Решение по делу № 5-87/2020 от 29.05.2020

Дело № 5-87/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 июня 2020 года                                                                         г. Чудово

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Малышева Е.Н. (по адресу: Новгородская область, г. Чудово, ул. Некрасова, д. 32),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Ельцова Дмитрия Александровича, <дата скрыта> года рождения, уроженца <адрес скрыт>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес скрыт> <адрес скрыт>, гражданина России, холостого, работающего <данные скрыты>, привлекавшегося за совершение однородного административного правонарушения: 26.04.2019 года по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ к штрафу 500 рублей (штраф не оплачен),

- о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

вину Ельцова Д.А. в невыполнении санитарно-противоэпидемических мероприятий, в том числе по предписанию надзорного органа, при следующих обстоятельствах.

Ельцову Д.А. на основании постановления главного государственного санитарного врача в Чудовском и Маловишерском районе Новгородской области № 252 от 23 мая 2020 года было выдано предписание о нахождении в режиме изоляции в домашних условиях по адресу проживания: <адрес скрыт>, на срок с 22 мая 2020 года в течение 14 дней от даты выявления больного (т.е. до 04.06.2020 года) и до получения отрицательного результата лабораторного исследования на 10-12й день медицинского наблюдения. В нарушение указанного предписания Ельцов Д.А. 26 мая 2020 года около 09 часов 30 минут покинул место своего проживания, находился в общественном месте - магазине ИП «Кадетов» «Мечта», расположенном по адресу: Новгородская область, г. Чудово, ул. Иванова, д. 87А, тем самым уклонился от изоляции и медицинского наблюдения в условиях домашнего карантина в нарушение п. 1 ст. 33 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.1 Санитарных Правил 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», Постановления Главного государственного врача РФ от 30 марта 2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019».

В судебное заседание Ельцов Д.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

С учетом изложенного, дело об административном правонарушении рассмотрено без участия Ельцова Д.А.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 7 и частями 1 и 2 статьи 41 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей, при этом каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, в Российской Федерации поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

В силу положений, содержащихся в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

В связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Главный Государственный санитарный врач РФ принял постановления, направленные на принятие мер по недопущению распространения CОVID-2019 на территории Российской Федерации», на основании которых главный государственный санитарный врач в Чудовском и Маловишерском районе Новгородской области <Ф.И.О. скрыты>3 вынесла постановление № 252 от 23 мая 2020 года, в соответствии с которым Ельцов Д.А., проживавший совместно с больной COVID-2019 <Ф.И.О. скрыты>7, в период с 22 мая 2020 года в течение 14 дней от даты выявления больного (т.е. до 04.06.2020 года) и до получения отрицательного результата лабораторного исследования на 10-12й день медицинского наблюдении обязан находиться в режиме изоляции в домашних условиях по адресу: <адрес скрыт>, не покидать место проживания, в том числе: не посещать работу, учебу, детские учреждения, магазины, аптеки, другие общественные места, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами и пр.

Из материалов дела следует, что 26 мая 2020 года около 09 часов 30 минут Ельцов Д.А. покинул место своего проживания и находился в общественном месте – в помещении магазина ИП «Кадетов» «Мечта», расположенном по адресу: Новгородская область, г. Чудово, ул. Иванова, д. 87А, то есть нарушил режим изоляции.

Факт совершения Ельцовым Д.А. данного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 189899 от 27 мая 2020 года, в котором отражены обстоятельства совершенного Ельцовым Д.А. административного правонарушения;

- рапортом старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Чудовскому району <Ф.И.О. скрыты>4 о том, что в ходе несения службы 26.06.2020 года был посещен магазин «Мечта», расположенный по адресу: г. Чудово, ул. Иванова, д. 87А, где в ходе беседы с персоналом магазина была получена информация о том, что Ельцов Д.А., в том числе, 26 мая 2020 года посещал указанный магазин, то есть не соблюдал режим изоляции;

- объяснениями <Ф.И.О. скрыты>5 – продавца магазина ИП «Кадетов» «Мечта», о том, что 26 мая 2020 года около 09 часов 30 минут Ельцов Д.А., будучи в состоянии алкогольного опьянения, приходил в магазин за покупками;

- объяснениями <Ф.И.О. скрыты>6 о том, что она проживает по соседству с семьей Ельцовых. Ей известно, что <Ф.И.О. скрыты>7 больна COVID-2019. Однако она неоднократно видела, что члены ее семьи, в том числе сын Ельцов Д.А., несмотря на необходимость соблюдения режима изоляции, выходят из дома в магазин;

- постановлением главного государственного санитарного врача в Чудовском и Маловишерском районе Новгородской области № 252 от 23 мая 2020 года, в соответствии с которым Ельцов Д.А. на срок с 22 мая 2020 года в течение 14 дней от даты выявления больного и до получения отрицательного результата лабораторного исследования на 10-12й день медицинского наблюдения должен находиться в режиме изоляции в домашних условиях по адресу: <адрес скрыт>, не покидать место проживания, в том числе не посещать работу, учебу, детские учреждения, магазины, аптеки, другие общественные места, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами и пр. В данном постановлении Ельцов Д.А. был предупрежден об административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ. С содержанием этого постановления он был ознакомлен, что подтверждается его подписью в данном постановлении. Необходимость вынесения указанного постановления связана с тем, что у проживающей совместно с Ельцовым Д.А. <Ф.И.О. скрыты>7 было выявлено заболевание COVID-2019.

В расписке Ельцов Д.А. указал об отсутствии эпидемиологических показаний для помещения его в изолятор (обсерватор), в том числе в случае невозможности обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологического режима, невозможность обеспечить изоляцию в связи с необходимостью покупки продуктов питания, выноса мусора и проч.

Достоверность сведений, указанных в данных документах, у суда сомнений не вызывает, они согласуются между собой и не опровергнуты Ельцовым Д.А. Эти доказательства являются допустимыми, относимыми и в своей совокупности достаточными для рассмотрения дела и полностью подтверждающими вину Ельцова Д.А. в данном административном правонарушении.

Таким образом, вина Ельцова Д.А. в невыполнении санитарно-противоэпидемических мероприятий нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении и подтверждается представленными в суд доказательствами.

Административное правонарушение, совершенное Ельцовым Д.А., подлежит квалификации по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает требования ст.ст.4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим ответственность Ельцова Д.А., судья в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ учитывает его состояние здоровья.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судья в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ учитывает повторное совершение однородного правонарушения.

Принимая во внимание все обстоятельства административного правонарушения, обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие ответственность, личность виновного, суд считает необходимым назначить виновному лицу наказание в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Ельцова Дмитрия Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 16000 (шестнадцать тысяч) рублей.

Номер счета для уплаты административного штрафа: Управление Федерального казначейства МФ РФ по Новгородской области (УМВД России по Новгородской области) ИНН 5321038319 КПП 532101001 БИК 044959001 расчетный счет 40101810440300018001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новгородской области г. В. Новгород лицевой счет 04501385030 КБК 18811601201010601140 Код ОКТМО 49650000 штраф за административное правонарушение УИН 18880453200011898990.

Разъяснить привлеченному к административной ответственности лицу, что согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса. Согласно ст.31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев..

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток.

Судья                                                                 Е.Н. Малышева