Решение по делу № 2а-31/2019 от 21.01.2019

Адм.дело № 2а-31/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Первомайское                                24 января 2019 года

Первомайский районный суд Томской области в составе:

председательствующего – Марченко Н.М.,

с участием помощника прокурора Первомайского района – Баскакова Д.Г.,

при секретаре – Обедниной С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Первомайское административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Черемных А.В.,

у с т а н о в и л:

Начальник муниципального отдела МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Черемных А.В..

В обосновании административного иска указано, что решением Асиновского городского суда Томской области от 31.01.2018 в отношении Черемных А.В. установлен административный надзор сроком на 3 года, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, на весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде: запрета пребывать вне жилого или оного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Первомайского районного суда Томской области от 08.11.2018 Черемных А.В. были дополнены административные ограничения - в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, к ранее установленным ограничениям один раз в месяц, а всего, с учетом ранее установленных ограничений – два раза в месяц. Однако, в ходе проведенной проверки по ИБД - «Регион» было установлено, что Черемных А.В. в течение года трижды привлекался к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ и ч.3 ст.19.24 КоАП РФ. С целью предупреждения совершения повторных правонарушений, оказания на Черемных А.В. индивидуальных мер профилактического воздействия, административный истец считает необходимым установить в отношении административного ответчика дополнительные административные ограничения на срок до конца погашения судимости, т.е. до 08.05.2021, в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания в установленные дни для регистрации и запрета выезда за пределы муниципального образования «Первомайский район» Томской области по избранному месту жительства (пребывания, фактического нахождения), без разрешения органа внутренних дел по избранному месту жительства.

В судебном заседании представитель административного истца - отдела полиции №7 МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области – Виденькин А.В. административный иск поддержал, в обоснование привел те же доводы.

Административный ответчик Черемных А.В. согласен с административным иском. Кроме того, пояснил, что действительно в период административного надзора и административных ограничений неоднократно привлекался к административной ответственности. Постановления не обжаловал. Уважительных причин для отсутствия дома в установленное время – не было.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, мнение прокурора Баскакова Д.Г., полагавшего необходимым удовлетворить требования начальника МО МВД России «Асиновский» УВМД России по Томской области, исследовав письменные материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Частью 3 ст.55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Ограничения, установленные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласуются с положениями Конституции Российской Федерации, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч.1 ст.4 названного закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании установлено, что Черемных А.В. 29.04.2013 был осужден приговором Первомайского районного суда Томской области по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы. На основании ст.73 УК РФ назначенное наказание постановлено считать условным с испытательным сроком 2 года.

Постановлением Первомайского районного суда Томской области от 27.04.2015 условное осуждение по приговору от 29.04.2013 в отношении Черемных А.В. отменено, назначенное наказание в виде 3 лет лишения свободы приведено к исполнению, с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

Черемных А.В. отбывал наказание с 27.04.2015 по 26.04.2018. За период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре».

Согласно ст.270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Частью 7 ст.271 КАС РФ предусмотрено, что в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В силу ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре» основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте закона, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия.

Решением Асиновского городского суда Томской области от 31.01.2018 в отношении Черемных А.В. установлен административный надзор сроком на 3 года, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. На весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде: запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации.

08.05.2018 Черемных А.В. поставлен на профилактический учет в отделении полиции №7 по обслуживанию Первомайского района МО МВД России «Асиновский» УВМД России по Томской области и в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

На основании графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию, утвержденного ОП №7 по обслуживанию Первомайского района МО МВД России «Асиновский» УВМД России по Томской области 08.05.2018, в отношении поднадзорного лица – Черемных А.В. установлена обязанность являться на регистрацию в ОП № 7 один раз в месяц 10 числа каждого месяца. С графиком Черемных А.В. был ознакомлен под роспись.

При постановке на учёт органом внутренних дел Черемных А.В. было объявлено предупреждение с разъяснением неблагоприятных правовых последствий в случае нарушения общественного порядка, а также установленных судом административных ограничений.

С целью усиления контроля за поведением Черемных А.В. решением Первомайского районного суда Томской области от 08.11.2018 в отношении последнего на срок административного надзора установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, к ранее установленным ограничениям один раз в месяц, а всего, с учетом ранее установленных ограничений – два раза в месяц.

Согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию, утвержденному ОП №7 по обслуживанию Первомайского района МО МВД России «Асиновский» УВМД России по Томской области 20.11.2018, в отношении поднадзорного лица – Черемных А.В. установлена обязанность являться на регистрацию в ОП № 7 два раза в месяц 10 и 20 числа каждого месяца. С графиком Черемных А.В. был ознакомлен под роспись.

Однако, не смотря на проводимую с Черемных А.В. профилактическую работу, последний трижды был привлечен к административной ответственности за нарушения установленных судом административных ограничений и общественного порядка.

Так, постановлением по делу об административном правонарушении от 19.11.2018 №995 Черемных А.В. за появление в общественном месте в состоянии опьянения (16.11.2018 около дома /адрес/) привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа.

Постановлением мирового судьи Первомайского судебного района Томской области от 20.11.2018 Черемных А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (в течение одного года после привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, нарушил ограничение – 30.10.2018 в 00 часов 30 минут отсутствовал по месту жительства), ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Постановлением мирового судьи Первомайского судебного района Томской области от 24.12.2018 Черемных А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (в течении одного года после привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, нарушил ограничение – 03.12.2018 в 00 часов 10 минут отсутствовал по месту жительства), ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток.

Указанные факты не оспаривались административным ответчиком в судебном заседании. Данные постановления административным ответчиком не обжаловались.

Согласно справке по быту, Черемных А.В., /дата/ рождения, проживает /адрес/, совместно с дядей и бабушкой. Привлекался к административной ответственности по гл.19, 20 КоАП РФ. В быту злоупотребляет спиртными напитками. Склонен к совершению преступлений и административных правонарушений. По характеру дерзкий, мало общительный. Не работает, мер по трудоустройству не предпринимает. Характеризуется посредственно.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и его поведении, а также соблюдении административных ограничений может частично отменить или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

По смыслу ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», ограничения, предусмотренные данным законом, устанавливаются в целях предупреждения совершения ранее судимым лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установление дополнительных ограничений должно быть обоснованным и направленным на дальнейшее профилактическое воздействие в отношении лица, которому установлен надзор. Оно должно отвечать целям и задачам надзора.

Суд считает, что указанные в административном исковом заявлении требования, с учетом исследованных данных о личности административного ответчика, который неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, связанные с нарушением установленных судом административных ограничений, невыполнением обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, будут способствовать предупреждению совершения Черемных А.В. новых преступлений и административных правонарушений, а также оказывать необходимое индивидуально профилактическое воздействие на поведение данного лица, в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учетом изложенного, суд находит установление в отношении Черемных А.В. дополнительных административных ограничений - наложения на него обязанности являться на регистрацию в отделение полиции № 7 по обслуживанию Первомайского района МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области три раза в месяц, а также запрета выезда за пределы МО «Первомайский район» Томской области по избранному месту жительства (пребывания, фактического нахождения), без разрешения органа внутренних дел по избранному месту жительства, разумным и обоснованным.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, ст.273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника МО МВД России "Асиновский" УМВД России по Томской области об установлении дополнительных административных ограничений, ранее установленных в отношении Черемных А.В. - удовлетворить:

установить в отношении Черемных А.В., /дата/ рождения, уроженца /иные данные/, проживающего /адрес/, на срок административного надзора дополнительные административные ограничения в виде:

– обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, к ранее установленным ограничениям один раз в месяц, а всего, с учетом ранее установленных ограничений – три раза в месяц;

- запрета выезда за пределы МО «Первомайский район» Томской области по избранному месту жительства (пребывания, фактического нахождения), без разрешения органа внутренних дел по избранному месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней путем подачи жалобы через Первомайский районный суд Томской области.

Судья:     /подписано/             Марченко Н.М.

На момент размещения не вступило в законную силу