Решение по делу № 2а-5913/2017 от 12.09.2017

Дело № 2а-5913/2017 года

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

28 сентября 2017 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Быстряковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Гириной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Севостьянова Вера Васильевна к судебному приставу-исполнителю ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий, признании постановления об окончании исполнительного производства незаконным,

Установил:

Административный истец Севостьянова Вера Васильевна обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий, признании постановления об окончании исполнительного производства незаконным, указывая на то, что Балашихинским горсудом ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение по её иску и иску ФИО4 о взыскании с ООО «Квартал» в части, касающейся её, в её пользу взыскана стоимость ремонтных работ по устранению последствий залива квартиры на общую сумму 106160 руб. 66 коп. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Балашихинским городским судом вынесено решение по её иску о взыскании с ООО «Квартал» в её пользу стоимости ремонтных работ по устранению последствий залива квартиры, на общую сумму 170486 руб. 00 коп. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. На основании направленного ею исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя Магарламова Оксана Новрузовна от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника было возбуждено исполнительное производство №. На основании направленного ею исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника было возбуждено исполнительное производство. Дело о взыскании задолженности с ООО «Квартал» вела не ФИО5, а в связи с её увольнением, исходя из уведомления с информацией по находящемуся на исполнении исполнительному производству в отношении физического или юридического лица-административный ответчик судебный пристав-исполнитель Магарламова Оксана Новрузовна О проделанной работе по взысканию задолженности по первому исполнительному листу судебный пристав-исполнитель ей направила уведомление с информацией по находящемуся на исполнении исполнительному производству. В данном уведомлении указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № исполнительное производство окончено. Само постановление об окончании исполнительного производства она не получала и причины окончания ей неизвестны. Между тем в её пользу задолженность с ООО «Квартал» так и не была взыскана в полном объеме. Ответчик Магарламова Оксана Новрузовна её устно сообщила о том, что задолженность по исполнительным листам с должника не взыскана по той причине, что он находится в состоянии банкротства. Между тем судебным приставом грубо нарушены нормы ч. 1 ст. 96 ФЗ «Об исполнительном производстве» в силу которой, в частности, на основании определения арбитражного суда о введении процедур наблюдения, финансового оздоровления или внешнего управления судебный пристав-исполнитель приостанавливает исполнение исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную силу до даты введения указанных процедур судебных актов». Процедура банкротства в судебном порядке началась ДД.ММ.ГГГГ, на основании определения арбитражного суда Московской области по данному делу о введении процедуры наблюдения. Суд утвердил временным управляющим ООО «Квартал» ФИО6 Таким образом, судебный пристав-исполнитель постановление об окончании исполнительного производства в нарушение ч. 1 ст. 96 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынес незаконно. Взыскание с ООО «Квартал» задолженности ей осуществляется в общем порядке без применения ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Даже если бы взыскание задолженности было произведено в период введения процедуры банкротства, судебный пристав-исполнитель не вправе был бы окончить исполнительное производство, а обязан его только приостановить до признания должника банкротом и открытии конкурсного производства. Более того, в настоящее время на одной и той же обслуживаемой ООО «Квартал» территории действуют два ООО «Квартал». В результате бездействия судебного пристава-исполнителя решение суда не исполняется, что нарушает охраняемые законом её права как взыскателя, а также принцип обязательности судебных решений.

Административный истец Севостьянова Вера Васильевна просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Магарламова Оксана Новрузовна по неисполнению возложенных обязанностей в рамках исполнительных производств №-ИП и №-ИП; признать незаконным вынесенное постановление судебного пристава-исполнителя Магарламова Оксана Новрузовна об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области Магарламова Оксана Новрузовна устранить допущенные нарушения, путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий и принятии мер принудительного исполнения.

В судебное заседание административный истец Севостьянова Вера Васильевна и её представитель ФИО7 явились, исковые требования поддержали в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области Магарламова Оксана Новрузовна в судебное заседание не явилась, о слушание дела извещалась, представила письменный отзыв на административное исковое заявление (л.д. 81-82).

Заинтересованное лицо УФССП России по Московской области своего представителя в судебное заседание не направил, о слушание дела извещался.

Заинтересованное лицо ООО «Квартал» своего представителя в судебное заседание не направил, о слушание дела извещался.

Суд, на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, неявившихся в судебное заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Выслушав административного истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 50, ст. 57, ст. 121 ч. 1, ч. 2 ФЗ от 02.10.1997 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства и их представители вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействии).

В силу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признании решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иной срок не установлен законом. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 названного Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя.

Положения статьи названного Закона корреспондируются с положениями статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащими перечень необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. ч. 1, 5 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 47 ФЗ РФ от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: 1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; 2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; 3) возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона; 4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ; 6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; 7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; 8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом; 9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.

Согласно ст. 96 ч. 1 ФЗ РФ от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", на основании определения арбитражного суда о введении процедур наблюдения, финансового оздоровления или внешнего управления судебный пристав-исполнитель приостанавливает исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, за исключением исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную силу до даты введения указанных процедур судебных актов или являющихся судебными актами, о выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также о взыскании задолженности по текущим платежам и исполнительных документов о взыскании задолженности по заработной плате.

В соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 5 ФЗ РФ от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.

Согласно статье 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ем настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании решения Балашихинского горсуда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, (исполнительный лист ФС №), предметом исполнения является материальный ущерб, в размере 106160 руб. 66 коп., в отношении должника ООО «Квартал», в пользу взыскателя Севостьянова Вера Васильевна (л.д. 6-8, 40-42).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области Магарламова Оксана Новрузовна возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании решения Балашихинского горсуда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, (исполнительный лист ФС №), предметом исполнения является материальный ущерб, в размере 170486 руб. 00 коп., в отношении должника ООО «Квартал», в пользу взыскателя Севостьянова Вера Васильевна (л.д. 9-10, 24-26).

В рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области Магарламова Оксана Новрузовна, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, направлялись запросы об истребовании сведений об имуществе, расчетных счетах, абонентских номерах должника ООО «Квартал» (л.д. 50-72).

В рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области Магарламова Оксана Новрузовна, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, направлялись запросы об истребовании сведений об имуществе, расчетных счетах, абонентских номерах должника ООО «Квартал» (л.д. 27-38).

Определением Арбитражного суда Московской области от 31.01.2017 года в отношении ООО «Квартал» введена процедура банкротства - наблюдение, очередное судебное заседание назначено на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 96-98).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области Магарламова Оксана Новрузовна № окончено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, на основании п. 7 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 73).

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и так далее).

Принятые судебным приставом-исполнителем меры в виде истребования сведений об имуществе, расчетных счетах, абонентских номерах должника ООО «Квартал» не являются эффективной мерой в рамках исполнения обязательств должника о взыскании материального ущерба и не направлено на исполнение решения суда.

После ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ никакие действия, направленные на исполнение решение суда, не производились, в том числе не решался вопрос о возбуждении в отношении должника дела об административном правонарушении.

После ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ никакие действия, направленные на исполнение решение суда, не производились, в том числе не решался вопрос о возбуждении в отношении должника дела об административном правонарушении.

Оценив вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в рамках данных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области Магарламова Оксана Новрузовна допущено бездействие по своевременному исполнению судебных актов.

Что касается требований Севостьянова Вера Васильевна к судебному приставу-исполнителю ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области о признании постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, суд полагает, что данные требования также подлежат удовлетворению, поскольку должник по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Квартал» на момент вынесения постановления об окончании исполнительного производства-ДД.ММ.ГГГГ, банкротом не признан. Определением Арбитражного суда Московской области от 31.01.2017 года в отношении ООО «Квартал» введена процедура наблюдения, очередное судебное заседание назначено в Арбитражной суде Московской области только на 10.10.2017 года.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск Севостьянова Вера Васильевна удовлетворить.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г.Железнодорожный УФССП России по Московской области Магарламова Оксана Новрузовна по несвоевременному исполнению решения Балашихинского горсуда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ и решения Балашихинского горсуда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области Магарламова Оксана Новрузовна об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № (исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ) незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области Магарламова Оксана Новрузовна устранить допущенное нарушение, принять все предусмотренные законом меры для исполнения решений Балашихинского горсуда Московской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А.Быстрякова