Решение по делу № 33-393/2020 от 24.12.2019

УИД: 04RS0015-01-2019-000323-29

№ 2-291/19

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Дело № 33-393 поступило 24 декабря 2019 года

Судья Санданова Д.Ч.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Улан-Удэ 12 февраля 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Нимаевой О.З.,

судей коллегии Вагановой Е.С. и Семенова Б.С.,

при секретаре Эрдынеевой Е.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Сорокина Г.П. к администрации муниципального образования «Муйский район» о восстановлении в очереди на получение жилищной субсидии

по апелляционной жалобе истца Сорокина Г.П.

на решение Муйского районного суда РБ от 31 октября 2019 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Семенова Б.С., ознакомившись с материалами дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Обращаясь в суд к администрации муниципального образования «Муйский район», Сорокин Г.П. просил восстановить в очередности на получение жилищной субсидии в рамках реализации Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категории «пенсионеры» с датой постановки на учет с 1996 года.

Иск мотивирован тем, что он встал на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии еще в 1996 году с составом семьи 3 человека: истец, супруга и дочь. В результате халатного отношения работников АМО «Муйский район» первоначальные документы были утеряны, впоследствии он вновь поставлен на учет лишь 17 марта 2003 года в категории «работающие». 06 декабря 2007 года переведен из категории «работающие» в категорию «пенсионеры». По состоянию на 1 января 2008 года он состоял в очередности граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категории «пенсионеры» за № 400, тогда как по состоянию на 1 января 2014 года номер очередности стал № 1676.

Полагает, что администрацией МО района допускаются нарушения при формировании очередности на получение жилищной субсидии.

Истец Сорокин Г.П. в заседание суда не явился, надлежаще извещен.

Представитель истца Сорокина Е.Г. полностью поддержала иск по доводам, изложенным в иске. Пояснила, что в настоящее время истец состоит на учете для получения жилищной субсидии с 17 марта 2003 года. В заявлении, имеющемся в учетном деле, не указана дата подачи заявления. Кроме того, при получении копии учетного дела 16 декабря 2014 года она увидела, что на её копии паспорта имеется запись: «перерегистрацию прошли в 1998 году». Данные факты подтверждают, что Сорокин Г.П. встал на учет в 1996 году.

Представитель ответчика - администрации МО «Муйский район» Федорова Я.Ю. возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что Сорокин Г.П. состоит на учете граждан на получение жилищной субсидии с 18 марта 2003 года. Доказательств того, что истец был поставлен на учет в 1996 году либо 1997 году, не имеется. Дата постановки на учет 17 марта 2003 года, указанная в документах, а также неверная дата рождения истца, являются техническими ошибками, допущенными специалистами администрации. Просит отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица - Министерства строительства и модернизации ЖКК РБ не явился, извещен надлежаще.

Районным судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец Сорокин Г.П. просит отменить решение суда, принять новое решение, исковые требования удовлетворить. Указывает, что в 1996 году встал на учет на получение жилищной субсидии на основании ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», поскольку стаж работы в северном районе составляет 23 года 04 месяца, пенсионер. Указанные обстоятельства подтверждает и то, что в копии учетного дела имеется штамп – «прошло перерегистрацию в 1998 году». Его очередь отодвигается назад, в 2005 года он состоял в очереди под № 616, а в 2012 году- под № 1874. О том, что его поставили на очередь в 2003 году, ему стало известно в 2008 году, когда отдали корешок с номером его очереди № 400 в категории «пенсионеры» с датой постановки на учет 17 марта 2003 года, учетное дело № 2252. Указывает, что книга регистрации переписана, что неоднократно установлено решениями судов. Также установлено, что в 2014 году первоначальная книга учета и регистрации утрачена, в настоящее время ведется переписанная книга регистрации, в которой имеются многочисленные исправления.

В суд апелляционной инстанции истец Сорокин Г.П., представитель Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ, представитель АМО «Муйский район» не явились, надлежаще извещены, последний просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлено право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют:

инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет;

инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Согласно статье 2 указанного Федерального закона указано, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий:

в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности);

во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам;

в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам; признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей' статьей категорию граждан), а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения условий, указанных в настоящей части, исходя из первоначальной очередности для этой категории.

В соответствии с п. 10 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года № 879, заявление регистрируется в книге регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Согласно п. 16 указанного Положения на каждого гражданина, поставленного на учет, заводится учетное дело, которое содержит все документы, являющиеся основанием для постановки на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге регистрации и учета.

Органы местного самоуправления ежегодно утверждает списки граждан, состоящих на учете имеющих право на получение социальных выплат по состоянию на первое число года отдельно каждой категории граждан (выезжающие инвалиды, пенсионеры, работающие и выехавшие инвалиды, пенсионеры, работающие). Очередность определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет (п.п. 19, 20).

Из материалов дела следует, что 18 марта 2003 года Сорокин Г.П. на основании заявления поставлен в очередь граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В журнале регистрации заявление истца зарегистрировано под № 2252.

6 декабря 2007 года Сорокин Г.П. переведен в категорию «пенсионеры».

В соответствии с ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Отказывая в удовлетворении требований Сорокина Г.П., суд исходил из того, что истцом не представлено достаточных, допустимых и достоверных доказательств постановки его на учет в 1996 году вопреки имеющимся материалам учетного дела. Довод истца о том, что в заявлении не указана дата, не опровергает постановку Сорокина Г.П. на учет 18 марта 2003 года.

Доводы истца о том, что в материалах учетного дела имеется запись на копии паспорта Сорокиной Е.Г. «перерегистрацию прошли в 1998 году» также не свидетельствует о постановке на учет Сорокина Г.П. в 1996 году.

Между тем, верными являются выводы суда о том, что факты переписывания журнала не свидетельствуют об утрате документов истца и о нарушении его права на получение жилищной субсидии.

Кроме того, постановлением заместителя руководителя Северобайкальского МСО СУ СК РФ по РБ от 23 мая 2018 года отказано в возбуждении уголовного дела по заявлению Сорокина Г.П. по факту халатности в действиях должностных лиц АМО «Муйский район», выражающейся в нарушении очередности получения государственного жилищного сертификата, в связи с отсутствием состава преступления.

Таким образом, суд обоснованно пришел к выводу право истца на получение жилищной субсидии в соответствии с очередностью не нарушено. Доказательств же постановки истца на учет в 1996 году не представлено.

Доводы апелляционной жалобы служили предметом оценки в суде.

Довод истца о том, что его очередь отодвигается назад, оценена судом. Суд указал, что согласно распоряжению АМО «Муйский район» № 515 от 20 декабря 2011 года в списках восстановлены граждане, имеющие право на получение жилищной субсидии.

Кроме того, согласно положениям ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» определена очередность предоставления жилищных субсидий, в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности).

Таким образом, решение суда постановлено законно и обоснованно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Муйского районного суда РБ от 31 октября 2019 года по гражданскому делу по иску Сорокина Г.П. к администрации муниципального образования «Муйский район» о восстановлении в очереди на получение жилищной субсидии оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья:         О.З. Нимаева

Судьи коллегии:                     Е.С. Ваганова

                                 Б.С. Семенов