывая положения нормативно-правовых актов в части предоставления субсидии или единовременных денежных выплат на приобретение или строительство жилого помещения, правомочия ответчика строго ограничены и не имеют расширенного толкования. Требования Перевозчиковой И.Е. в части обязания предоставить ей субсидию либо единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилья в пределах населенного пункта районного центра - <адрес>, с площадью предусмотренной законом, в предельно разумный; срок, учитывая ее пожилой возраст, незаконны и противоречит действующему законодательству. Просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

    Представитель Министерства социальной защиты Республики Хакасия Герасимова М.И., действующая на основании доверенности, полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению. Согласно Указу Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» право на получение за счет средств федерального бюджета субсидии на приобретение жилья имеют инвалиды и участники Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий органами местного самоуправления. В соответствии со ст.21. Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Перевозчикова И.Е. не относится ни к одной категории граждан имеющих право на получение субсидии на улучшение жилищных условий в рамках реализации Указа Президента.

    Из представленного отзыва представителем администрации Б. сельсовета Коноваловой С.А., действующей на основании доверенности, следует, что исковые требования Перевозчиковой И.Е. по настоящему делу удовлетворению не подлежат. ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии администрации Б. сельсовета Перевозчикова И.Е. признана нуждающейся в жилом помещении, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51ЖК РФ. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Б. сельсовета вынесено распоряжение №«О признании гражданки Перевозчиковой И.Е. нуждающейся в жилом помещении». ДД.ММ.ГГГГ Перевозчикова И.Е. поставлена в льготную очередь как жертва политических репрессий. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения жилищной комиссии Перевозчикова И.Е. была исключена из льготной очереди в связи с отсутствием оснований на первоочередное приобретение жилого помещения на территории Б. сельсовета. На сегодняшний день Перевозчикова И.Е. состоит в общей очереди как нуждающаяся в предоставлении жилого помещения, порядковый номер 143. В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ или Правительством Российской Федерации. Удостоверение о праве на льготы предусмотренные данным федеральным законом в администрацию Б. сельсовета не предоставлялось.

    Как усматривается из отзыва представителя администрации Алтайского района Устьянцевой Е.Н., действующей на основании доверенности, в силу Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» преимущественное право на обеспечение жилым помещением установлено только в отношении реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями. Преимущественное право на обеспечение жилым помещением истцу должно быть предоставлено по возвращении для проживания в ту местность, где Перевозчикова И.Е. проживала до применения репрессий, то есть <адрес>. В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Исковые требования Перевозчиковой И.Е. не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 165 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть исковое заявление в отсутствие представителя истицы, администрации Б. сельсовета, администрации Алтайского района.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности, представленные по делу доказательства, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Часть 1 ст. 57 ГПК РФ предусматривает, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.    

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющих в деле доказательств.

    Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ Вахрушев Е.Е., 1912 года рождения, уроженец <адрес>, в бою за Социалистическую Родину, верный воинской присяге, проявив геройство и мужество, был убит ДД.ММ.ГГГГ. Похоронен отметка 95 в районе <адрес>. Основание6 архив отдела военного комиссариата <адрес>, алфавитный журнал учета погибших военнослужащих в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., Д1, стр. 546.

    Из справки № о реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Вахрушев Е.Е. 1912 года рождения, репрессированный в 1939-41 г.г., был привлечен к принудительному труду в условиях ограничения свободы. На основании пункта «в» статьи 3 и ( или) статьи 1.1 Закона РФ от 18.10.1991 года №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» реабилитирован.

    Исследованными материалами гражданского дела, суд считает установленным, что истица является дочерью Вахрушева Е.Е., 1912 года рождения, репрессированного в 1939-1941 годах по политическим мотивам в административном порядке.

Перевозчикова И.Е., как оставшаяся в несовершеннолетнем возрасте без попечения отца, необоснованно репрессированного по политическим мотивам, признана подвергшейся политической репрессии и реабилитирована, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной информации из Администрации Б. сельсовета в настоящее время истица стоит в общей очереди на получение жилья в Администрации Б. сельсовета под номером 148. Из льготной очереди она исключена.

Решение об исключении истицы из льготной очереди на получение жилья, ею не оспаривалось.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (пункт 1).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В силу п. п. 4 п. 1 ст. 21 указанного Федерального закона членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

На основании Указа Президента Российской Федерации №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» право на получение за счет средств федерального бюджета субсидии на приобретение жилья имеют: инвалиды и участники Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий органами местного самоуправления.

Как установлено п. 1 ст. 23.2 этого же Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

    Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются: родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий; супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; супругу (супруге) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившему (не вступившей) в повторный брак; супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных организациях по очной форме обучения.

    Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 69 утверждена Инструкция о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах».

    Согласно п. 2.16 ч. 2 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», права и льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах», предоставляются членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны на основании удостоверения о праве на льготы, либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца.

    В целях обеспечения жильем отдельных категорий ветеранов и других категорий граждан в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», законом Республики Хакасия №14-ЗРХ «О порядке и форме предоставления отдельным категориям ветеранов, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, жилых помещений в Республике Хакасия», правительством Республики Хакасия принято постановление N 190 «Об утверждении положения о порядке и условиях предоставления субсидий либо осуществления единовременных денежных выплат на приобретение или строительство жилых помещений отдельным категориям ветеранов, инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов».

    В данном постановлении определены в качестве уполномоченных органов: Министерство социальной защиты Республики Хакасия и государственные казенные учреждения Республики Хакасия - управления социальной поддержки населения городов и районов.

    В пункте 9 Постановления «Об утверждении положения о порядке и условиях предоставления субсидий либо осуществления единовременных денежных выплат на приобретение или строительство жилых помещений отдельным категориям ветеранов, инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов» указаны полномочия государственных казенных учреждений Республики Хакасия - управлений социальной поддержки населения городов и районов по формированию списков граждан: проверка факта состояния гражданина на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий; проверка права гражданина на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; прием от гражданина либо его законного представителя заявления о предоставлении субсидии либо осуществлении единовременной денежной выплаты и иных документов; сверка подлинников документов, представленных гражданином либо его законным представителем, с их копиями, фиксация выявленных расхождений; формирование учетных дел граждан, имеющих право на получение субсидии либо единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; обеспечение учета и сохранности учетных дел граждан, имеющих право на получение субсидий.

    Списки граждан, сформированные государственными казенными учреждениями Республики Хакасия - управлениями социальной поддержки населения городов и районов, передаются в Министерство социальной защиты Республики Хакасия.

    Как следует из п. 17 Постановления, предоставление субсидий осуществляется от имени Правительства Республики Хакасия.

    Перечисление субсидий или единовременных денежных выплат на приобретение или строительство жилого помещения, а также дополнительных субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия на приобретение жилья инвалидам Великой Отечественной войны, участникам Великой Отечественной войны производится Министерством социальной защиты Республики Хакасии в соответствии с требованиями бюджетного законодательства и настоящего Положения.

Истица не относится ни к одной из категорий лиц, которым гарантировано право на получение субсидии, отсюда в удовлетворении заявленных ею исковых требований следует отказать в полном объеме.

Кроме того, самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований является предъявление иска к ненадлежащему ответчику.

    С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.     

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 1941-1945 ░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░-<░░░░░>, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░- ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░                 ░░░░░░ ░.░.

25.04.2018 ░░░░ - ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.