Решение по делу № 33-465/2019 от 18.02.2019

Судья Волкова Т.Д.      дело № 33-465/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола      19 марта 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Клюкиной О.В. и Скворцовой О.В.,

при секретаре Харченко Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 11 января 2019 года, которым постановлено исковые требования Курбатова С. И. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении и назначить страховую пенсию по старости досрочно удовлетворить. Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в
г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл обязанность включить в специальный стаж Курбатова С. И., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы с 10 июня 2016 года по 31 января 2016 года в должности фельдшера в бригаде интенсивной терапии государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Станция скорой медицинской помощи
г. Йошкар-Олы», с 1 января 2017 года по 26 ноября 2018 года в должности фельдшера скорой медицинской помощи в бригаде интенсивной терапии Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Станция скорой медицинской помощи г. Йошкар-Олы» в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев), и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 11 сентября 2018 года. Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл в пользу Курбатова С. И. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, на оплату услуг представителя в размере 7000 рублей.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Соснина А.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Курбатов С.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл (далее – ГУ – УПФ РФ в г. Йошкар-Оле, ответчик), в котором в окончательно сформулированных требованиях просил обязать ответчика включить в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы в должности фельдшера в бригаде интенсивной терапии государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Станция скорой медицинской помощи г. Йошкар-Олы» с 10 июня 2016 года по 10 сентября 2018 года и с 11 сентября 2018 года по 26 ноября 2018 года в льготном исчислении (год работы как год и 6 месяцев) и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 11 сентября 2018 года. В обоснование иска указал, что решением ответчика от 9 октября 2018 года № 227107/18 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по мотиву отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа, при этом период его работы в должности фельдшера в бригаде интенсивной терапии государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Станция скорой медицинской помощи г. Йошкар-Олы» с 10 июня 2016 года по 10 сентября 2018 года включен ответчиком в его специальный стаж в календарном исчислении. Данное решение ответчика истец полагает противоречащим положениям закона, поскольку в спорные периоды им фактически выполнялись трудовые функции, соответствующие должности медицинской сестры-анестезиста бригады интенсивной терапии скорой медицинской помощи, время работы в которой подлежит зачету в вышеуказанном льготном исчислении.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ – УПФ РФ в г. Йошкар-Оле просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Курбатова С.И., ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения спорного периода работы истца в его специальный стаж в льготном исчислении.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя ГУ – УПФ РФ в г. Йошкар-Оле Михеева В.В., поддержавшего жалобу, представителя Курбатова С.И. Рачковой А.В., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ, нормы закона приводятся здесь и в последующем в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список).

Пунктом 3 названного постановления Правительства Российской Федерации предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).

В разделе «Наименование должностей» Списка поименованы должности среднего медицинского персонала, в том числе должности фельдшера, медицинской сестры-анестезиста.

В силу подпункта «б» пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Приложением к Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев (далее – Перечень). В пункте 2 Перечня в разделе «Наименование структурных подразделений» указаны выездные бригады интенсивной терапии учреждений, предусмотренных, в частности, в пункте 16 Списка, а в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность медицинской сестры-анестезиста.

В пункте 16 раздела «Наименование учреждений» Списка предусмотрены такие учреждения здравоохранения, как станции скорой медицинской помощи.

Из дела видно, что Курбатов С.И. работал в должности фельдшера в бригаде интенсивной терапии Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Станция скорой медицинской помощи г. Йошкар-Олы» с 10 июня 2016 года по 31 декабря 2016 года, и в должности фельдшера скорой медицинской помощи в бригаде интенсивной терапии Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Станция скорой медицинской помощи г. Йошкар-Олы» с 1 января 2017 года по 10 сентября 2018 года. В этой же должности Курбатов С.И. продолжает работать и в настоящее время.

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Йошкар-Оле от 9 октября 2018 года
<№> Курбатову С.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального стажа. Специальный стаж истца по состоянию на 11 сентября 2018 года, признанный ответчиком в бесспорном порядке, составил 28 лет 10 месяцев 16 дней. Период работы истца с 10 июня 2016 года по 10 сентября 2018 года включен в его специальный стаж в календарном исчислении.

Разрешая спор, суд первой инстанции с учетом приведенного правового регулирования, признав доказанным факт того, что Курбатовым С.И. в спорный период фактически выполнялись функциональные обязанности медицинской сестры-анестезиста в структурном подразделении, поименованном в Перечне, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований истца о возложении на ответчика обязанности включить указанный спорный период его работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении (год работы как год и 6 месяцев).

С доводами апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для зачета указанного спорного периода работы истца в специальный стаж в названном льготном исчислении согласиться нельзя.

Действительно, приведенное правовое регулирование не предусматривает возможности зачета в специальный стаж в льготном исчислении (год работы как год и 6 месяцев) работы именно в должности фельдшера, поскольку она не указана в разделе «Наименование должностей» Перечня. Однако в материалы настоящего дела представлена справка Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Станция скорой медицинской помощи г. Йошкар-Олы» от 24 октября 2018 года, согласно которой в спорный период обязанности медицинской сестры-анестезиста выездной бригады интенсивной терапии выполняет фельдшер бригады интенсивной терапии (л.д.11).

При таких обстоятельствах само по себе отсутствие в штатном расписании Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Станция скорой медицинской помощи г. Йошкар-Олы» должности медицинской сестры-анестезиста выездной бригады интенсивной терапии не может умалять право истца на включение в специальный стаж спорного периода его работы в льготном исчислении.

В данном случае, вопреки доводам апелляционной жалобы, судом не установлена тождественность различных наименований должностей, а на основании представленных доказательств сделан вывод о фактическом выполнении истцом в спорный период функциональных обязанностей по должности медицинской сестры-анестезиста в структурном подразделении, поименованном в пункте 2 Перечня, что подтверждено и самим работодателем.

Наряду с изложенным судебная коллегия обращает внимание на следующее.

Суд первой инстанции возложил на ответчика обязанность включить в специальный стаж истца в льготном исчислении период его работы с 10 июня 2016 года по 31 января 2016 года в должности фельдшера в бригаде интенсивной терапии государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Станция скорой медицинской помощи г. Йошкар-Олы», тем самым допустив ошибку в указании даты окончания спорного периода работы Курбатова С.И. (31 января 2016 года вместо 31 декабря 2016 года). Поэтому судебная коллегия полагает необходимым внести уточнение в резолютивную часть решения суда, указав на необходимость включения в специальный стаж Курбатова С.И. в льготном исчислении (год работы как год и 6 месяцев) периода его работы в должности фельдшера в бригаде интенсивной терапии Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Станция скорой медицинской помощи г. Йошкар-Олы» с 10 июня 2016 года по 31 декабря 2016 года. Это уточнение не изменяет существа решения, поскольку в материалы дела представлены письменные доказательства в отношении именно данного спорного периода, последним днем которого являлось 31 декабря 2016 года (в частности, справка Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Станция скорой медицинской помощи г. Йошкар-Олы» № 49 от 11 сентября 2018 года, лист выплатного дела 117).

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 11 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл – без удовлетворения.

Уточнить резолютивную часть решения суда, указав на необходимость включения в специальный стаж Курбатова С. И. в льготном исчислении (год работы как год и 6 месяцев) периода его работы в должности фельдшера в бригаде интенсивной терапии Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Станция скорой медицинской помощи г. Йошкар-Олы» с 10 июня 2016 года по 31 декабря 2016 года.

Председательствующий     А.Е.Соснин

Судьи     О.В.Клюкина

    О.В.Скворцова