Решение по делу № 5-630/2019 от 20.08.2019

Дело № 5 – 630/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 августа 2019 года г.Печора Республика Коми

Судья Печорского городского суда Республики Коми, находящегося по адресу: г.Печора, Республика Коми, ул.Спортивная, д. 44, Васевчик Е.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики ФИО1 «Печорская центральная районная больница», юридический адрес: ФИО1, г.ФИО1, **********, ИНН 1105004460, ОГРН 1021100875234,

У С Т А Н О В И Л:

**.**.** государственным инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы г.ФИО1 УНД ПР ГУ МЧС России по ФИО1 ФИО3 в отношении юридического лица ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, выразившемся в повторном невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Определением от **.**.** государственным инспектором по пожарному надзору материалы административного дела направлены для рассмотрения мировому судье Речного судебного участка города ФИО1.

Определением мирового судьи Сосновоборского судебного участка города ФИО1 Республики ФИО1 (в период замещения мирового судьи Речного судебного участка г.ФИО1 Республики ФИО1) от **.**.** материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ «Печорская ЦРБ» переданы по подведомственности в Печорский городской суд.

В судебном заседании государственный инспектор отделения надзорной деятельности и профилактической работы г.ФИО1 УНД ПР ГУ МЧС России по ФИО1 ФИО3 настаивал на привлечении ГБУЗ «Печорская ЦРБ» к административной ответственности.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» - ФИО4, действующая на основании доверенности, наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.14 КоАП РФ, не отрицала, просила учесть финансовое положение ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ», наличие на объекте действующей пожарной сигнализации и заключение договора с ООО «Спецавтоматика-Плюс» от **.**.** по абонементному техническому обслуживанию системы пожарной сигнализации и речевого оповещения объектов ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ», в связи с чем, по ее мнению, отсутствует угроза жизни и здоровью людей при эвакуации из здания ФАП, которое, кроме прочего, является одноэтажным.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к выводу, что в действиях ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ч.14 ст.19.5 КоАП РФ правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.13 ст.19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Из материалов дела усматривается следующее.

**.**.** государственным инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы г.ФИО1 УНД ПР ГУ МЧС России по ФИО1 ФИО3 в отношении юридического лица ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, выразившемся в повторном невыполнении в установленный срок законного предписания №... от **.**.** органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Определением от **.**.** государственным инспектором по пожарному надзору материалы административного дела направлены для рассмотрения мировому судье Речного судебного участка города ФИО1.

Определением мирового судьи Речного судебного участка города ФИО1 от **.**.** материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ «Печорская ЦРБ» были переданы по подведомственности в Печорский городской суд.

Определением Печорского городского суда от **.**.** действия юридического лица переквалифицированы с ч.14 ст.19.5 КоАП РФ на ч.13 ст.19.5 КоАП РФ и производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения Республики ФИО1 «Печорская центральная районная больница», прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

**.**.** старшим дознавателем отделения надзорной деятельности и профилактической работы г.ФИО1 Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по ФИО1 ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» выдано повторное предписание №... об устранении выявленных в ходе проверки нарушений в срок до **.**.**.

Должностным лицом отдела надзорной деятельности г.ФИО1 Управления надзорной деятельности и профилактической работы г.ФИО1 УНД ПР ГУ МЧС России по ФИО1 на основании распоряжения №... от 05.07.2019г. врио начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.ФИО1 УНД ПР ГУ МЧС России по ФИО1, проведена внеплановая выездная проверка ГБУЗ РК «Печорской ЦРБ».

В ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности в фельдшерско-акушерском пункте ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ», расположенном по адресу: 169600, ФИО1, г.ФИО1, пст.Талый, **********, а именно: на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта, предусмотренная п.61 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ №... от 25.04.2012г., о чем составлен акт от **.**.**.

Таким образом, ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» не обеспечено своевременное исполнение пункта №... предписания №... от **.**.** (срок исполнения которого истек **.**.**).

**.**.** УНД ПР ГУ МЧС России по ФИО1 в связи с неисполнением предписания надзорного органа составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ».

Таким образом, из представленных материалов установлен квалифицирующий признак повторность совершения административного правонарушения, поскольку юридическим лицом дважды не исполнены предписания об устранении требований пожарной безопасности в установленные в них сроки (первое предписание №... от **.**.** со сроком устранения допущенных нарушений до **.**.**, второе от №... от **.**.** со сроком устранения допущенных нарушений до **.**.**).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Кроме признания представителем ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» вины в совершенном административном правонарушении, вина юридического лица полностью установлена и подтверждается административным материалом, исследованным в судебном заседании.

Совершенное ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» административное правонарушение, суд квалифицирует по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

Согласно разъяснениям, данным в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**.** N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания от **.**.** начал исчисляться со **.**.** и истекает **.**.**.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица не истек.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также то, что указанное административное правонарушение представляет угрозу здоровью и жизни людей.

У ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» имелась возможность для соблюдения требований пожарной безопасности, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность на основании ч.14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Недостаточное финансирование не является основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на территории и в помещениях предприятия, расположенных по указанному выше адресу.

Наличие на фельдшерско-акушерском пункте действующей пожарной сигнализации и заключение ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» договора с ООО «Спецавтоматика-Плюс» от **.**.** по абонементному техническому обслуживанию системы пожарной сигнализации и речевого оповещения объектов ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ», - не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.14 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом изложенного, суд считает, что юридическому лицу ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: 169600, ФИО1, г.ФИО1, пст.Талый, **********, т.к. административное наказание в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку для устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности необходим определенный период времени.

Принимая во внимание осуществление данным пунктом медицинской помощи населению, проведение необходимых профилактических мероприятий, а также учитывая объем допущенных юридическим лицом нарушений требований пожарной безопасности и степень вины ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» срок административного приостановления деятельности по эксплуатации фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: 169600, ФИО1, г.ФИО1, пст.Талый, **********, следует определить в 20 суток.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики ФИО1 «Печорская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: 169600, ФИО1, г.ФИО1, пст.Талый, **********, сроком на 20 (Двадцать) суток с исчислением срока с момента фактического приостановления деятельности по эксплуатации фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: 169600, ФИО1, г.ФИО1, пст.Талый, **********.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию настоящего постановления направить для исполнения начальнику отдела -старшему судебному приставу Отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по ФИО1 по г. ФИО1.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики ФИО1 через Печорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                     Е.П. Васевчик