Решение по делу № 2-844/2020 от 02.12.2019

...

2-844/2020 (2-8261/2019)

56RS0018-01-2019-010057-20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2020 года город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Елизаровой А.А.,

с участием представителя истца: Сусик Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Оренбургское» к Кирилловой К. Ю. о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника,

УСТАНОВИЛ:

МУ МВД России «Оренбургское» обратилось в суд с иском к Кирилловой К.Ю., в обоснование которого ссылалось на то, что ... заключен контракт N о прохождении службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ между ... и Кирилловой К.Ю. Согласно указанному контракту Кириллова К.Ю. принята на должность курсанта 1 курса ... на период обучения в учебном заведении и на 5 (пять) лет после окончания обучения. ... заключено дополнительное соглашение к контракту, в соответствии с п.1 которого пп. «к» контракта от ... изложен в следующей редакции: проходить службу в органе наркоконтроля, направившем его на обучение в образовательную организацию высшего образования, находящуюся в ведении ФСКН России (далее - образовательная организация), по образовательной программе высшего образования по очной форме обучения, на период: не менее пяти лет - по окончании образовательной организации по образовательной программе высшего образования по очной форме обучения;

Дополнительным соглашением от ... контракт от ... дополнен пп. «л» следующего содержания: в случае расторжения контракта с сотрудником и увольнения его со службы в органах наркоконтроля по одному из следующих оснований, предусмотренных пп. 1, 5, 11-15, 18, 19 и 23 пункта 142 Положения, в период обучения в образовательной организации по образовательной программе высшего образования по очной форме обучения и в течение срока, предусмотренного пп. «к» настоящего пункта, возместить ФСКН России средства федерального бюджета.

... заключен контракт между УМВД России по Оренбургской области и Кирилловой К.Ю., содержащий обязательство УМВД России по Оренбургской области обеспечить Кирилловой А.А. прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Кириллова К.Ю. в свою очередь приняла на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел.

... приказом СУ УМВД России по Оренбургской области N л/с Кириллова К.Ю. уволена из органов внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЭ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника). До настоящего времени Кириллова К.Ю. расходы на свое обучение не возместила.

Истец просит суд взыскать с Кирилловой К.Ю. в пользу МУ МВД России «Оренбургское» задолженность по оплате средств федерального бюджета, затраченных на обучение в Сибирском юридическом институте Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Сибирском юридическом институте МВД России, в размере 135 363 рубля 60 копеек.

В судебном заседании представитель истца Сусик Н.В., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования, изложив доводы, указанные в исковом заявлении.

Ответчик Кириллова К.Ю. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась по правилам главы 10 ГПК РФ.

В соответствии с положениями статьей 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Как усматривается из материалов дела суд предпринимал меры к извещению ... о дате и времени судебного разбирательства путем направления судебных извещений по вышеуказанным адресам. Однако судебные повестки были возвращены в суд с отметкой Почты России «истек срок хранения».

В соответствии с абзацем 3 статьи 4 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

Пунктом 19.7 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденных приказом Почты России от 17.05.2012 N 114-П предусмотрено, что на каждое поступившее регистрируемое почтовое отправление (кроме посылок) и на заказные уведомления о вручении ф. 119 выписывается извещение ф. 22 (приложение N 19)

Для РПО, поступивших с уведомлением о вручении (простым, заказным), в извещении ф. 22 (ф. 22-в) делается отметка о наличии уведомления "С уведомлением", "С заказным уведомлением" соответственно.

Для почтовых отправлений разряда "Судебное" в извещении ф. 22 (ф. 22-в) дополнительно проставляется отметка "Судебное".

Согласно пункту 3.1 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от 05 декабря 2014 года N 423-п, вручение почтовых отправлений разряда "Судебное" осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, в части доставки (вручения) письменной корреспонденции, а также Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений.

Заказные письма и бандероли разряда "Судебное" доставляются по адресу, указанному на почтовом отправлении, и вручаются лично адресату (или его уполномоченному представителю) под расписку в извещении ф. 22 по предъявлении одного из документов, указанных в приложении к настоящим Особым условиям. (пункт 3.2 Особых условий).

При отсутствии адресата дома в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение ф. 22 с приглашением адресата в объект почтовой связи для получения почтового отправления. (пункт 3.3 Особых условий)

При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения ф. 22-в.

При невозможности вручить извещение ф.22-в под расписку оно опускается в ячейку абонентского почтового шкафа, почтовые абонентские ящики, при этом на отрывной части извещения делается отметка «опущено в абонентский почтовый ящик», проставляется дата, подпись почтового работника. (пункт 3.4 Особых условий).

В силу пункта 90 Почтовых правил, принятых Советом глав Администраций связи Регионального содружества в области связи от 22.04.1992 и введенных в действие на территории Российской Федерации с 01.01.1993 приказом Министерства связи Российской Федерации от 14.11.1992 N 416, на каждое регистрируемое почтовое отправление, которое не представилось возможным вручить при доставке, в абонентский ящик опускается извещение с приглашением явиться на предприятие связи за получением.

При неявке адресатов за получением почтовых отправлений через пять дней после доставки первичных извещений им вручаются вторичные извещения. Исключение составляют вторичные извещения о получении телеграфных переводов, посылок со свежими фруктами (овощами), писем с отметками "С путевками", "С билетами", "С документами", "Судебная повестка. С заказным уведомлением", которые должны доставляться через три дня после вручения первичных извещений.

Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших Кириллову К.Ю. возможности являться за судебными уведомлениями в отделение связи, не представлено. При таких обстоятельствах неявку за получением заказного письма и судебным извещением следует считать отказом от получения судебного извещения, а неблагоприятные последствия, в связи с не получением судебных уведомлений, в силу ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ должно нести само лицо.

Изложенное свидетельствует о надлежащем исполнении судом обязанности по извещению сторон о дате судебного разбирательства, предусмотренного статьей 113 ГПК РФ.

Кроме того, сведения о дате, месте и времени судебного заседания размещаются на сайте Ленинского районного суда г. Оренбурга, куда ответчик при необходимой осмотрительности мог обратиться за получением необходимой информации о рассматриваемом гражданском деле.

Таким образом, принимая во внимание то обстоятельство, что были предприняты все меры в контексте статей 12 и 113 ГПК РФ для уведомления ответчика о времени и месте судебного разбирательства, а ответчик своим бездействием по получению судебных извещений выразила явное злоупотребление процессуальным правом, суд приходит к выводу о надлежащем извещении данного ответчика и рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика, извещенного о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Судом установлено, что ... между ... и Кирилловой К.Ю.заключен контракт N о прохождении службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, согласно которому Кириллова К.Ю. принята на должность курсанта 1 курса ... сроком: на период обучения в учебном заведении и на 5 лет после окончания обучения, с ... согласно пп. «к» п.1 указанного контракта Кириллова K.Ю. принимает на себя обязательство в случае отчисления из образовательного учреждения высшего профессионального образования ... (или иного образовательного учреждения высшего профессионального образования, заключившего с ФСКН России соответствующий договор) либо окончания такого образовательного учреждения, но увольнения со службы в органах наркоконтроля до окончания срока службы, предусмотренного настоящим контрактом, по основаниям, установленных подпунктами 1, 5,11-16.

... заключено дополнительное соглашение к контракту, в соответствии с п.1 которого пп. «к» контракта от ... изложен в следующей редакции: проходить службу в органе наркоконтроля, направившем его на обучение в образовательную организацию высшего образования, находящуюся в ведении ФСКН России (далее - образовательная организация), по образовательной программе высшего образования по очной форме обучения, на период: - не менее пяти лет - по окончании образовательной организации по образовательной программе высшего образования по очной форме обучения; - не менее трех лет - после отчисления из образовательной организации ранее чем с третьего курса обучения по образовательной программе высшего образования по очной форме обучения по основаниям, не препятствующим прохождению службы в органах наркоконтроля.

Также дополнительным соглашением к контракту от ... контракт от ... дополнен пп. «л» следующего содержания: в случае расторжения контракта с сотрудником и увольнения его со службы в органах наркоконтроля по одному из следующих оснований, предусмотренных пп. 1, 5, 11-15, 18, 19 и 23 пункта 142 Положения, в период обучения в образовательной организации по образовательной программе высшего образования по очной форме обучения и в течение срока, предусмотренного пп. «к» настоящего пункта, возместить ФСКН России средства федерального бюджета, затраченные на его обучение, в порядке и размерах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2013 г. №1070 «Об утверждении Правил возмещения сотрудником органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации, находящихся в ведении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и увольнения в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

... заключено дополнительное соглашение к контракту о прохождении службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в соответствии с которым контракт от ... дополнен п.8 следующего содержания: размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения (4 года) составляет ...

Согласно выписке из приказа N л/с от ... Кириллова К.Ю. в порядке перевода из ... назначена на должность курсанта ... по контракту, сроком на период обучения, с ...

Согласно выписке из приказа N л/с от ... лейтенант полиции Кириллова К.Ю., прибывшая из ..., назначена на должность ... N (на территории ...) следственного управления МУ МВД России «Оренбургское».

заключен контракт между УМВД России по Оренбургской области и Кирилловой К.Ю., содержащий обязательство УМВД России по Оренбургской области обеспечить Кирилловой А.А. прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Кириллова К.Ю. в свою очередь приняла на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел. Согласно п.2 контракта от ... гражданин (сотрудник) - Кириллова К.Ю. - обязуется выполнять обязанности по должности ... N (на территории ...) следственного управления МУ МВД России «Оренбургское».

Согласно п. 4.11 указанного контракта Кириллова К.Ю. взяла на себя обязательства: проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации системы Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Дополнительным соглашением от ... к контракту о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от ... (выписке из приказа N л/с от ...) п.2 изложен в следующей редакции: сотрудник обязуется исполнять обязанности по должности ... N (на территории ...) следственного управления МУ МВД России «Оренбургское».

Дополнительным соглашением от ... к контракту о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от ... п.2 изложен в следующей редакции: сотрудник обязуется исполнять обязанности по должности ... (по расследованию преступлений на территории ...) следственного управления МУ МВД России «Оренбургское».

Согласно выписке из приказа N л/с от ... лейтенант юстиции Кириллова К.Ю. назначена на должность следователя ... (на территории ...) следственного управления МУ МВД России «Оренбургское».

Согласно выписке из приказа N л/с от ... старший лейтенант Кириллова К.Ю. назначена на должность следователя ... (по расследованию преступлений на территории ...) следственного управления МУ МВД России «Оренбургское».

Приказом СУ УМВД России по Оренбургской области N л/с от ... Кириллова К.Ю. уволена из органов внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника).

Как следует из материалов дела, в день увольнения - ... - ответчиком подписано уведомление об обязательстве в течение 30 рабочих дней с момента получения данного уведомления о возмещении МВД РФ затрат на обучение в Сибирском юридическом институте Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и ... в размере 135 363,60 рублей.

С ... вопросы возмещения расходов на обучение сотрудника органов внутренних дел регулируются статьей 76 Федерального закона N 342-ФЗ.

В соответствии с п. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ), в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 ч. 2 либо п. п. 4, 5, 7, 9 или 13 ч. 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством РФ.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период: а) не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; б) не менее трех лет - после отчисления из образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не ранее чем с третьего курса по основаниям, не препятствующим прохождению службы в органах внутренних дел; в) не менее двух лет - при получении высшего образования по программам подготовки кадров высшей квалификации по очной форме в адъюнктуре в образовательной или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; г) не менее пяти лет - при приеме на обучение по программе подготовки научно-педагогических кадров по очной форме в адъюнктуре в образовательной или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в год получения высшего образования предыдущего уровня в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел; в образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме вправе поступать, в том числе, граждане, не достигшие возраста 18 лет.

Таким образом, обязанность по возмещению затрат на обучение, предусмотренная ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ, возникла у ответчика, как сотрудника органов внутренних дел, учитывая, что она проходила обучение по очной форме в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел после вступления в силу указанного Закона, а увольнение ответчика произведено по основаниям, указанным в п. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ до истечения срока, установленного п. 3 ч. 3 ст. 23 указанного Закона.

Кроме того, согласно ст. 249 Трудового кодекса РФ в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически неотработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Нормы Трудового кодекса РФ на сотрудников органов внутренних дел распространяются в той части, в которой регулируемые вопросы не регламентированы специальными ведомственными нормативно-правовыми актами.

В связи с изложенным до принятия специального закона в части регулирования правоотношений по возмещению затрат на обучение подлежат применению положения ст. 249 Трудового кодекса РФ.

Таким образом, обязанность сотрудника органов внутренних дел по возмещению расходов на обучение, предусмотрена не только законодательством, действующим после 01.01.2012 года, но и законодательством, действующим до указанной даты.

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 года N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

В соответствии с п. 2 Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника.

В соответствии с п. 3 Правил расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В соответствии с пп. б п. 12 Правил размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется: для сотрудников, окончивших образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, по формуле: РС_пс = (5 - Гсл - Мел /12 - Дел / 365) X (РЗС / 5),где: Гсл - количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; Мел - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; Дел - количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; РЗС - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт;

Согласно расчету истца, размер средств, подлежащих возмещению ответчиком составляет 135 363,60 руб.

Проверив указанный расчет, установив, что он проведен в соответствии с пп. б п. 12 Правил, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 года N 1465, суд с ним соглашается, считает арифметическим верным.

При таких обстоятельствах, требования МУ МВД России «Оренбургское» о взыскании с Кирилловой К.Ю. задолженности по оплате за обучение работника подлежат удовлетворению в заявленном истцом размере 135 363,60 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Оренбургское» к Кирилловой К. Ю. о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника – удовлетворить.

Взыскать с Кирилловой К. Ю. в пользу Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Оренбургское» задолженность по оплате средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в размере 135 363 рубля 60 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 10 февраля 2020 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 10 марта 2020 года.

Судья: /подпись/