Решение по делу № 2-2068/2017 от 20.07.2017

Судья: Малород М.Н. Дело №2-2068/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2017 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Малород М.Н.

с участием помощника прокурора

Аксайского района

Ростовской области Агиева Р.И.

при секретаре Пятницковой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в интересах несовершеннолетних Камыниной А.П., Шевцовой В.П., Шевцова Р.П. к Шевцовой И.В., Министерству имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, 3-и лица Управление Росреестра по Ростовской области, МКУ «Отдел образования Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону», о признании права общей долевой собственности на земельный участок, обязании произвести регистрацию права собственности,

у с т а н о в и л :

Прокурор Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с настоящим иском и указал в его обоснование следующие обстоятельства.

Прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения федерального законодательства, регулирующего отношения земельного законодательства и законодательства по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг.

Статьей 28 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобретения бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства земельные участки в порядке, установленном законом субъектов РФ.

В соответствии с Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области от ... г. № ...-р/№ ... Шевцовой И.В., а также ее несовершеннолетним детям предоставлен бесплатно в общую долевую собственность по 1/4 доле в праве общей долевой собственности земельный участок с КН № ..., площадью 615 кв.м, категория земли – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Россия, Ростовская область, Аксайский район, для использования в целях индивидуального жилищного строительства.

Согласно п.2 указанного Распоряжения на Шевцову И.В. возложена обязанность обеспечить государственную регистрацию права собственности всех лиц, которым был предоставлен данный участок.

Между тем, согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ... г. правообладателем земельного участка до настоящего времени является Российская Федерация.

Считая нарушенными права несовершеннолетних прокурор вынужден был обратиться в суд с настоящим иском, и просит признать за несовершеннолетними детьми, которым данный земельный участок был предоставлен в собственность, право общей долевой собственности, а также обязать Шевцову И.В. произвести регистрацию права собственности детей на земельный участок.

В судебном заседании помощник прокурора Аксайского района Ростовской области Агиев Р.И. требования иска полностью поддержал.

В отношении ответчика Шевцовой И.В. дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области по доверенности № ....2/3 от ... г. Лященко Е.А. пояснила, что Министерство действительно выделило земельный участок Шевцовой И.В. на нее и ее детей, выдало также последней доверенность для возможности регистрации права собственности, т.е. полностью выполнило свои обязательства. Полагала, что Министерство в данном случае является ненадлежащим ответчиком, т.к. ничьих прав и интересов не нарушало. Наоборот, Министерство подтверждает возникновение права собственности у Шевцовой И.В. и ее детей на земельный участок и не возражает против признания за ними права собственности на него.

В отношении 3-х лиц Управления Росреестра по Ростовской области и МКУ Отдела образования Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области Лященко Е.А., исследовав письменные доказательства по делу, суд полагает, что требования прокурора в интересах несовершеннолетних детей подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.12 №600 «О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем, повышению качества жилищно-коммунальных услуг» Правительством РФ совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ разработан комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов РФ и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

Согласно требованиям ст. 28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобретения бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства земельные участки в порядке, установленном законом субъектов РФ.

Согласно ч.1 ст. 8.2 Областного закона Ростовской области от 22.07.03 №19-ФЗ «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» право на однократное бесплатное приобретение в собственность находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов строительства имеют граждане РФ, проживающие на территории Ростовской области в течение не менее чем 5 лет, предшествующих дате подачи заявления о постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность, имеющих трех и более несовершеннолетних детей и совместно проживающие с ними.

В силу Федерального закона от 13.07.15 №218-ФЗ «О государственной регистрации права недвижимости» - государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно абз. 2 ч.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу требований ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п.2 ст. 8.1 ГК РФ).

Отказ в государственной регистрации прав на имущество либо уклонение от государственной регистрации могут быть оспорены в суде (п.8 ст. 8.1 ГК РФ).

В силу требований ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В силу требований ст. 64 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Согласно положениям ч.1 ст. 65 Семейного кодекса РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

В судебном заседании установлено, что Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций ... от ... г. № ...-р/№ ... Шевцовой И.В., а также ее несовершеннолетним детям предоставлен бесплатно в общую долевую собственность по 1/4 доле в праве общей долевой собственности земельный участок с КН № ..., площадью 615 кв.м, категория земли – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Россия, ..., для использования в целях индивидуального жилищного строительства.

Согласно п.2 указанного Распоряжения на Шевцову И.В. возложена обязанность обеспечить государственную регистрацию права собственности всех лиц, которым был предоставлен данный участок.

Также, в судебном заседании установлено, что указанное Распоряжение никем не отменено, не изменено, не оспорено.

Между тем, согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ... г. правообладателем земельного участка до настоящего времени является Российская Федерация.

Таким образом, суд полагает, что со стороны Шевцовой И.В. допущено нарушение требований закона, в том числе, нарушение прав ее несовершеннолетних детей.

Т.к. со стороны Шевцовой И.В. условия Распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области от ... г. № ...-р/3542 нарушены, т.е. не произведена регистрация права собственности ни ее самой, ни ее несовершеннолетних детей, суд полагает, что соответственно имеются все основания для удовлетворения иска прокурора в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону удовлетворить.

Признать за Камыниной А.П., ... г. года рождения, Шевцовой В.П., ... г. года рождения, Шевцовым Р.П., ... г. года рождения, право собственности по ? доле в праве общей долевой собственности на земельный участок с КН № ..., площадью ... кв.м, расположенный по адресу: Россия, ..., вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Российской Федерации на земельный участок с КН № ..., площадью 615 кв.м, расположенный по адресу: Россия, ..., вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство.

Обязать Шевцову И.В. зарегистрировать за Камыниной А.П., ... г. года рождения, Шевцовой В.П., ... г. года рождения, Шевцовым Р.П., ... г. года рождения, право собственности по ? доле в праве общей долевой собственности на земельный участок с КН № ..., площадью 615 кв.м, расположенный по адресу: Россия, Ростовская область, Аксайский район, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 25 сентября 2017 года.

Судья Аксайского районного суда

Ростовской области М.Н. Малород