Решение по делу № 2а-1783/2020 от 19.05.2020

Мотивированное решение суда изготовлено 05.06.2020 г.                

Дело 2а-1783/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г.Бор                                    05 июня 2020 года

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Калыновой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Баевой С.К.,

с участием старшего помощника Борского городского прокурора Нижегородской области Колбовской О.В.,

административного ответчика Черняева П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области к Черняеву Л.С. об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

В Борский городской суд Нижегородской области поступило административное исковое заявление ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области об установлении административного надзора в отношении Черняева П.С..

В обоснование заявленных требований указано, что Черняев П.С., 26.04.1988 года рождения, приговором Вольского районного суда Саратовской области от 09.09.2014 года осужден по ст.166 ч.4, 162 ч.2, 163 ч.2 п. «а», 69 ч.3 УК РФ к 6 годам 6 мес. лишения свободы в ИК строгого режима.

Ранее судим: 20.02.2007 г. Ростовским гарнизонным военным судом по ст.337 ч.4 УК РФ – 10 мес. лишения свободы в колонии-поселении. Освободился – 19.12.2007 г. по отбытии срока наказания.

Постановлением врио начальника ФКУ ОИК-19 ГУФСИН России по Пермскому краю от 27.11.2015 года Черняев П.С. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области Черняев П.С. отбывает наказание с 30.07.2018 года. за весь срок отбывания наказания Черняевым П.С. , допущено 41 нарушение Правил внутреннего распорядка и режима содержания, за что были наложены дисциплинарные взыскания. На данный момент все взыскания являются действующими. Имеет два поощрения.

20.08.2020 года осужденный Черняев П.С. подлежит освобождению из ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области в связи с отбытием срока наказания, после освобождения намерен выехать на постоянное место жительства по адресу: <адрес>.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления, и то, что Черняев П.С. был признан злостным нарушителем режима содержания, для профилактики совершения новых преступлений, административный истец просит установить в отношении осужденного административный надзор на три года, с установлением ограничений:

запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

запретить пребывание вне места жительства во внерабочее время с 22.00 до 06.00 следующего дня;

запретить выезд за установленные судом пределы территории;

обязать явкой от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик Черняев П.С., участвующий в судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи, с административным исковым заявлением согласился частично. Просил суд принять во внимание наличие двух несовершеннолетних детей, указав при этом, что установление административного ограничения в виде запрета на посещение массовых и культурных мероприятий будет препятствием для посещения парков и скверов с детьми.

Также просил установить административный надзор на срок менее трех лет.

Дополнительно административный истец указал, что признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением врио начальника ФКУ ОИК-19 ГУФСИН России по Пермскому краю, который на данный момент осужден за превышение должностных полномочий.

На вопросы суда пояснил, что постановление от 27.11.2015 года о признании его, Черняева П.С., злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не отменено и является действующим.

Пояснил, что ранее состоял в браке, брак официально расторгнут в марте 2016 года. От брака имеет двоих несовершеннолетних детей, которые проживают со своей матерью.

Старший помощник Борского городского прокурора Нижегородской области К.О.В. считает заявленное административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, просит установить в отношении Черняева П.С. административный надзор с перечисленными в административном исковом заявлении ограничениями, установив количество явок в орган внутренних дел – один раз в месяц.

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст.6 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно ч.1 ст.3 названного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Пункт 1 части 3 ст.3 Закона предусматривает, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор для лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (в ред. Федеральных законов от 28.12.2013 № 432- ФЗ, от 28.05.2017 № 102-ФЗ).

Письменными материалами дела, а также на основании пояснений административного ответчика установлены следующие обстоятельства.

Черняев П.С., 26.04.1988 года рождения, приговором Вольского районного суда Саратовской области от 09.09.2014 года осужден по ст.166 ч.4, 162 ч.2, 163 ч.2 п. «а», 69 ч.3 УК РФ к 6 годам 6 мес. лишения свободы в ИК строгого режима.

Ранее судим: 20.02.2007 г. Ростовским гарнизонным военным судом по ст.337 ч.4 УК РФ – 10 мес. лишения свободы в колонии-поселении. Освободился – 19.12.2007 г. по отбытии срока наказания.

Постановлением врио начальника ФКУ ОИК-19 ГУФСИН России по Пермскому краю от 27.11.2015 года Черняев П.С. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области Черняев П.С. отбывает наказание с 30.07.2018 года.

За весь срок отбывания наказания Черняевым П.С. допущено 41 нарушение Правил внутреннего распорядка и режима содержания, за что были наложены дисциплинарные взыскания. На данный момент все взыскания являются действующими. Имеет два поощрения.

Таким образом, административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении Черняева П.С. обосновано и в отношении Черняева П.С. подлежит установлению административный надзор на срок три года (не более срока погашения судимости).

В соответствии с ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Срок административного надзора определяется судом в пределах ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, с учетом личности осужденного и характера совершенного им преступления, устанавливается с целью предупреждения совершения лицом повторного преступления, защите государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Согласно разъяснениям, данным в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч.8 ст. 272, ч.3 ст. 273 КАС РФ). В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как усматривается из материалов дела, по сведениям, представленным исправительным учреждением, после освобождения Черняев П.С. намерен проживать в <адрес>.

На основании изложенного, с учетом данных о личности Черняева П.С., суд полагает целесообразным установить в отношении него следующие административные ограничения:

запретить поднадзорному пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток,

запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

запретить выезд за пределы Саратовской области;

обязать поднадзорного являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц.

Данные административные ограничения, устанавливаемые судом Черняеву Л.С. на весь срок административного надзора, направлены на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия, с учетом конкретных обстоятельств дела, личности административного ответчика и его характеризующих данных, а также степени общественной опасности и категории тяжести совершенных им преступлений.

При этом, в силу положений Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Черняев П.С., как поднадзорное лицо, впоследствии при наличии и (или) изменении у него соответствующих обстоятельств, вправе обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений, а также обращаться в органы внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 1-5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и статьями 180, 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области к Черняеву Л.С., 26.04.1988 года рождения, об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении Черняева П.С., 26.04.1988 года рождения, на срок 3 года со следующими административными ограничениями:

запретить поднадзорному пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток;

запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

запретить выезд за пределы <адрес>;

обязать поднадзорного являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц.

Срок административного надзора в отношении Черняева П.С. исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд <адрес> в течение 10 дней с момента изготовлении мотивированного решения суда.

Судья                                    Е.М.Калынова