Решение по делу № 12-506/2017 от 16.06.2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу № 33А-12-506/2017

г. Уфа 21 июня 2017 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Башкирская генерирующая компания» Харисова Л.Ф. на постановление судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от дата, которым

Общество с ограниченной ответственностью «Башкирская генерирующая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 80000 рублей,

УСТАНОВИЛА:

протоколом об административном правонарушении старшего государственного инспектора по адрес отдела экологического надзора Управления Федеральной службы на надзору в сфере природопользования по адрес ФИО3 №...-В/ЛР от дата в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Башкирская генерирующая компания» (далее - ООО «БГК», Общество) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за то, что в нарушение ч.1 ст.22,ч.ч.1,4 ст.23, ч.2 ст.39 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.1 ч.6 ст. 60, ч.1,4 ст. 35, ч.6 ст.56 Водного кодекса РФ № 74-ФЗ от 03.06.2006г. в период с дата по дата сброс взвешенных веществ, нитрит-анион, нитратов, ХПК, аммоний-ион, хлорид-аниона, сухого остатка, нефтепродуктов, СПАВ, БПКпол в составе сточных вод филиала ООО «БГК» Кармановская ГРЭС в водный объект реку ... производился в отсутствии разрешения, выданного органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. Также, в период с дата по дата сброс железа и фосфатов в составе сточных вод филиалом ООО «БГК» Кармановская ГРЭС в водный объект реку ... производился в отсутствие разрешения, выданного органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Определением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по адрес, заместителя начальника отдела правового обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адрес ФИО4 от дата материалы дела направлены для рассмотрения в Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан.

Судьей Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан дата в отношении ООО «БГК» вынесено вышеприведенное постановление о назначении административного наказания.

Не соглашаясь с постановлением судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от дата, защитник ООО «БГК» Харисов Л.Ф. обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить, производство по делу прекратить, указывая, что в судебном акте не дана оценка тому обстоятельству, что Обществом предприняты все возможные меры по соблюдению законодательства об охране водных объектов, требований правил и норм водопользования.

Изучив материалы дела, выслушав защитника ООО «БГК» Харисова Л.Ф., поддержавшего доводы жалобы, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ предусмотрена административная юридических лиц за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты в виде административного штрафа в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Субъектом данного правонарушения является лицо, осуществляющее водопользование.

Объективную сторону названного правонарушения образуют действия, нарушающие правила водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона от дата N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства, потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлении природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно части 4 статьи 23 Федерального закона от дата №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

При этом разрабатываются мероприятия по охране окружающей среды направленные на поэтапное достижение установленных нормативов допустимых сбросов веществ.

На основании пункта 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации запрещается сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии с подпунктом 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации от дата №74-ФЗ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Из материалов дела следует, что сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод после очистных сооружений по филиалу ООО «БГК» Кармановская ГРЭС производится в реку ...

Ранее по филиалу ООО «БГК» Кармановская ГРЭС действовало разрешение на сброс загрязняющих веществ, выданное Управлением Ростехнадзора по адрес №... от дата, сроком по дата. В период с дата по дата сброс загрязняющих в составе сточных вод филиала ООО «БГК» Кармановская ГРЭС в водный объект реку ... производился в отсутствии разрешения, выданного органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. Кроме того, в период с дата по дата сброс железа и фосфатов в составе сточных вод филиалом ООО «БГК» Кармановская ГРЭС в водный объект реку ... производился в отсутствие разрешения, выданного органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В ходе плановой выездной проверки, проведенной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адрес в период с дата по дата, данный факт нарушения был установлен.

По результатам проверки, в связи с нарушением обществом требований ч.1 ст.22,ч.ч.1,4 ст.23, ч.2 ст.39 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.1 ч.6 ст.60, ч.1,4 ст. 35, ч.6 ст.56 Водного кодекса РФ № 74-ФЗ от дата должностным лицом Управления Росприроднадзора по РБ составлен протокол об административном правонарушении №...-В/ЛР от дата.

Оценив имеющиеся доказательства по делу в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья первой инстанции установила, что при осуществлении хозяйственной деятельности ООО «БГК» использует водный объект для целей сброса сточных вод с нарушением положений Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Водного кодекса РФ, что образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установив, что при осуществлении своей хозяйственной деятельности и используя водный объект для целей сброса сточных вод, Общество нарушило требования Водного кодекса и законодательства об охране окружающей среды, запрещающие сброс в водные объекты сточных вод, в отсутствие выданного уполномоченным государственным органом разрешения, руководствуясь положениями Водного Кодекса РФ, Федерального закона №7-ФЗ от дата «Об охране окружающей среды», судья первой инстанции пришла к верному выводу о нарушении обществом правил использования водного объекта, что образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае должностным лицом и судебной инстанцией установлено, что юридическое лицо имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но обществом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения обществом требований природоохранного законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, не представлено, что свидетельствует о наличии вины общества во вмененном правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Судьей городского суда назначено наказание в пределах санкции части 1 статьи 8.14 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного постановления, по делу не имеется. Дело правомерно рассмотрено судьей городского суда в соответствии с положениями ч.2 ст. 25.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации с участием представителя ООО «БГК».

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.14 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Башкирская генерирующая компания» оставить без изменения, жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Башкирская генерирующая компания» Харисова Л.Ф. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан                  Г.Б. Соболева

Справка: судья Рахматуллина З.М.