Решение по делу № 2-2543/2020 от 16.08.2019

№ 2-2543/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2020 года                                                               город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующей             Подгорновой Е.С.

при секретаре                 Цыганеш О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кругликова В. В. к Главному управлению министерства внутренних дел по Краснодарскому краю об отмене приказов о наложении дисциплинарных взысканий,

УСТАНОВИЛ:

Кругликов В.В. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ МВД России по Краснодарскому краю об отмене приказов о наложении дисциплинарных взысканий. В обоснование заявленных требований указано, что истец проходил службу в органах внутренних дел следователем в следственном отделе Кореновского ОМВД до 18.02.2019. За время службы в отношении него незаконно главным следственным управлением ГУВД Краснодарского края выносились приказы о взысканиях. В период с 19.01.2018 по 15.11.2018 истец расследовал уголовное дело в отношении ФИО3 и ФИО4 по ч. 3 ст. 228.1 УК РФ. Обвиняемый ФИО3 воспользовался ст. 51 Конституции РФ и стал давать показания только с 06.11.2018. Об отсутствии события преступления стало известно только лишь 22.11.2018. Никакие взыскания в этот период не налагались. Вместе с тем, был вынесен приказ № л/с от 14.09.2018. На момент вынесения приказа ничего не было известно о наличии или отсутствии события вышеуказанного преступления, дело из производства СО Кореновского ОМВД в ГСУ не истребовалось. Кругликова В.В. не ознакомили с приказом, копию не выдали, никаких объяснений истец не писал. Копии всех приказов были получены представителем истца по адвокатскому запросу 20.05.2019. Приказ от 14.09.2018 не подписан руководителем ГСУ. Подпись Кругликова В.В. на приказах отсутствует. С приказом ГУ МВД от 20.12.2018 № л/с истец также не был ознакомлен, подписи об ознакомлении и вручении копии приказа отсутствуют. 30.11.2018 в кабинете следователя Кругликова В.В. следователем Кореновского СО СУ Краснодарского края СК России ФИО5 проводился осмотр места происшествия по КУСП по уголовному делу, которое ФИО5 расследовал с 04.04.2018. В проведении осмотра участвовал сотрудник управления собственной безопасности ГУ МВД Краснодарского края Шлыков, который не имя полномочий все из кабинета изъял, изъятое в протокол не внес. Копию приказа от 14.02.2019 № истцу не вручили. По факту осмотра было отказано в возбуждении уголовного дела в отношении Кругликова В.В. в связи с отсутствием состава преступления в его действиях. В связи с указанными обстоятельствами просит суд отменить приказы о наложении взысканий № от 14.09.2018, № от 20.12.2018, № от 14.02.2019.

Истец Кругликов В.В. и его представитель Гончарова Н.Д., действующая по доверенности, в судебном заседании на заявленных требованиях настаивали, просили удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ГУ МВД России по Краснодарскому краю – Гудыменко Е.А., действующий по доверенности, возражал против заявленных исковых требований, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Суд, выслушав пояснения стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, капитан юстиции Кругликов В.В. проходил службу в органах внутренних дел, 18.02.2019 в соответствии с приказом ГУ МВД России по Краснодарскому краю № л/с уволен из органов внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Приказом ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 14.09.2018 № л/с на Кругликова В.В. наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

03.12.2018 врио заместителя начальника ГУ МВД Росси по Краснодарскому краю начальник ГСУ полковник юстиции ФИО8 утвердил заключение служебной проверки по итогам работы по фактам нарушений учетно-регистрационной дисциплины, допущенных следователями следственных подразделений территориальных органов МВД России на районном уровне Краснодарского края в октябре 2018, согласно которой, в том числе, установлено, что следователем Кругликовым В.В. допущено нарушение п. 17 Положения о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, утвержденного совместным приказом Генпрокуратуры России, МВД России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России, Минэкономразвития России, ФСКН России от 29.12.2005 № «О едином учете преступлений», выразившееся в несвоевременном направлении статистической карточки о принятом процессуальном решении в регистрационно-учетное подразделение по уголовному делу № и наложено дисциплинарное взыскание - замечание.

Приказом ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 20.12.2018 № л/с на Кругликова В.В. наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

26.12.2018 ОМВД России по Кореновскому району составлен акт об отказе истца от ознакомления с вышеназванным приказом без мотивировки.

01.01.2019 врио заместителя начальника ГУ МВД Росси по Краснодарскому краю полковник юстиции ФИО9 утвердил заключение служебной проверки в отношении сотрудников следственного отдела Отдела МВД России по Кореновскому району, согласно которой за допущенные нарушения требований ст. 148 УПК РФ и п. 53 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 29.08.2014 №, выразившееся в ненаправлении прокурору постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента их вынесения по материалам проверок КУСП № от 12.08.2018, 78428 от 08.07.2018, 7216 от 25.06.2018, 10103 от 29.08.2018, 10339 от 03.09.2018, 5400 от 14.05.2018 следователь следственного Отдела МВД России по Кореновскому району Кругликов В.В. предупрежден о неполном служебном соответствии.

Приказом ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 14.02.2019 № л/с на Кругликова В.В. наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

21.02.2019 ОМВД России по Кореновскому району составлен акт об отказе истца от ознакомления с вышеназванным приказом в связи с несогласием.

Возложенные на истца дисциплинарные взыскания Кругликов В.В. считает незаконными.

В соответствии с п. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Согласно штампу на почтовом конверте, представителем истца копии приказов получены 20.05.2019.

Поскольку ответчиком не представлено суду доказательств ознакомления истца с приказами либо направления ему их копий, суд считает причину пропуска срока подачи искового заявления уважительной и подлежащей восстановлению.

В соответствии с ч. 11 ст. 51 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника органов внутренних дел под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы сотрудника.

В соответствии с ч. 12 ст. 51 Закона о службе, об отказе или уклонении сотрудника органов внутренних дел от ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания составляется акт, подписываемый уполномоченными должностными лицами.

Судом установлено, что основанием для издания приказа ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 14.09.2018 № л/с о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания послужило заключение по материалам служебной проверки по рапорту следователя отдела по общеуголовным преступлениям и пожарам КМУ ГСУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю майора юстиции ФИО10 по факту нарушений действующего законодательства при организации расследования по уголовному делу № 11801030020000037, утвержденное 16.08.2018 врио заместителя начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю – начальника ГСУ полковником юстиции ФИО8

Согласно п. 2 полагательной части заключения служебной проверки вина Кругликова В.В. установлена. За допущенные нарушения требований ст. 6.1, ч. 4 ст. 7, ч. 2 ст. 21, п. 2, ч.1 ст. 73 УПК РФ, выразившиеся в нарушении разумных сроков уголовного судопроизводства, непринятии всех мер по установлению события преступлению, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления, по уголовному делу № на следователя следственного отдела ОМВД России по Кореновскому району Кругликова В.В. наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

В рамках проведения служебной проверки от Кругликова В.В. по факту нарушения отобрано объяснение, в котором истец факты выявленных нарушений не оспаривал, доказательств, опровергающих выводы служебной проверки, не представил.

Основанием для издания приказа ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 20.12.2018 № л/с о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания послужило заключение по материалам служебной проверки по рапорту начальника ОЗО ГСУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю подполковника юстиции ФИО11 по факту нарушений учетно-регистрационной дисциплины, допущенных следователями следственных подразделений территориальных органов МВД России на районном уровне Краснодарского края в октябре 2018, утвержденное 12.12.2018 врио заместителя начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю – начальника ГСУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю полковником юстиции ФИО8

Согласно п. 3 полагательной части заключения служебной проверки вина Кругликова В.В. установлена. За допущенные нарушения требований п. 17 Положения о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, утвержденного совместным приказом Генпрокуратуры России, МВД России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России, Минэкономразвития России, ФСКН России от 29.12.2005 № «О едином учете преступлений», выразившиеся в несвоевременном направлении статистической карточки о принятом процессуальном решении в регистрационно-учетное подразделение по уголовному делу № на следователя следственного отдела ОМВД России по Кореновскому району Кругликова В.В. наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

В рамках проведения служебной проверки 19.11.2018 от Кругликова В.В. по факту нарушения отобрано объяснение, в котором истец факты выявленных нарушений не оспаривал, доказательств, опровергающих выводы служебной проверки, не представил.

Основанием для издания приказа ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 14.02.2019 № л/с о наложении дисциплинарного взыскания в виде неполного служебного соответствия послужило заключение по материалам служебной проверки по рапорту начальника ОРЧ (СБ) ГУ МВД России по Краснодарскому краю полковника полиции ФИО12 по факту нарушений оперативно-служебной деятельности сотрудниками следственного отдела Отдела МВД России по Кореновскому району, утвержденное 14.01.2019 врио начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю полковником полиции ФИО9

Согласно п. 2 полагательной части заключения служебной проверки вина Кругликова В.В. установлена. За допущенные нарушения требований ст. 148 УПК РФ и п. 53 Инстуркции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 29.08.2014 №, выразившиеся в ненаправлении прокурору постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента их вынесения по материалам проверок КУСП от 12.08.2018 №, от 29.08.2018 № и от 03.09.2018 № на следователя следственного отдела Отдела МВД России по Кореновскому району Кругликова В.В. возложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

В рамках проведения служебной проверки 01.01.2019 от Кругликова В.В. по факту нарушения отобрано объяснение, в котором истец факты выявленных нарушений не оспаривал, доказательств, опровергающих выводы служебной проверки, не представил.

Согласно п. 30.3 Порядка проведения служебных проверок, утвержденного приказом МВД России от 26.03.2013 № 161 «Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации» - сотрудник, проводящий служебную проверку, обязан разъяснять заявителями сотрудникам, в отношении которых проводится служебная проверка, их права и обеспечить условия для реализации этих прав.

Таким образом у истца была возможность реализовать свои права путем подач ходатайств и жалоб, чем он не воспользовался.

Приказом МВД России № 161 пункт 40 предусматривающий обязанность ознакомления с заключением служебной проверки признан утратившим силу, соответственно у органов внутренних дел отсутствует обязанность по ознакомлению с заключением проверки лиц, в отношении которых она проводилась.

Кроме того, перед отбиранием объяснений Кругликову В.В. были разъяснены обязанности и права, предусмотренные ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», о чем имеется его подпись и объяснение.

Таким образом, полученные объяснения относительно проверяемых обстоятельств нашли свое подтверждение, вина Кругликова В.В. была установлена, на основании чего он был привлечен в дисциплинарной ответственности.

По мнению суда, служебные проверки проведены объективно, всесторонне и в соответствии с Порядком и Федеральным законом от 30.11.2011№ 342-ФЗ, с заключениями служебных проверок истец ознакомлен, однако от подписи отказался.

Таким образом, требования истца о признании незаконным данного заключения удовлетворению не подлежат.

В целях реализации заключений служебных проверок изданы приказы ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 14.09.2018 № л/с, от 20.12.2018 № л/с, от 14.02.2019 № л/с о наложении на Кругликова В.В. дисциплинарных взысканий, с которыми истцу было предложено ознакомиться, однако истец отказался ознакомиться с приказом, о чем составлены акты.

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины могут налагаться дисциплинарные взыскания, перечень которых определен настоящей нормой.

Одним из видов дисциплинарных взысканий является замечание, предупреждение о неполном служебном соответствии.

Вместе с тем, критериев выбора определенной меры дисциплинарного взыскания законодательством не установлено, конкретный вид дисциплинарного взыскания определяет уполномоченный руководитель исходя из обстоятельств, а также тяжести совершенного проступка.

Ссылка представителя истца на несоответствие в наименовании звания истца в заключении служебной проверки и в приказах от 14.09.2018 № л/с, от 20.12.2018 № л/с а именно: вместо капитан юстиции Кругликов В.В. указан старший лейтенант юстиции, а также в акте об отказе сотрудника от ознакомления с приказом о наложении дисциплинарного взыскания от 26.12.2018, а именно: вместо приказа № л/с от 20.12.2018 указан приказ № л/с от 14.09.2018, о незаконности данных актов и приказов не свидетельствует и их отмену не влечет, допущенные описки подтверждаются приобщенными к материалам дела справками ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Таким образом, доводы искового заявления не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергаются имеющимися в деле доказательствами.

Принимая во внимание сложившиеся обстоятельства по делу, учитывая, что допущенные в актах служебных проверок описок не являются основанием для признания приказов о наложении дисциплинарных взысканий, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Кругликова В.В. в полном объеме.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований Кругликова В. В. к Главному управлению министерства внутренних дел по Краснодарскому краю об отмене приказов № от 14.09.2018, № от 20.12.2018, № от 14.02.2019 о наложении дисциплинарных взысканий - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

        Председательствующий                                                               Е.С. Подгорнова

        Мотивированный текст решения изготовлен 30.01.2020.