Решение по делу № 2а-246/2019 от 14.08.2019

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ст-ца Шелковская                                    10 сентября 2019 года

Шелковской районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Ибрагимова И.М.,

с участием административного истца ФИО3,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 об оспаривании действий органа государственной власти и признании подвергшимся политической репрессии

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ИЦ МВД по ЧР об оспаривании действий должностных лиц ИЦ МВД по ЧР, мотивируя свои требования тем, что, в феврале 1944г. ее родители, отец - ФИО6 Мухмад, 1924 года рождения уроженец <адрес> ЧИАССР, мать - ФИО2, 14.05.1936г. рождения, уроженка <адрес> ЧИАССР, были депортированы из мест проживания и направлены на спец поселение в <адрес>.

В семье репрессированных ФИО6 Мухмада и ФИО2, находившихся на режиме спецпоселения в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ родилась она, ФИО3

В 2019 году, она обратилась в ИЦ МВД России по ЧР с заявлением, с просьбой выдать ей справку о ее реабилитации, на что она получила письменный ответ от 02.04.2019г. за №2, в котором указано, что в ФКУ «ГИАЦ МВД России» ИЦ МВД по Чеченской Республике сведениями о применении политических репрессий в отношении нее не располагает, в связи с чем, выдать справку о реабилитации в соответствии ст. 1.1. Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» от ДД.ММ.ГГГГ N«1761-1, п. 2.1. и 2.2. «Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий» утвержденного приказом МВД РФ от 23.11.2011г №2, не представляется возможным.

ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила признать незаконным отказ в выдаче справки о реабилитации, исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика – ИЦ МВД по ЧР извещенный о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 1.1 Закона РФ от 18.10.1991г. № «О реабилитации жертв политических репрессий» подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются:

- дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами", их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении;

- дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам.

Согласно ст.7 Закона РФ от 18.10.1991г. № «О реабилитации жертв политических репрессий», органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, и составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают об отказе в выдаче такой справки.

Предоставление государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий регламентировано Административным регламентом, утвержденным приказом МВД России от 23.11.2011г. № N 1165.

Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется Информационными центрами территориальных органов МВД России на региональном уровне, в частности Информационным центром МВД по ЧР (п. 11 Административного регламента).

Действие Административного регламента распространяется на лиц, которые по политическим мотивам были подвергнуты в административном порядке ссылке, высылке, направлению на спецпоселение, привлечению к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в «рабочих колоннах НКВД», а также иным ограничениям прав и свобод (далее - репрессированные); детей, находившихся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, а также детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам (п.п. 2, 2.1, 2.2).

В соответствии с п. 2.3 Административного регламента Министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления Министерства внутренних дел РФ по иным субъектам Российской Федерации, которые в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №2 «О реабилитации жертв политических репрессий» на основание архивных документов устанавливают факт применения политической репрессии в административном порядке, составляют заключение и выдают справку о реабилитации либо сообщают об отказе в выдаче такой справки, а также выносят заключение о признании реабилитированным, заключение об отказе в признании реабилитированным (о соответствии либо противоречии законодательству Российской Федерации документов о реабилитации или признании лиц пострадавшими от политических репрессий, выданных в государствах - бывших союзных республиках СССР) по запросам соответствующих ведомств.

В соответствии с п.48 и подп.48.1 Административного регламента ИЦ, принявший заявление к исполнению, проводит проверку факта применения политической репрессии к конкретному лицу по учетам и архивным материалам территориальных органов МВД России на региональном уровне, государственных и иных органов, осуществляющих архивное хранение, а также соответствующих органов государств - бывших союзных республик СССР.

В соответствии с подпунктом 48.2 Административного регламента справка оформляется также лицам, указанным в пункте 2.2 Административного регламента, в случае:

- документального подтверждения факта принятия решения о применении репрессий по политическим мотивам в административном порядке к родителям или лицам, их заменявшим;

- реабилитации родителей или одного из них;

- документального подтверждения сроков нахождения родителей или одного из них в ссылке, высылке, на спецпоселении;

- документального подтверждения факта рождения (свидетельство о рождении) заявителя период нахождения его родителей или одного из них в ссылке, высылке, на спецпоселении.

Из письма ИЦ МВД по ЧР от 02.04.2019г. №2 следует, что ФИО3 в выдаче справки о реабилитации отказано.

Ограничения по спецпоселению с чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных в период Великой Отечественной войны, были сняты Указом Президиума Верховного Совета СССР №2 от 16.07.1956г., тогда как ФИО3 родилась 25.03.1957г., то есть после издания данного Указа, в связи с чем не может попадать под действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №2 «О реабилитации жертв политических репрессий» и Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий.

Во исполнение Указа Президиума Верховного Совета СССР №2 от 16.07.1956г., был издан Приказ МВД СССР №2 от 18.07.1956г., которым устанавливался трехмесячный срок снятия с учета спецпоселения и освобождения из-под административного надзора органов МВД чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных на спецпоселение в период Великой Отечественной войны.

Детям, родившимся после снятия ограничений в правовом положении с их родителей, и не подпадающим под действие Закона РФ от 18.10.1991г. № «О реабилитации жертв политических репрессий», Информационный центр МВД по Чеченской Республике рекомендует установить факт применения репрессий в судебном порядке.

Согласно паспорту гражданина РФ серии 9600 №2 выданному ОВД <адрес> ЧР 11.07. 2002г. ФИО3 родилась 25.03.1957г., то есть после принятия Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Указов ПВС СССР о восстановлении национальной автономии чеченского, ингушского, калмыцкого и карачаевского народов», то есть её родители имели право беспрепятственного выезда в места, откуда были депортированы.

Указом Президиума Верховного Совета СССР №2 от 16.07.1956г., были сняты ограничения по спецпоселению с чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных в период Великой Отечественной войны.

Во исполнение данного Указа был издан Приказ МВД СССР №2 от 18.07.1956г., которым устанавливался трехмесячный срок снятия с учета спецпоселения и освобождения из-под административного надзора органов МВД чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных на спецпоселение в период Великой Отечественной войны.

По Указу Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГг., «О восстановлении Чечено-Ингушской АССР в составе РСФСР» чеченцы получили право беспрепятственного въезда в места, откуда они были незаконно депортированы в феврале 1944 года.

Таким образом, ФИО3, не может считаться репрессированной, вследствие чего отсутствуют основания для признания незаконными действий должностных лиц ИЦ МВД по ЧР, выразившихся в отказе в выдаче ФИО3, справки о реабилитации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 об оспаривании действий органа государственной власти и признании подвергшимся политической репрессии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Шелковской районный суд Чеченской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                  И.М. Ибрагимов

Решение суда в окончательной форме принято 10.09.2019г.