Решение от 17.01.2018 по делу № 2[1]-108/2018 от 01.11.2017

№2(1)-108/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2018 года город Бузулук

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Соломиной Л.А., при секретаре Савельевой Г.Е., с участием прокурора Маловой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бузулукского межрайонного прокурора в интересах Сорокин СА к Министерству социального развития Оренбургской области, Администрации МО г. Бузулук Оренбургской области о признании права участника боевых действий, на получение социальной выплаты на приобретение социального жилья,

УСТАНОВИЛ:

Бузулукский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Сорокина С.А. к Министерству социального развития Оренбургской области, Администрации МО г. Бузулук Оренбургской области о признании права участника боевых действий, на получение социальной выплаты на приобретение социального жилья, в котором указал, что Сорокин С.А. являлся участником боевых действий в Чеченской Республике в период с ** ** **** по ** ** ****, что следует из военного билета НП №. ** ** **** Сорокину С.А. выдано бессрочное удостоверение серия № №, действительное на всей территории РФ, предоставляющее право и льготы, установленные пунктом 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах». Распоряжением администрации МО г. Бузулук № от ** ** ****, Сорокин С.А. поставлен на учет для получения жилой площади и улучшения жилищных условий по списку участников Великой Отечественной войны и событий в ДРА, под номером № Сорокин С.А. жилья в собственности ранее не имел и в настоящее время не имеет, проживает в съемной квартире. На момент подачи заявления в администрацию <адрес> и принятия Сорокина С.А. на вышеуказанный учет, он был зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, проживал по данному адресу по договору найма. В период с ** ** **** по ** ** **** Сорокин С.А. был зарегистрирован в жилом помещении площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес>, принадлежащем его матери С Е.И. Однако, фактически в данной квартире он не проживал. С ** ** **** по настоящее время Сорокин С.А. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Данное жилье не принадлежит ни ему, ни членам его семьи на праве собственности. За период с ** ** **** по настоящее время истец представлял в администрацию г. Бузулука все необходимые документы, подтверждающие изменение его статуса, в том числе свидетельство о заключении брака, о рождении детей, выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ГУП <адрес> «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» Бузулукский филиал. В ** ** **** из ответа директора департамента социальной защиты населения Министерства социального развития Оренбургской области СЕА, Сорокину С.А. стало известно, что право состоять в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий, им утеряно, поскольку он являлся членом семьи собственника жилого помещения и на каждого члена семьи приходилось по <данные изъяты>. жилой площади жилого помещения. ** ** **** администрация МО г. Бузулук обратилась к Сорокину С.А. с просьбой представить в отдел по учету и распределению жилья необходимые документы для предварительного рассмотрения вопроса о предоставлении ему министерством социальной выплаты. Данные документы Сорокиным С.А. были представлены. Из ответа администрации МО г. Бузулук от ** ** **** № № следует, что Министерство социального развития Оренбургской области, проверив учетное дело Сорокина С.А., рекомендовало администрации МО г. Бузулук рассмотреть вопрос о его снятии с учета, так как в период с ** ** **** по ** ** **** он утратил право состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. При этом, администрация разъясняет Сорокину С.А., что в настоящее время он стоит на учете с датой постановки ** ** **** по категории «ветераны боевых действий». В ** ** **** администрацией г. Бузулука учетное дело Сорокина С.А. направлялось в Министерство социального развития Оренбургской области для рассмотрения документов и принятия решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении социальной выплаты. ** ** **** учетное дело Сорокина С.А. возвращено в администрацию <адрес> с предложением снять его с учета граждан в обеспечении жилыми помещениями. Министерство социального развития Оренбургской области ссылается на п. 16 Правительства Оренбургской области от 09.03.2006 N 72-П, согласно которому ответственность за обоснованность постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, полноту и достоверность представленных документов граждан, несут органы местного самоуправления.

В ** ** **** администрацией г. Бузулука Сорокину С.А. выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета № от ** ** **** на сумму <данные изъяты>., с пометкой «свидетельство действительно в течение <данные изъяты> с даты выдачи». Сорокин С.А. данной выплатой своевременно не воспользовался. Министерство, прежде чем выдать в ** ** **** году истцу свидетельство о предоставлении социальной выплаты, проверило учетное дело Сорокина С.А. и пришло к выводу о его соответствии всем предъявляемым действующим законодательством требованиям. Формулировка «обеспеченность жилой площадью» как основание для не предоставления социальной выплаты Сорокину С.А., не подтверждена объективными данными. Факт проживания Сорокина С.А. в качестве члена семьи собственника жилого помещения, в доме своей матери, не подтвержден. Сведениями о том, что Сорокин С.А. проживал с собственником квартиры и ее мужем единой семьей, был вселен как член семьи собственника при переходе права собственности на квартиру по <адрес>, Министерство социального развития Оренбургской области, не располагает.

Просит суд с учетом последующего изменения исковых требований признать с ** ** **** право участника боевых действий Сорокина С.А. на получение социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах». Обязать администрацию города Бузулука представить в Министерство социального развития Оренбургской области документы в соответствии с п. 19 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 09.03.2006 N 72-П, в целях получения участником боевых действий Сорокиным С.А. социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета. Обязать Министерство социального развития Оренбургской области предоставить участнику боевых действий Сорокину С.А. социальную выплату на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета.

В судебном заседании прокурор Малова Е.П. поддержала уточненные требования и просила их удовлетворить.

Истец Сорокин С.А., в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явился, представили возражение на заявленные требования, в котором указали, что согласно п. 16 постановления Правительства Оренбургской области от ** ** **** №-п ответственность за обоснованность постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, полноту и достоверность представленных документов граждан несут органы местного самоуправления - администрация муниципального образования город Бузулук. Сорокин С.А на ** ** **** состоит в областном сводном списке ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов по категории «ветераны боевых действий» с ** ** ****. Истцы, требуя признания права участника боевых действий Сорокина С.А. с ** ** **** обязаны представить в суд надлежаще сформированное учетное дело на ** ** **** (с постановлением администрации о постановке на учет нуждающихся ** ** ****, справками о составе семьи, выписками из органов юстиции и т.д.). Учетное дело Сорокина С.А. неоднократно рассматривалось министерством социального развития в ** ** **** годах, в результате чего было рекомендовано администрации муниципального образования город Бузулук снять с учета нуждающихся в жилых помещениях Сорокина С.А. в связи с тем, что на дату постановки на учет основания для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий отсутствовали, заявитель был обеспечен жилой площадью (на каждого члена семьи приходилось более <данные изъяты> жилой площади). При проверке в ** ** **** учетного дела Сорокина С.А., поступившего от администрации муниципального образования г. Бузулук по запросу министерства социального развития <адрес> от ** ** **** №, выявлено, что в период с ** ** **** по ** ** **** был зарегистрирован в жилом помещении жилой площадью <данные изъяты> по адресу <адрес>, принадлежащем его матери, Сорокиной Е.И. Вместе с ним по данному адресу было зарегистрировано еще два члена семьи (мать, отчим) и на каждого приходилось по <данные изъяты> жилой площади жилого помещения (<данные изъяты> Таким образом, на дату постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (** ** ****) Сорокин С.А. был обеспечен жилой площадью более <данные изъяты> и неправомерно принят на учет нуждающихся в жилом помещении. Для предоставления социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от ** ** **** №-п нет законных оснований.

Представитель третьего лица Администрации г.Бузулука Оренбургской области Слис М.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что <данные изъяты>

    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Сорокин С.А. являлся участником боевых действий в Чеченской Республике в период с ** ** **** по ** ** ****, что подтверждается военным билетом НП №. ** ** **** Сорокину С.А. выдано бессрочное удостоверение серия № №, действительное на всей территории РФ, предоставляющее право и льготы, установленные пунктом 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах».

Распоряжением администрации МО г. Бузулук № от ** ** ****, Сорокин С.А. поставлен на учет для получения жилой площади и улучшения жилищных условий по списку участников Великой Отечественной войны и событий в ДРА, под номером №

В период с ** ** **** по ** ** ****.г. Сорокин С.А. был зарегистрирован в жилом помещении площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, принадлежащем его матери С Е.И.. Однако, фактически в данной квартире он не проживал. Сорокин С.А. в собственности жилья не имеет, проживает в съемной квартире.

За период с ** ** **** по настоящее время истец представлял в администрацию г. Бузулука все необходимые документы, подтверждающие изменение его статуса, в том числе свидетельство о заключении брака, о рождении детей, выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ГУП <адрес> «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» Бузулукский филиал.

Министерством социального развития Оренбургской области в ** ** ****. признавалось право Сорокина С.А. на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета и было выдано свидетельство о выдаче ему социальной выплаты <данные изъяты> на приобретение жилья. Свидетельство действительно в течение шести месяцев, в этот срок Сорокин С.А. не сумел приобрести жилое помещение с использованием этой социальной выплаты.

Из ответа администрации МО г. Бузулук от ** ** **** № следует, что Министерство социального развития Оренбургской области, проверив учетное дело Сорокина С.А., рекомендовало администрации МО г. Бузулук рассмотреть вопрос о его снятии с учета, так как в период с ** ** **** по ** ** **** он утратил право состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Доказательств снятия истца с такого учета суду не представлено.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 -4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Подпункты 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Как предусмотрено п. 1 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Оренбургской области от 09.03.2006 N 72-П утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (далее по тексту - Порядок предоставления мер социальной поддержки). Пунктом 4.2. Порядка предоставления мер социальной поддержки предусмотрено, что меры социальной поддержки в обеспечении жильем предоставляются гражданам, зарегистрированным на территории Оренбургской области, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года и отнесенным к ветеранам боевых действий. Согласно п. 6. Порядка предоставления мер социальной поддержки, право граждан, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении социальной выплаты по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку, которое является именным документом и не передается другому лицу. Из п. 7 Порядка предоставления мер социальной поддержки, Министерство социального развития на основании решения о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения оформляет Свидетельства и направляет оформленные в установленном порядке Свидетельства в орган местного самоуправления городского округа (муниципального района) (далее - орган местного самоуправления) для вручения получателю социальной выплаты. Орган местного самоуправления в 5-дневный срок с даты получения Свидетельств вручает их гражданам и ведет реестр выданных Свидетельств. В силу п. 19 Порядка предоставления мер социальной поддержки, орган местного самоуправления проверяет документы граждан, включенных в список претендентов на получение социальной выплаты и представляет в Министерство социального развития Оренбургской области перечень необходимых документов. Согласно п. 3 Порядка предоставления мер социальной поддержки, главным распорядителем средств, поступающих из федерального бюджета для финансирования мероприятий по приобретению и улучшению жилищных условий указанных в пункте 4 настоящего Порядка категорий граждан, является Министерство социального развития Оренбургской области.

Истец Сорокин С.А. своего жилья не имел и был поставлен на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жильем до ** ** ****г. На протяжении нескольких лет его учетное дело рассматривалось ответчиком на предмет предоставления ему социальной выплаты на приобретение жилья, с учета в качестве нуждающегося он не снят и на момент рассмотрения дела остается нуждающимся. В ** ** **** его право на получение социальной выплаты было признано ответчиком, такая выплата была предоставлено. Истец не сумел воспользоваться этой выплатой и она ему не была предоставлена. Ссылка ответчика на то, что в ** ** **** было установлено, что на дату постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ** ** ****. Сорокин С.А. был обеспечен жилой площадью более <данные изъяты>. и поэтому не имеется законных оснований для предоставления социальной выплаты судом не принимается, Сам Сорокин С.А. не предоставлял каких-либо не соответствующих действительности документов, решение о постановке его на учет было принято уполномоченным органом в пределах его компетенции. С ** ** ****. его нуждаемость в обеспечении жильем до ** ** ****г. не оспаривается.     При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ** ** **** ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 3 ░. 1 ░░. 16 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 12.01.1995 N 5-░░ «░ ░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 19 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 09.03.2006 N 72-░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                     ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 22.01.2018░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ №2(1)-108/2018░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░