Решение по делу № 2-990/2018 от 06.04.2018

            Дело № 2-990/18                         

Р Е Ш Е Н И Е

    именем Российской Федерации

31 мая 2018 года               г. Казань                                              

Московский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи               Е.В. Самойловой

при секретаре судебного заседания       И.И. Габитовой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г.В. Морозовой к Государственному казенному учреждению «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)», Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг, понуждении начислить и выплатить субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

Г.В. Морозова обратилась в суд с иском к отделению Республиканского центра материальной помощи по М. <адрес>, Государственному казенному учреждению «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)», Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг, понуждении начислить и выплатить субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг. В обоснование требований указано, что истец проживает по адресу: <адрес>, является собственником данного жилья. По паспорту она зарегистрирована в г. Сергиевом П. М. <адрес> как пользователь жилья, но с 2009 года, по семейным обстоятельствам, постоянно проживает в <адрес>. На пенсии истец с 2014 года, размер пенсии на сегодняшний день составляет 9504 рубля 82 копейки, относится к категории малоимущих. Истец обратилась в отделение Республиканского центра материальной помощи по М. <адрес> по вопросу предоставления субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг как малоимущему пенсионеру, однако ей было отказано в выплате. Истец не согласна с отказом, поскольку отсутствие постоянной регистрации не влияет на реализацию прав граждан, предоставленных законодательством. Право на субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг предоставлено статьей 159 ЖК РФ. По информации Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ от ДД.ММ.ГГГГ № предоставление мер социальной поддержки в <адрес> возможно по месту временного пребывания на основании регистрации по месту пребывания. Истец имеет свидетельство № о регистрации по месту пребывания на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть на 20 лет, что дает основание обратиться за реализацией своих прав по месту фактического проживания, поскольку по месту постоянной прописки она субсидии не получает. На основании изложенного истец просит признать право на субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг по месту фактического проживания, обязать отделение Республиканского центра материальной помощи по М. <адрес> начислить и выплатить субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг как собственнику и малоимущему пенсионеру.

В ходе судебного разбирательства определением суда ненадлежащий ответчик отделение Республиканского центра материальной помощи по М. <адрес> заменено на надлежащего - ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)».

В судебном заседании истец поддержала исковые требования и доводы в их обоснование.

Представитель ответчика ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» З.Т. Гайсина иск не признала, представила отзыв на исковое заявление.

Представитель ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан Р.М. Валеев возражал против удовлетворения иска, представив отзыв на исковое заявление.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью первой статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемого для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемых для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации.

Согласно части седьмой статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 2 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N761 (далее - Правила), субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Согласно пункту 3 Правил право на субсидии имеют:

а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде;

б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде;

в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива;

г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

В соответствии с пунктом 4 Правил субсидии предоставляются гражданам, указанным в пункте 3 настоящих Правил, с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей.

Согласно пункту 25 Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № рекомендуется учитывать, что гражданин, пользующийся несколькими жилыми помещениями по основаниям, указанным в пунктах 3 и 5 Правил, может претендовать на субсидию для оплаты жилого помещения, в котором он зарегистрирован по месту жительства.

Пункт 8 Правил содержит перечень документов, которые необходимо приложить к заявлению о предоставлении субсидии, для представления их в уполномоченный орган по месту постоянного жительства.

Согласно части 1 статьи 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания, жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина по месту жительства производится при предъявлении должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии.

Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение (абз. 2 п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713).

Регистрация по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, отражающим факт нахождения гражданина по месту жительства. Место жительства физического лица определяется местом его регистрации, в связи с которым предполагается, что гражданин находится всегда в этом, определенном регистрацией, месте, независимо от того, что в определенный период времени он может находиться в другом месте, в том числе и по адресу регистрации по месту пребывания.

По данному делу судом установлено, что истец является получателем страховой пенсии по старости в размере 9504 рубля 82 копейки с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Г.В. Морозова зарегистрирована по месту постоянного жительства по адресу: М. <адрес>, г. Сергиев П., ул. <адрес>.

Г.В. Морозова имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство №), является собственником указанного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ Г.В. Морозова обратилась в Отделение Республиканского Центра материальной помощи по М. <адрес> с заявлением, в котором просила оформить ей полагающиеся субсидии как малоимущему пенсионеру.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Отделение Республиканского Центра материальной помощи по М. <адрес> отказало Г.В. Морозовой в удовлетворении заявления, указав, что по адресу: <адрес>, заявитель имеет временную регистрацию (постоянная регистрация М. <адрес>), в связи с чем назначить субсидию на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. не предоставляется возможным.

На обращение истца в Министерство труда, занятости и социальной защиты населения были даны разъяснения, чтомеры социальной поддержки в <адрес> предоставляются на заявительной основе по месту постоянного жительства. Предоставление мер социальной поддержки в <адрес> возможно также по месту временного пребывания (на основании регистрации по месту пребывания), но в случае отсутствия у получателя мер социальной поддержки по месту постоянного жительства. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995г. № местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда; жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Регистрация гражданина по месту жительства удостоверяется посредством отметки о регистрации в его паспорте. Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005г. №предусмотрено предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидия на оплату ЖКУ). Субсидия на оплату ЖКУ предоставляется на жилое помещение, в котором заявитель, в том числе собственник (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома), зарегистрирован по месту постоянного жительства (пп.а, б п.8 р.II Постановления РФ от 14.12.2005г. №). Поскольку заявитель зарегистрирован по месту постоянного жительства в М. <адрес>, назначить ЕДВ на проезд, субсидию на оплату ЖКУ, выдать льготную транспортную карту в Республике Tатарстан не представляется возможным.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд находит доводы истца о неправомерности отказа в предоставлении субсидий по оплате жилищно-коммунальных услуг несостоятельными, поскольку местом постоянного жительства истца с учетом положений вышеуказанных норм действующего законодательства является адрес: М. <адрес>, г. Сергиев П., ул. <адрес>, при этом отсутствие права собственности на данное жилое помещение правового значения по делу не имеет. Кроме того, доказательств отказа истцу в предоставлении субсидий по оплате жилищно-коммунальных услуг по вышеуказанному месту жительства, суду не представлено.

Таким образом, поскольку действующим законодательством не предусмотрена возможность получения субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту пребывания гражданина, то оснований для удовлетворения исковых требований о признании права на субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг, понуждении начислить и выплатить субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

        Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Г.В. Морозовой к Государственному казенному учреждению «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)», Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг, понуждении начислить и выплатить субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через М. районный суд <адрес>.

Судья:                      Е.В. Самойлова