Решение по делу № 2а-3515/2019 от 22.08.2019

УИД61RS0007-01-2019-003931-38

                         Дело№2-а-3515\19

Решение

ИменемРоссийскойФедерации

24декабря2019года

Пролетарскийрайонныйсудг.Ростова-на-Дону

всоставепредседательствующегофедеральногосудьиМельситовойИ.Н.

присекретареБагринцевойА.А.

рассмотреввоткрытомсудебномзаседанииадминистративное    дело№а-3515/ФИО17.ФИО2-на-Дону,ДАиГг.ФИО2-на-Донуопризнаниинезаконнымотказавсогласованииместоположенияземельногоучастка

Установил:

ФИО18.ФИО2-на-Дону,ДАиГг.ФИО2-на-Донуопризнаниинезаконнымотказавсогласованииместоположенияземельногоучастка,указываянаследующиеобстоятельства.

МатвеенкоС.Ж.принадлежитправособственностинаквартирускадастровымномером61:№:13,поадресу:г.ФИО2-на-Дону,<адрес>/пер.Юношеский,<адрес>.

Указаннаяквартирарасположенаназемельномучасткескадастровымномером61:№:2,расположенногопоадресу:Ростовскаяобласть,г.ФИО2-на-Дону,<адрес>.

СцельюустановленияграницземельногоучасткаХайленкоЛ.Я.винтересахМатвеенкоС.Ж.обратилсяккадастровомуинженеруВолошинуВ.Ю.

ВсоответствиисМежевымпланом,подготовленнымкадастровыминженеромВолошинымВ.Ю.,местоположениеграницземельногоучасткаКН61:44№:2определеноисходяизграниц,существующихнаместностипятнадцатьиболеелетизакрепленнымисуществующимограждением(забором)площадьземельногоучасткаКН61:№2,полученнаяпорезультатампроведениякадастровыхработ,составила515кв.м.

ХайленкоА.Н.винтересахМатвеенкоС.Ж.обратилсявАдминистрациюЖелезнодорожногорайона<адрес>,скадастровымномером61:44:№:2,общейплощадью515кв.м.,расположенногопоадресу:Ростовскаяобласть,г.ФИО2-на-Дону,<адрес>,сцельюпоследующеговыкупауказанногоземельногоучасткасобственникомстроения,расположенногонанем.

ВсоответствиисответомАдминистрацииЖелезнодорожногорайона<адрес>24.05.2019г.№.03/503,всогласованииместоположенияграницуказанногоземельногоучасткаотказанососсылкойнаРешениеРостовской-на-Донугородскойдумыпятогосозыва№от22.02.2011г.,всоответствиискоторойвполномочияадминистрациирайонавходитсогласованиеместоположенияграницземельныхучастков,предназначенныхдляведениясадоводства,существующихиндивидуальныхжилыхдомов.СогласновыпискеизЕГРНвиджилогопомещенияМатвеенкоС.Ж.значитсякакквартира,согласованиеграницземельныхучастков,занимаемыхмногоквартирнымидомами,вполномочияадминистрациирайонаневходит.

ЗаявителюрекомендованообратитьсявДепартаментархитектурыиградостроительства<адрес>.

ХайленкоА.Н.винтересахМатвеенкоС.Ж.обратилсявДепартаментархитектурыиградостроительства<адрес>,скадастровымномером61:44:№2,общейплощадью515кв.м.,расположенногопоадресу:Ростовскаяобласть,г.ФИО2-на-Дону,<адрес>,сцельюпоследующеговыкупауказанногоземельногоучасткасобственникомстроения,расположенногонанем.

ВсоответствиисответомДепартаментаархитектурыиградостроительства<адрес>23.07.2019г.№,ХайленкоА.Н.отказановсогласованииместоположенияграницуказанногоземельногоучастка,таккаксогласновыпискиизЕГРНземельныйучастокскн61:№:2снятскадастровогоучета13.08.2018г.

ИспрашиваемыйземельныйучастоксКН61:44:№:2находитсявгосударственнойсобственности.

ВсоответствиисвыпискойизЕГРНназемельныйучастоксКН61:44:№2,оннаходитсянакадастровомучете,категорияземель:Землинаселенныхпунктов,разрешенноеиспользование:садоводство.

НауказанномземельномучасткерасположенапринадлежащаяМатвеенкоС.Ж.квартираскадастровымномером61:44:№:13,чтоподтверждаетсямежевымпланом,подготовленнымкадастровыминженеромВолошинымВ.Ю.

Видразрешенногоиспользованияземельногоучасткавсоответствиист.7ЗКРФможетбытьизменёнтолькопозаявлениюсобственниказемельногоучастка.

Соответственно,МатвеенкоС.Ж.имеетправонавыкупбезпроведенияторговземельногоучастка,накоторомрасположенопринадлежащееейнедвижимоеимущество.

ОднакоМатвеенкоС.Ж.лишенавозможностьреализоватьданноеправо,таккакграницыземельногоучасткасКБ61:44№:2несогласованы.

Притакихобстоятельствах,согласованиеместоположенияграницземельногодляпоследующеговыкупаземельногоучасткавсобственностьбезповеденияторгов.

Однако,АдминистрациейЖелезнодорожногорайона<адрес>-на-ДонуиДепартаментомархитектурыиградостроительства<адрес>-на-ДонунезаконночинятсяпрепятствиявреализацииМатвеенкоС.Ж.праванавыкупбезпроведенияторговземельногоучасткасКН61:44№:2,которыевыражаютсявнезаконномуклоненииотсогласованияместоположенияграницуказанногоземельногоучастка.

Указываянаизложенное,истецобратиласьвсудснастоящимискомвкоторомпроситпризнатьнезаконнымотказАдминистрацииЖелезнодорожногорайона<адрес>24.05.2019г.№53-22.03/503всогласованииместоположенияграницземельногоучастка,скадастровымномером61:44:№общейплощадью515кв.мрасположенногопоадресу:Ростовскаяобласть,г.ФИО2-на-Дону,<адрес>

ПризнатьнезаконнымотказДепартаментаархитектурыиградостроительства<адрес>23.07.2019г.№59-34-2/№,скадастровымномером61:44:№:2,общейплощадью515кв.м.,расположенногопоадресу:Ростовскаяобластиг.,ФИО2-на-Дону,<адрес>,согласованииместоположенияграницземельногоучастка,скадастровымномером61:44:№:2,общейплощадью515кв.м.,расположенногопоадресу:Ростовскаяобласть,г.ФИО2-на-Дону,<адрес>;

ОбязатьАдминистрациюЖелезнодорожногорайона<адрес>,скадастровымномером61:44:№:2,общейплощадью515кв.м.,расположенногопоадресу:Ростовскаяобласть,ФИО2-на-Дону,<адрес>;

ОбязатьДепартаментархитектурыиградостроительства<адрес>-на-

Донусогласоватьместоположенияграницземельногоучастка,скадастровымномером61:44№:2,общейплощадью515кв.м.,расположенногопоадресу:Ростовскаяобласть,ФИО2-на-Дону,<адрес>.

ИстеципредставительАдминистрацииЖелезнодорожногорайона                           г.ФИО2-на-Донувсудебноезаседаниенеявились,будучиизвещённымиоднерассмотренияделанадлежащимобразом.

Делорассмотреновотсутствиенеявившихсялиц,впорядкест.150КАСРФ.

Всудебномзаседаниипредставительадминистративногоистцаподдержалзаявленныетребованияипросилудовлетворитьихвполномобъеме.

ПредставительДАИГг.ФИО2-на-Донувсудебномзаседаниистребованиянесогласилась,пояснив,чторазрешениевопросаосогласованииграницземельногоучастка.

Выслушавлиц,участвующихвделе,рассмотревматериалыдела,судприходиткследующему.

Всоответствиисч.1ст.218КодексаадминистративногосудопроизводстваРоссийскойФедерации(далееКАСРФ),вступившеговдействиеДД.ММ.ГГГГ,гражданин,организация,иныелицамогутобратитьсявсудстребованиямиобоспариваниирешений,действий(бездействия)органагосударственнойвласти,органаместногосамоуправления,иногооргана,организации,наделенныхотдельнымигосударственнымиилиинымипубличнымиполномочиями(включаярешения,действия(бездействие)квалификационнойколлегиисудей,экзаменационнойкомиссии),должностноголица,государственногоилимуниципальногослужащего(далее-орган,организация,лицо,наделенныегосударственнымиилиинымипубличнымиполномочиями),еслиполагают,чтонарушеныилиоспореныихправа,свободыизаконныеинтересы,созданыпрепятствиякосуществлениюихправ,свободиреализациизаконныхинтересовилинанихнезаконновозложеныкакие-либообязанности.

МатвеенкоС.Ж.принадлежитправособственностижилоепомещениескадастровымномером61:44№:13,поадресу:г.ФИО2-на-Дону,<адрес>,<адрес>.Вкачествевидаиспользованияданногопомещенияуказана«квартира».

Указанноежилоепомещениерасположеноназемельномучасткескадастровымномером61:44№:2,находящемсяпоадресу:Ростовскаяобласть,г.ФИО2-на-Дону,<адрес>атегория«Землипоселений»,видразрешенногоиспользования«садоводство».

СцельюустановленияграницземельногоучасткаХайленкоЛ.Я.винтересахМатвеенкоС.Ж.обратиласьккадастровомуинженеруВолошинуВ.Ю.

ВсоответствиисМежевымпланом,подготовленнымкадастровыминженеромВолошинымВ.Ю.,определеноместоположениеграницземельногоучасткаКН61:44:№:2.ПлощадьземельногоучасткаКН61:44:№:2,полученнаяпорезультатампроведениякадастровыхработ,составила515кв.м.

МатвеенкоС.Ж.обратиласьвАдминистрациюЖелезнодорожногорайона<адрес>,скадастровымномером61:44:№:2,общейплощадью515кв.м.,расположенногопоадресу:Ростовскаяобласть,г.ФИО2-на-Дону,<адрес>,сцельюпоследующеговыкупауказанногоземельногоучасткасобственникомстроения,расположенногонанем.

ВответеАдминистрацииЖелезнодорожногорайона<адрес>24.05.2019г.№.03/503,соссылкойнаРешениеРостовской-на-Донугородскойдумыпятогосозыва№от22.02.2011г.,всоответствиискоторымвполномочияадминистрациирайонавходитсогласованиеместоположенияграницземельныхучастков,предназначенныхдляведениясадоводства,существующихиндивидуальныхжилыхдомов,атакжетообстоятельство,чтосогласновыпискеизЕГРНвиджилогопомещенияМатвеенкоС.Ж.значитсякакквартира,согласованиеграницземельныхучастков,занимаемыхмногоквартирнымидомами,вполномочияадминистрациирайонаневходит,разъясненоееправодляразрешенияданноговопросаобратитсявдепартаментархитектурыиградостроительстваг.ФИО2-на-Дону.

МатвеенкоС.Ж.обратиласьвДепартаментархитектурыиградостроительства<адрес>,скадастровымномером61:44:№:2,общейплощадью515кв.м.,расположенногопоадресу:Ростовскаяобласть,г.ФИО2-на-Дону,<адрес>,сцельюпоследующеговыкупауказанногоземельногоучасткасобственникомстроения,расположенногонанем.

ВсоответствиисответомДепартаментаархитектурыиградостроительства<адрес>23.07.2019г.№,ХайленкоА.Н.вопрососогласованииместоположенияграницуказанногоземельногоучастка,рассмотретьнепредставляетсявозможнымтаккаксогласновыпискиизЕГРНземельныйучастокскн61:№:2снятскадастровогоучета13.08.2018г.

ИспрашиваемыйземельныйучастоксКН61:44:№:2находитсявгосударственнойсобственности.

ВсоответствиисвыпискойизЕГРНназемельныйучастоксКН61:44№:2стоитнакадастровомучете,категорияземель:Землинаселенныхпунктов,разрешенноеиспользование:садоводство.

НауказанномземельномучасткерасположенопринадлежащееМатвеенкоС.Ж.жилоепомещениескадастровымномером61:44:№:13,чтоподтверждаетсямежевымпланом,подготовленнымкадастровыминженеромВолошинымВ.Ю.

ПравособственностинауказанноежилоепомещениебылозарегистрированозаистцомнаоснованиирешенияЖелезнодорожногосудаг.ФИО2-на-ДонуотДД.ММ.ГГГГподелупоискуМатвеенкоС.Ж.кШапалинойЭ.Г.,БужскойЮ.В.оразделеимущества.

Изданногорешенияследует,чтоистцупринадлежаланаправесобственности1\4долянастроениярасположенныепо<адрес>.

Веесобственностьданнымрешениембылавыделачастьжилогодома,общейплощадью37,2кв.м,состоящаяизпомещений№,2,13х,14расположенныевжиломдомелит«А»,площадью108,9кв.м<адрес>г.ФИО2-на-Дону.

ВсоответствиисПЗЗ,косновнымразрешеннымвидамииспользованияземельногоучасткаявляетсяиндивидуальныежилыедомасприусадебнымиучастками,садовыеидачныедома.Минимальныйразмерземельногоучасткадлясформированныхземельныхучастковсвидомразрешенногоиспользования»садовыеидачныедома,земельныеучасткидлясадоводства»-400кв.мдлявновьобразуемых600кв.м

Видразрешенногоиспользованияземельногоучастканеменялся.

Всоответствиис8.25решенияРостовской-на-Донугородскойдумыпятогосозыва№от22.02.2011г.,вполномочияадминистрациирайонавходитподготовкаиизданиеправовогоактаадминистрациирайонаобутверждениисхемырасположенияземельногоучасткавцеляхперераспределенияземельи(или)земельныхучастков,находящихсявгосударственнойилимуниципальнойсобственностииземельныхучастков,находящихсявсобственностигражданипредназначенныхдляведенияличногоподсобногохозяйства,огородничества,садоводства,дачногохозяйства,индивидуальногожилищногостроительства,атакжеземельныхучастковдляэксплуатациисуществующихжилыхдомов,согласованиеместоположенияграницземельныхучастков,предназначенныхдляведениясадоводства,существующихиндивидуальныхжилыхдомов,осуществлениемероприятийпообращениювустановленномзакономпорядкеворган,осуществляющийкадастровыйучетиведениегосударственногокадастранедвижимостинатерритории<адрес>,сзаявлениемопостановкенакадастровыйучет,снятиискадастровогоучетаиовнесенииизмененийвсведениякадастровогоучетасадовых,огородныхидачныхземельныхучастков,атакжеземельныхучастковдляэксплуатациисуществующихиндивидуальныхжилыхдомов;(п.8.10),согласованиеместоположенияграницземельныхучастков(втомчислеотточкиН1доточкиН1),указанныхвподпункте8.10настоящегоПоложения;(п.8.12)

Однако,АдминистрацияЖелезнодорожногорайона<адрес>-на-Донууклониласьотрассмотренияобращенияистца.

Какихлибоиныхоснованийдляотказаврассмотрениизаявленияистца,непривела.

Такимобразом,действияАдминистрацииЖелезнодорожногорайона<адрес>-на-Донуявляютсянезаконными,посколькувыражаютсявнезаконномуклоненииотразрешениявопросаосогласованииместоположенияграницуказанногоземельногоучастка.

Какихлибовыводовоналичииилиотсутствииоснованийдляотказавсогласованииместорасположенияграницземельногоучасткаобжалуемыйотказнесодержит.

Данныедействиянарушаютправистцанарассмотрениеееобращениякомпетентныморганомвсоответствиисдействующимзаконодательством.

Исходяизположенийст.227КАСРФ,порезультатамрассмотренияадминистративногоделаобоспариваниидействия(бездействия)органа,организации,лица,наделенныхгосударственнымиилиинымипубличнымиполномочиями,судомпринимаетсярешениеобудовлетворенииполностьюиливчастизаявленныхтребований,еслисудпризнаетихнесоответствующиминормативнымправовымактаминарушающимиправа,свободыизаконныеинтересыадминистративногоистца.

Такимобразом,заявлениеистцаопризнаниинезаконнымидействийАдминистрацииЖелезнодорожногорайона<адрес>-на-Донуподлежатудовлетворению.

Всоответствииспунктом1части3статьи227КодексаадминистративногосудопроизводстваРоссийскойФедерациивслучаеудовлетворенияадминистративногоискаобоспариваниирешения,действия/бездействия/инеобходимостипринятияадминистративнымответчикомкаких-либорешений,совершениякаких-либодействийвцеляхустранениянарушенийправ,свободизаконныхинтересовадминистративногоистцалибопрепятствийкихосуществлениюсудуказываетнанеобходимостьпринятиярешенияпоконкретномувопросу,совершенияопределенногодействиялибонанеобходимостьустраненияинымспособомдопущенныхнарушенийправ,свободизаконныхинтересовадминистративногоистцаинасрокустранениятакихнарушений.

Такимобразом,АдминистрациюЖелезнодорожногорайона     г.ФИО2-на-Донунадлежитобязатьразрешитьвопрососогласованииместорасположенияграницземельногоучасткаскадастровымномером61:4№:2поадресу,<адрес>г.ФИО2-на-Донувсоответствиисдействующимзаконодательством.

ЧтокасаетсятребованийопризнаниинезаконнымидействийДАИГг.ФИО2-на-Дону,тосудненаходитоснованийдляихудовлетворения.

Всилуп.1ч.2ст.227КАСРФсудудовлетворяетзаявленныетребованияопризнанииоспариваемыхрешения,действия(бездействия)незаконнымиполностьюиливчасти,елипризнаетихнесоответствующиминормативнымправовымактаминарушающимиправа,свободыизаконныеинтересыадминистративногоистца,ивозлагаетнаадминистративногоответчикаустранитьнарушенияправ,свободизаконныхинтересовадминистративногоистцаилипрепятствиякихосуществлениюлибопрепятствиякосуществлениюправ,свободиреализациизаконныхинтересовлиц,винтересахкоторыхбылоподаносоответствующееадминистративноеисковоезаявление.

Изанализаприведенныхнормследует,чтосудотказываетвудовлетворенииадминистративногоисковогозаявления,еслиустановит,чтоотсутствуютнарушенияправ,свободизаконныхинтересовадминистративногоистца.

Наадминистративномистцележитобязанностьдоказатьнарушениеегоправоспариваемымидействиями.

Однако,доказательствнарушениюправадминистративногоистцаДАИГг.ФИО2-на-Донуистцомнепредставлено.ВкомпетенциюДАИГг.ФИО2-на-Донуневходитсогласованиеграницземельногоучасткасразрешеннымиспользованием«садоводство».

Притакихобстоятельствах,исковыетребованияМатвеенкоС.Ж.подлежатчастичномуудовлетворению.

Наоснованииизложенногоируководствуясьст.ст.175-177КАСРФсуд

РЕШИЛ:

ПризнатьнезаконнымотказАдминистрацииЖелезнодорожногорайона               г.ФИО2-на-ДонуотДД.ММ.ГГГГ№врассмотрениивопросаосогласованииместорасположенияграницземельногоучасткаскадастровымномером61:4:№:2поадресу,<адрес>г.ФИО2-на-Дону.

ОбязатьАдминистрацииЖелезнодорожногорайонаг.ФИО2-на-Донуразрешитьвопрососогласованииместорасположенияграницземельногоучасткаскадастровымномером61:4:№:2поадресу,<адрес>г.ФИО2-на-Донувсоответствиисдействующимзаконодательством.

ФИО19.

РешениеможетбытьобжаловановРостовскийобластнойсудчерезПролетарскийрайонныйсудг.Ростов-на-Донувтечениемесяцасмоментасоставлениярешениясудавокончательнойформе.

Судья:

РешениесудавокончательнойформесоставленоДД.ММ.ГГГГ.