Решение по делу № 2-757/2019 от 24.06.2019

50RS0014-01-2019-000983-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2019 года

Ивантеевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Спиридоновой В.В.,

при секретаре Воропаевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-757/19 по иску прокурора города Ивантеевки Московской области в интересах Горбик Д.С. к Министерству социального развития Московской области об обязании назначить меры социальной поддержки,

установил:

Прокурор г. Ивантеевки Московской области обратился в суд в интересах Горбик Д.С. с требованиями к Министерству социального развития Московской области об обязании назначить меры социальной поддержки по выплате компенсации расходов по оплате жилого помещения как ветерану боевых действий.

В обоснование требований указано, что прокуратурой г. Ивантеевка проведена проверка по обращению Горбик Д.С. по вопросу отказа 28.03.2019 года в предоставлении мер социальной поддержки по выплате компенсации расходов по оплате жилого помещения, в связи с отсутствием в паспорте отметки о регистрации в г. Ивантеевке Московской области. Горбик Д.С. является военнослужащим национальной гвардии РФ и ветераном боевых действий, фактически проживает в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение предоставлено для временного проживания на основании договора найма служебного жилого помещения №40 от 16.11.2017 года. По данному адресу открыт лицевой счет и производится начисление коммунальных платежей исходя из количества фактически проживающих лиц. При этом Горбик Д.С. зарегистрирован по месту прохождения службы – <адрес>, в/ч. Отказ в назначении мер социальной поддержки является незаконным, в связи с чем необходимо обязать ответчика назначить меру социальной поддержки с момента обращения.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Ивантеевки требования поддержала в полном объеме.

Горбик Д.С. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте слушания дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования поддерживает.

Представитель Министерства социального развития Московской области в судебном заседании против заявленных требований возражала и пояснила, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения предоставляются по месту жительства получателя. Подтверждением факта проживания является регистрация лица по месту жительства, что удостоверяется отметкой в паспорте гражданина. Горбик Д.С. на территории г. Ивантеевки Московской области не зарегистрирован. Таким образом решение об отказе в выплате компенсации расходов по оплате жилого помещения является законным и обоснованным, и в требованиях необходимо отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подп.5 п.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 п.1 ст.3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

В силу п.1 ст.10 ФЗ РФ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные ст.ст.14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, а также оплаты и доставки топлива, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, в денежной форме определяются Порядком предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утверждённым Постановлением Правительства Московской области от 30 декабря 2008 года № 1235/52 (пункт 1).

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация) (пункт 2).

Компенсация предоставляется в объеме мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, территориальными структурными подразделениями Министерства социальной защиты населения Московской области по месту жительства получателя на основании имеющихся учётных данных и заявления получателя с указанием способа получения данной компенсации.

Материалами дела установлено, что Горбик Д.С. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, в/ч по месту прохождения военной службы.

Горбик Д.С. является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серии ВВ № 128329 (выдано 01.11.2012 года).

По договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Горбик Д.С. с учетом членов семьи: жена Горбик А.Р., сын Горбик М.Д., предоставлено для временного проживания за плату жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с прохождением службы.

По указанному адресу на имя Горбик Д.С. открыт лицевой счет № № и производится начисление коммунальных платежей.

Решением Ивантеевского УСЗН от 28.03.2019 года Горбик Д.С. отказано в назначении меры социальной поддержки по выплате компенсации расходов по оплате жилого помещения, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в г. Ивантеевке МО.

Согласно справке Щелковского УСЗН Минсоцразвития МО от 25.06.2019 года Горбик Д.С. как ветерану боевых действий компенсация по оплате за жилье и коммунальные услуги не назначалась и не выплачивалась.

Из материалов дела усматривается и не оспаривается стороной ответчика, что истец относится к категории лиц, обладающих статусом ветеран боевых действий. Истец зарегистрирован по месту жительства при войсковой части, в которой проходит службу, расположенной на территории города Щелково Московской области. Фактически он с семьей проживает в служебном жилом помещении, расположенном на территории Московской области в г. Ивантеевке, в котором не имеет регистрации по месту жительства, но несет обязательства по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что компенсация расходов по оплате жилого помещения должна выплачиваться территориальным структурным подразделением Министерства социального развития Московской области, так как на территории данного субъекта проживает истец, который несет обязательства по оплате жилого помещения, имеющего статус служебного жилого помещения и предоставленного ему в установленном порядке.

То обстоятельство, что Горбик Д.С. не имеет регистрации по месту жительства на территории г. Ивантеевки Московской области, не может служить основанием для ограничения его права на получение указанной

меры социальной поддержки.

В силу п.3 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Регистрация истца, не обеспеченного жилым помещением, при войсковой части и проживание в служебном жилом помещении полностью соответствует указанной правовой норме, из которой также следует, что предоставление служебного жилого помещения автоматически не прекращает регистрацию военнослужащего при войсковой части. Такая обязанность возникает у военнослужащего лишь после обеспечения жилым помещением по договору социального найма либо в собственность.

Вместе с тем, предоставление служебного помещения влечет для военнослужащего как нанимателя обязанность нести расходы по оплате данного жилого помещения и коммунальных услуг в силу требований ст.ст.100 и 101 Жилищного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах суд считает, что регистрация истца по месту жительства в служебном жилом помещении (отсутствие таковой), при том, что данное помещение в настоящее время является для него и членов семьи единственным местом жительства, не может служить условием реализации права на предусмотренные законодательством меры социальной поддержки.

В соответствии с целями и задачами, поставленными государством в Федеральном законе «О ветеранах», данный закон устанавливает единую систему мер социальной поддержки ветеранов, в том числе ветеранов боевых действий, которая обеспечивает гарантированное государством социальное обеспечение, закрепленное в ст.39 Конституции РФ. Как следует из преамбулы к указанному закону, он устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. При этом государство также гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ст.19 Конституции РФ).

Устанавливая меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения, государство, тем самым, признает необходимость оказания материальной поддержки лицу, исполняющему обязанности по несению военной службы и имеющему заслуги по защите Отечества. При этом, условием для оказания данного вида поддержки является несение ветераном реальных затрат по оплате жилого помещения. Тогда как невозможность проживания по месту регистрации как по месту жительства, и, наоборот, регистрации по месту фактического жительства, не должна ограничивать право ветерана на возмещение указанных затрат, при том что данное место жительства является единственным.

При этом мера социальной поддержки, на которую претендует истец, является расходными обязательствами Российской Федерации и предоставляется на территории всего государства, а не отдельных субъектов, с соблюдением конституционного принципа равенства прав и свобод граждан.

На основании изложенного суд приходит к выводу о незаконности отказа Министерства социального развития Московской области в предоставлении Горбик Д.С. мер социальной поддержки как ветерану боевых действий. При таких обстоятельствах заявленные прокурором требования являются законными и обоснованными и на Министерство социального развития Московской области должна быть возложена обязанность назначить Горбик Д.С. меры социальной поддержки в виде выплаты компенсации расходов по оплате жилого помещения в установленном законом порядке с момента обращения.

Руководствуясь ст.ст.195-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление прокурора города Ивантеевки Московской области в интересах Горбик Д.С. к Министерству социального развития Московской области об обязании назначить меры социальной поддержки удовлетворить.

Обязать Министерство социального развития Московской области назначить Горбик Д.С. как ветерану боевых действий меры социальной поддержки по выплате компенсации расходов по оплате жилого помещения с момента обращения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Спиридонова

Мотивированное решение

изготовлено 30.07.2019 года