Решение по делу № 2а-4434/2019 от 28.08.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 октября 2019 года                  Свердловский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Смирновой Т.В., при секретаре судебного заседания Ивановой О.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4334/2019 по административному исковому заявлению Смирнова Е.В. к судебному приставу-исполнителю Свердловского отдела судебных приставов г. Иркутска Гудковой Наталье Андреевне о признании неправомерными действия, обязании прекратить исполнительное производство, приостановить исполнительное производство,

    УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратилась Смирнова Е.В. с административным иском к судебному приставу-исполнителю Свердловского отдела судебных приставов г. Иркутска Гудковой Н.А. о признании неправомерными действия по возбуждению исполнительного производства <Дата обезличена>, по вынесению постановления от <Дата обезличена> об обращении взыскания на заработную плату, обязании прекратить исполнительное производство, приостановить исполнительное производство. В обоснование административного иска указано, что <Дата обезличена> в отношении истца вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату. Основанием обращения послужило исполнительное производство <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, возбужденного на основании исполнительного листа от <Дата обезличена>. В соответствии с Законом об исполнительном производстве, ст. 21, установлен предельный срок предъявления исполнительного листа ко взысканию, который составляет 3 года. В соответствии со ст. 6.1 закона, сведения о возбужденных или прекращенных исполнительных производствах хранятся в базе судебных приставов в течение трех лет. Согласно выписки с сайта УФССП от <Дата обезличена> в отношении Смирнова Е.В. данного исполнительного производства в каком-либо виде не имеется, что говорит о том, что исполнительный лист либо вообще не подавался, либо возбужденное по нему исполнительное производство было прекращено до <Дата обезличена>. Соответственно, возбуждение исполнительного производства <Дата обезличена> произведено с нарушениями сроков подачи исполнительного листа. Так же, в соответствии с ч. 1 ст. 33 Закона об исполнительном производстве, исполнительные документы в отношении должника-гражданина подлежат предъявлению и последующему исполнению по месту его жительства, месту пребывания или месту нахождения его имущества. Местом жительства гражданина является место его регистрации или место, где гражданин фактически проживает постоянно. С <Дата обезличена> Смирнова Е.В. проживает по адресу: <адрес обезличен>. Следовательно, исполнительное производство должно было возбуждено и проводиться по месту ее проживания в <адрес обезличен>. Постановление о возбуждении исполнительного производства от <Дата обезличена> истец не получала, о возбужденном исполнительном производстве узнала после поступления постановления об обращении взыскания на заработную плату от <Дата обезличена> по месту работы. В нарушение сроков ознакомления с материалами исполнительного производства подано заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства, на дату подачи данного административного заявления, представитель не ознакомлен. В связи с чем, административный истец Смирнова Е.В. просила суд признать неправомерными действия судебного пристава-исполнителя Свердловского ОСП г. Иркутска Гудковой Н.А. в возбуждении исполнительного производства от <Дата обезличена>, в вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату от <Дата обезличена>; обязать судебного пристава-исполнителя Свердловского ОСП г. Иркутска Гудкову Н.А. прекратить исполнительное производство от <Дата обезличена>; приостановить исполнительное производство.

Административный истец Смирнова Е.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, направив в суд представителя.

В судебном заседании представитель административного истца Беляев А.Ю. требования административного иск поддержал, повторив его доводы.

Ответчик судебный пристав-исполнитель Гудкова Н.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения иска извещена надлежащим образом, причина неявки не известна.

Представитель заинтересованного лица УФССП по Иркутской области Писаренко Г.А. в судебном заседании иск не признал, пояснив, что все действия судебного пристава были законными, письменный отзыв на иск поддержал. Указал на пропуск истцом срока на подачу настоящего иска. Просил в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованное лицо Свердловский отдел судебных приставов г. Иркутска своего представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом, причина неявки представителя суду не сообщена.

Взыскатель ООО «Национальное агентство по сбору долгов» своего представителя в судебное заседание не направило, извещалось надлежащим образом, причина неявки представителя суду не известна.

Суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 150 КАС РФ, поскольку их явка в суд не является и не признана судом обязательной.

Исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Порядок обжалования действий судебного пристава-исполнителя установлен главой 22 КАС РФ.

При рассмотрения спора судом установлены и исследованы следующие обстоятельства.

<Дата обезличена> в отношении Смирнова Е.В. возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен> на основании исполнительного листа, выданного Свердловским районным судом г. Иркутска на основании решения суда, вступившего в законную силу <Дата обезличена> о взыскании в пользу ФИО1 задолженности в размере 813 912 рублей 30 копеек.

<Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем Кузьминой С.Ю. составлен акт о невозможности установить место нахождения должника Смирнова Е.В., ее имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ей денежных средств и иных ценностей. Данный акт свидетельствует о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

В связи с этим, <Дата обезличена> исполнительное производство <Номер обезличен> в отношении должника Смирнова Е.В. окончено, что подтверждается постановлением об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Определением Свердловского районного суда г. Иркутска от <Дата обезличена> взыскатель ФИО1 заменен на взыскателя ООО «Национальное агентство по сбору долгов» при исполнении решения суда от <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> взыскатель ООО «Национальное агентство по сбору долгов» обратилось в службу судебных приставов с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении Смирнова Е.В. на основании ранее поданного листа.

На основании указанного заявления, судебным приставом-исполнителем Свердловского ОСП г. Иркутска <Дата обезличена> возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен> в отношении Смирнова Е.В. по требованию о взыскании задолженности в размере 813 912 рублей 30 копеек и об обращении взыскания на заложенное имущество: автомобиль ...., взыскателем указано ООО «Национальное агентство по сбору долгов».

В целях исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом делался запрос в адресное бюро, и согласно сведениям телефонограммы от <Дата обезличена> установлено место регистрации Смирнова Е.В.: <адрес обезличен>

Актом о совершении исполнительных действий от <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем установлено, что Смирнова Е.В. по адресу: <адрес обезличен>, не проживает, квартира продана.

<Дата обезличена> в исполнительное производство представлена адресная справка о регистрации с <Дата обезличена> Смирнова Е.В. по адресу: <адрес обезличен>

Из постановления судебного пристава-исполнителя Гудковой Н.А. о поручении от <Дата обезличена> видно, что по состоянию на <Дата обезличена> задолженность Смирнова Е.В. по исполнительному производству составляет 870 886 рублей 16 копеек; поручено судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по исполнению особых ИП проверить место жительства Смирнова Е.В. по адресу: <адрес обезличен>

Из постановления от <Дата обезличена> видно, что судебный пристав-исполнитель в целях исполнения требований исполнительного документа вынесла постановление об обращении взыскания на доходы Смирнова Е.В. в пределах 870 886 рублей 16 копеек в размере 50% ее дохода, направив данное постановление по месту работы Смирнова Е.В.

Судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход по месту проживания должника, и согласно акту от <Дата обезличена>, Смирнова Е.В. по адресу: <адрес обезличен>, на момент проверки дома не оказалось, дверь никто не открыл. Извещение о явке к судебному приставу оставлено в двери.

Обсуждая вопрос о законности действий судебного пристава-исполнителя, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд.

В силу статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемыми судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах".

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Согласно статье 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для окончания или прекращения исполнительного производства (ч. 8).

Рассматривая довод административного истца о том, что исполнительное производство от <Дата обезличена> <Номер обезличен> возбуждено незаконно по причине пропуска срока для предъявления исполнительного документа, суд находит данный довод необоснованным по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Исполнительные листы, содержащие требования о возвращении на основании международного договора Российской Федерации незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка, предъявляются к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного акта.

Как указано ранее, судебный акт вступил в законную силу <Дата обезличена>, лист предъявлен в службу судебных приставов <Дата обезличена>, <Дата обезличена> возбуждено исполнительное производство.

<Дата обезличена> исполнительное производство <Номер обезличен> в отношении должника Смирнова Е.В. окончено, что подтверждается постановлением об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

В силу ст. 22 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается. В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Проверив сроки предъявления листа к исполнению, учитывая, что повторно взыскатель обратился за возбуждением исполнительного производства <Дата обезличена>, суд приходит к выводу, что трехлетний срок на предъявление исполнительного документа взыскателем не пропущен.

Довод административного истца о том, что срок начала течения срока начинается с момента замены стороны в исполнительном производстве, не основан на законе, поскольку положения Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" об этом не указывают, и кроме того, согласно ст. 52 Закона РФ «Об исполнительном производстве», для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил.

Судом исследован довод истца о том, что исполнительное производство от <Дата обезличена> незаконно возбуждено по причине не нахождения на момент возбуждения должника на территории Свердловского района г. Иркутска.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Как видно из исполнительного листа серии <Номер обезличен>, предъявленного к исполнению взыскателем <Дата обезличена> в отношении Смирнова Е.В., адрес должника Смирнова Е.В. указан как: <адрес обезличен>. Данный адрес подпадает под действие Свердловского отдела судебных приставов г. Иркутска.

В связи с чем, каких-либо нарушений территориальности в момент возбуждения исполнительного производства не имелось.

<Дата обезличена> от представителя должника Беляев А.Ю. поступила заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

В целях ознакомления представителя должника с материалами исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем осуществлялись телефонные звонки в адрес должника <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, однако на телефон никто не ответил. Это подтверждается телефонограммами судебного пристава-исполнителя Гудковой Н.А.

В материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о том, что истцу отказано в ознакомлении с материалами исполнительного производства, либо другие доказательства, указывающие на это.

Таким образом, изучив вышеуказанные документы, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о незаконности действий судебного пристава-исполнителя Свердловского ОСП г. Иркутска Гудковой Н.А. в возбуждении исполнительного производства от <Дата обезличена> не подтвердились, каких-либо нарушений права стороны исполнительного производства (должника) судебным приставом не допущено и иного судом не установлено.

Кроме того, поскольку суд пришел к выводу о законности действий судебного пристава при возбуждении исполнительного производства <Дата обезличена>, то довод стороны истца о незаконности вынесения постановления <Дата обезличена> об обращении взыскания на заработную плату так же необоснованный, поскольку постановление вынесено с целью исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства <Номер обезличен>.

Проверяя доводы стороны административного ответчика о пропуске административным истцом процессуальных сроков для обращения с настоящим административным иском в суд, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержатся в ст. 219 КАС РФ, согласно которой, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обжалуемое постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено <Дата обезличена>, постановление об обращении взыскания на заработную плату вынесено <Дата обезличена>.

Истец в лице представителя обратилась в суд с настоящим иском <Дата обезличена>, до этого ошибочно обратилась в Кировский районный суд г. Иркутска <Дата обезличена>.

Вместе с тем, обращаясь в Кировский районный суд г. Иркутска, истец уже пропустила срок на подачу настоящего иска, поскольку о возбужденном исполнительном производстве сторона истца знала еще <Дата обезличена>, когда обратилась к судебному приставу с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

В целях ознакомления представителя должника с материалами исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем осуществлялись телефонные звонки в адрес должника <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, однако на телефон никто не ответил. Это подтверждается телефонограммами судебного пристава-исполнителя Гудковой Н.А.

Таким образом, о возбуждении исполнительного производства истец узнала не позднее <Дата обезличена>, в суд обратилась <Дата обезличена>, то есть по истечении установленного законом десятидневного срока для обращения с административным иском в суд.

Суд, учитывая требования ст. 219 ч. 1, ст. 93 КАС РФ, оценивая представленные доказательства, приходит к выводу, что срок на обращение в суд с настоящим административным иском административным истцом пропущен.

Учитывая требования закона, установленные обстоятельства, оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу, что не нашли своего подтверждения обстоятельства нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, в связи с чем административные исковые требования Смирнова Е.В. о признании неправомерными действия судебного пристава-исполнителя Свердловского ОСП г. Иркутска Гудковой Н.А. в возбуждении исполнительного производства от <Дата обезличена>, в вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату от <Дата обезличена>; обязании судебного пристава-исполнителя Свердловского ОСП г. Иркутска Гудкову Н.А. прекратить исполнительное производство от <Дата обезличена>, приостановить исполнительное производство удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290, 291 КАС РФ

РЕШИЛ:

    В административном исковом заявлении Смирнова Е.В. к судебному приставу-исполнителю Свердловского отдела судебных приставов г. Иркутска Гудковой Наталье Андреевне о признании неправомерными действия, обязании прекратить исполнительное производство, приостановить исполнительное производство отказать.

    Решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья                                      Смирнова Т.В.

Решение в окончательной форме изготовлено <Дата обезличена>.