Решение по делу № 2-3260/2019 от 15.11.2018

копия

Дело № 2- 3260/2019

24RS0048-01-2018-014534-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 апреля 2019 года                                                                                  г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Черновой Т.Л.,

при секретаре Погореловой И.К.,

с участием:

истца Бойчук В.С.,

представителя ответчика КГБУЗ «КССМП» - Иванова Д.А., действующего на основании доверенности от 10.01.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бойчук ФИО12 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Красноярская станция скорой медицинской помощи» о признании незаконными приказов о применении дисциплинарного взыскания, признании незаконными действий работодателя, решения рабочей группы по лишению баллов за август 2018 года, взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда.

УСТАНОВИЛ:

Бойчук В.С. обратился в суд с иском к КГБУЗ «КССМП» о признании незаконными приказов о применении дисциплинарного взыскания, признании незаконными действий работодателя, решения рабочей группы по лишению баллов за август 2018 года, взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда.

Требования мотивировал тем, что состоит с ответчиком в трудовых отношениях, работает в должности <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ к нему было применено дисциплинарное взыскание за невыполение требований <данные изъяты>», неполное заполнение экстренного извещения в СЭС, на основании чего с него удержали 15 баллов, что соответствует 2 130 руб. Полагает применение дисциплинарного взыскания незаконным, нарушений он не совершал, поскольку при обслуживании больного с инфекционным заболеванием он в течение 2-х часов отправил извещение в СЭС по телефону, но при заполнении экстренного извещения допустил ошибку, оформил другое извещение и вложил в журнал, однако по неизвестной ему причине в журнале оказалось неправильно заполненное извещение. Также ДД.ММ.ГГГГ на него было наложено дисциплинарное взыскание, поводом которому явилось невладение навыками работы с дефибриллятором. Считает, что данное взыскание применено в отсутствие на то законных основания, поскольку привлечение к дисциплинарной ответственности в соответствии с требованиями трудового законодательства производиться за невыполнение, а не за незнание. Ссылка в приказе на должностную инструкцию, по его мнению, неправомерна, поскольку полагает должностная инструкция не является нормативным правовым актом. А потому считает работодатель необоснованно удержал 15 баллов. Кроме того при проверке укомплектованности предоставленного ему для дежурства автомобиля скорой помощи было выявлено, что дефибриллятор не заряжен, на этом основании с него также удержали 15 баллов. Однако в его обязанность проверять работоспособность дефибриллятора в начале смены не входит. Поскольку работодатель не указал, какой им нарушен нормативный правовой акт был им нарушен при заполнении карт вызова, считает удержание 15 баллов на этом основании незаконным.

Уточнив исковые требования, просит признать незаконным и отменить приказы о привлечении к дисциплинарной ответственности №-д от ДД.ММ.ГГГГ, №-д от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконными действия ответчика, решения рабочей группы по лишению его 60 баллов за август 2018 года; взыскать с ответчика задолженность по заработной плате в виде недоначисленных 60 баллов за август 2018 года в сумме 8 520 рублей, компенсацию морального вреда в сумме 8 000 руб.

Истец Бойчук В.С. в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика КГБУЗ «КССМП» – Иванов Д.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что установлением работодателем бальной системы оплаты труда и созданием в учреждении рабочей группы права истца не нарушаются. В августе 2018 года истец был лишен 60 баллов, причиной чему послужило наличие дисциплинарного взыскания по факту несоблюдения санитарно-эпидемиологического режима и законодательства, а также нарушение трудовой дисциплины, как то не качественное заполнение медицинских карт, отсутствие навыков работы с медицинским оборудованием, проверки его работоспособности при получении. Считает, что порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности был соблюден, учтена тяжесть совершенного проступка. Кроме того полагает, что истцом пропущен срок для обращения в суд с требованиями о признании приказов о применении дисциплинарных взысканий незаконными, последствия пропуска которого просил применить, в иске отказать.

Третье лицо Министерство здравоохранения <адрес>, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, в связи с чем и учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

На основании ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ч.1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 135 ТК РФ).

На основании ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений», настоящий закон устанавливает системы оплаты труда работников учреждений, финансируемых за счет средств краевого бюджета, и определяет особенности установления системы оплаты труда работников краевых государственных автономных учреждений. Система оплаты труда работников учреждений включает в себя следующие элементы оплаты труда: оклады (должностные оклады), ставки заработной платы, выплаты компенсационного характера и выплаты стимулирующего характера (за важность выполняемой работы, степень самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач; за интенсивность и высокие результаты работы; за качество выполняемых работ, персональные выплаты, выплаты по итогам работы).

Статьей 21 ТК РФ установлено, что работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, трудовую дисциплину.

В силу ст. 189 ТК РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч. 5 ст. 192 ТК РФ).

Статьей 193 ТК РФ предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

В соответствии с п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду (п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, в силу приведенных норм трудового законодательства, дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику за нарушение им трудовой дисциплины, то есть за дисциплинарный проступок.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности. Не может рассматриваться как должностной проступок неисполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по причинам, не зависящим от работника.

Противоправность действий или бездействия работников означает, что они не соответствуют законам, иным нормативным правовым актам, в том числе положениям и уставам о дисциплине, должностным инструкциям.

Дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей.

При этом право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании приказа о приеме на работу №№ от ДД.ММ.ГГГГ, трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между КГБУЗ «КССМП» и Бойчук В.С., дополнительных соглашений к нему, Бойчук В.С. был принят на постоянную работу в КГБУЗ «КССМП» на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок, ему установлен должностной оклад в размере №., районный коэффициент 30%, северная надбавка 30%, доплата за вредность 4%, а также выплаты стимулирующего характера в соответствии с Положением об оплате труда работников учреждения.

В силу п. 3.1.1 трудового договора работник обязался своевременно и точно выполнять свои должностные обязанности согласно должностной инструкции, соблюдать установленные на предприятии работодателя правила внутреннего

В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной главным врачом ДД.ММ.ГГГГ, с которой истец был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается подписью последнего в листе ознакомления, <данные изъяты>).

Согласно п. 3.1, 3.7, 3.8, 6.2 Правил внутреннего трудового распорядка, утвержденных главным врачом КГБУЗ «КССМП», согласованных с председателем ПК КГБУЗ «КССМП», работник обязан работать добросовестно, на высоком профессиональном уровне, соблюдать дисциплину труда; систематически в соответствии с установленными законодателем сроками повышать свою профессиональную квалификацию; круг обязанностей (работ), которые выполняет каждый работник, определяется должностными инструкциями, локальными нормативными актами. За нарушение трудовой дисциплины работодатель вправе применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. С данными Правилами внутреннего трудового распорядка истец был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом КГБУЗ «КССМП» №-д от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной ДД.ММ.ГГГГ на основании письма ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № № служебной проверки к Бойчук В.С. за нарушение <данные изъяты> приказа главного врача учреждения от 09.012017 года №-пр, пункта 3.60 должностной инструкции врача скорой медицинской помощи в составе общепрофильной бригады скорой медицинской помощи, выразившееся в нарушении требований к заполнению экстренных извещений об инфекционном (паразитарном) заболевании (форма №/у), применено дисциплинарное взыскание в виде замечания. С данным приказом истец, как следует из имеющейся в приказе записи, был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием к изданию данного приказа явилось в том числе, письмо ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ л № №, докладная записка заместителя главного врача по организационно - методической работе ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «О порядке представления оперативной информации в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «О проведении инструктажа»; протокол проведения инструктажа по теме: «Требования к заполнению экстре извещений об инфекционном (паразитарном) заболевании (форма №/у)», копия экстренного извещения об инфекционном заболевании, пищевом, остром профессиональном отравлении, необычной реакции на прививку №.

В ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ от Бойчук В.С. были затребованы объяснения по факту некачественного заполнения ДД.ММ.ГГГГ экстренного извещения об инфекционном (паразитарном) заболевании (форма №/у) с вызова по адресу <адрес>. При этом до сведения истца доведено, что данные обстоятельства отмечены в письме ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Бойчук В.С. представлена объяснительная, в которой он указывает на то, что не помнит в связи с чем не заполнил пункты 2, 5, 6, 9.1, 10, 11, 11.1 экстренного извещения, возможно, его каким-либо образом отвлекли.

В соответствии с п. 12.1 <данные изъяты>», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, о каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а также в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения).

На основании Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, писем ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №СЕ-5583, от ДД.ММ.ГГГГ № СФ-12423, письма Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от 29.07.2013г. УМ-17712, ДД.ММ.ГГГГ главным врачом КГБУЗ «КССМП» издан приказ №-пр, согласно которого, с учетом изменений, внесенных приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-по, медицинским работникам выездных бригад, фельдшерам, выполняющим вызовы амбулаторно на подстанции приказано: при выявлении каждого случая инфекционной (паразитарной) болезни или подозрении на инфекционную (паразитарную) болезнь, необычной реакции прививку, пищевого, острого профессионального отравления, внебольничной пневмонии в течение 2-х часов с момента установления диагноза сообщать информацию в отделение анализа и статистики ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в <адрес>» по телефону: № в круглосуточном режиме (в рабочие, выходные и праздничные дни регистрацией времени передачи и ФИО лица, принявшего сообщение, в карте вызова скорой медицинской помощи (форма №/у), журнале учет: инфекционных заболеваний (форма №/у) и экстренном извещении (ферма №/у). При передаче информации о случаях выявления инфекционной (паразитарной) болезни или подозрении на инфекционную (паразитарную) болезнь, необычной реакции на прививку, пищевого, острого профессионального отравления, внебольничной пневмонии в отделение анализа и статистики ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» заполнять «Журнал учета инфекционных заболеваний» (форма 060/У); в течение 12 часов оформлять в письменной форме экстренные извещения (форма №) по каждому случаю по установленной форме. С данным приказом истец был ознакомлен, что подтвердил последний в ходе судебного разбирательства.

Как следует из представленного в материалы дела экстренного извещения об инфекционном заболевании, пищевом, остром профессиональном отравлении, необычной реакции на прививку по форме №/у, регистрационный №, оформленного ДД.ММ.ГГГГ врачом Бойчук В.С., и направленного ДД.ММ.ГГГГ в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», в пункте 2 отсутствует ФИО больного ребенка у которого выявлено инфекционное заболевание «острая кишечная инфекция», не заполнены пункты 5 «адрес, населенный пункт», 9.1 «дополнительные сведения о заболевании при пищевом отравлении», 10 «краткий апидамнез», 11 «информация о первичных санитарно-противоэпидемических мероприятиях в очаге», 11.1 «сведения о контактных в окружении больного», п. 13 «дата и час отсылки извещения», что не соответствует пункту 11.2 №.

Указанное свидетельствует, что при оформлении данного извещения, необходимая первичная информация о выявленном больном с инфекционным заболеванием, предусмотренная санитарно-эпидемиологическим законодательством, истцом указана не была.

О данных нарушениях ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» сообщило КГБУЗ «КССМП» в письме от ДД.ММ.ГГГГ л № №, к которому были приложены скан-копии, в том числе указанного экстренного извещения за регистрационным №.

Также судом установлено, что приказом главного врача №-пр от ДД.ММ.ГГГГ заведующим подстанциями № - врачам скорой медицинской помощи, старшим фельдшерам подстанций №, а также лицам их замещающим, было приказано в период с 25.06.2018г. по 29.06.2018г. провести инструктаж с медицинскими работниками структурных подразделений (врачами, фельдшерами, медицински сестрами) на тему: «Требования к заполнению экстренных извещений об инфекционном (паразитарном) заболевании (форма №/у)».

Во исполнение указанного приказа ДД.ММ.ГГГГ с сотрудниками Учреждения, в том числе Бойчук В.С., проведен семинар-инструктаж по теме: «Требования к заполнению экстренных извещений об инфекционном (паразитарном) заболевании (форма №/у)», о чем свидетельствует подпись Бойчук В.С. в соответствующем журнале и последним не отрицалось в судебном заседании.

Разрешая при данных обстоятельствах заявленные Бойчук В.С. требования о признании незаконным и отмене приказа №-д от ДД.ММ.ГГГГ, оценив представленные сторонами доказательства, доводы и возражения сторон в их совокупности и взаимосвязи по правилами ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что у работодателя имелись основания для привлечения Бойчук В.С. к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

В силу п.1.2 Приложения 9 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, врач выездной бригады скорой медицинской помощи руководствуется в работе законодательством Российской Федерации, нормативными и методическими документами Министерства здравоохранения Российской Федерации, Уставом станции скорой медицинской помощи, приказами и распоряжениями администрации, настоящим положением.

Заключая трудовой договор, истец Бойчук В.С. обязался добросовестно выполнять свои должностные обязанности; должностные обязанности истца установлены должностной инструкцией, с которой истец был ознакомлен; с требованиями передачи информации по факту выявленных инфекционных    заболеваний и заполнения экстренных извещений Бойчук В.С. также был ознакомлен, что последний подтвердил в ходе судебного разбирательства; факт совершения истцом дисциплинарного проступка, то есть ненадлежащего исполнения возложенных на него служебных обязанностей (в соответствии с должностной инструкцией (п. 3.60), требований санитарно-эпидемиологического законодательства (СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования профилактике инфекционных и паразитарных болезней»), приказа по Учреждению №-пр от ДД.ММ.ГГГГ) нашел свое подтверждение в судебном заседании. Установленный порядок применения взыскания ответчиком соблюден: до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя истребовал от истца объяснение в письменной форме; провел служебную проверку; при применении взыскания учел тяжесть проступка, степень вины истца, обстоятельства, при которых совершен проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей. Взыскание применено в пределах месячного срока с момента обнаружения проступка.

Разрешая заявление ответчика о пропуске истцом срока для обращения в суд с требованием о признании данного приказа незаконным и отмене, суд находит его несостоятельным исходя из следующего.

В соответствии с частью первой статьи 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

С приказов №-д от ДД.ММ.ГГГГ как достоверно установлено судом Бойчук В.С. был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, с иском об оспаривании данного дисциплинарного взыскания истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в установленный статьей 392 ТК РФ срок.

Доводы истца о том, что должностная инструкция не является нормативным правовым актом, а потому неисполнение указанных в ней положений не может повлечь применение дисциплинарного взыскания, суд находит несостоятельными.

В соответствии со ст. 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Должностная инструкция врача скорой медицинской помощи от ДД.ММ.ГГГГ, является локальным нормативным актом, содержащим сведения о трудовой функции, должностных обязанностях работника, а также о его правах и ответственности.

Конкретный порядок ее разработки законом не предусмотрен, в связи с чем, должностная инструкция может быть разработана в форме отдельного документа и определение ее содержания является правом работодателя в соответствии с полномочиями, предусмотренными статьей 8 ТК РФ, с учетом особенностей производства, труда и должности работника.

Разрешая требования истца в части признании незаконными действий работодателя, решения рабочей группы по лишению истца 60 баллов за август 2018 года, суд учитывает следующее.

В соответствии с Положением об оплате труда работников КГБУЗ «КССМП», утвержденным главным врачом Учреждения ДД.ММ.ГГГГ, согласованным с председателем ПК КГБУЗ «КССМП», Министром здравоохранения <адрес> и заместителем министра здравоохранения <адрес>, работникам Учреждения, за исключением руководителя, его заместителей, главного бухгалтера, осуществляются в частности следующие виды стимулирующих выплат: за важность выполняемой работы, степень самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач, за интенсивность и высокие результаты работы, за качество выполняемых работ (п. 4.1). данные выплаты устанавливаются в соответствии с Приложением № к настоящему договору, с учетом критериев оценки результативности и качества деятельности Учреждения. Данные критерии оценки утверждаются главным врачом по согласованию с выборным профсоюзным органом. Названные выплаты устанавливаются ежемесячно. Результаты оценки деятельности оформляются протоколом, который подписывается членами комиссии и утверждается руководителем учреждения (п. 4.2).

Согласно Приложению № к приведенному Положению об оплате труда, в составе выплаты за интенсивность и высокие результаты работы установлено ежемесячное начисление баллов за качественное и своевременное заполнение, оформление медицинской документации в соответствии с требованиями, предъявляемыми действующим законодательством (п. 2.1) в размере 15 баллов при отсутствии нарушений, при наличии больше двух, приказа по ЛПУ - 0 баллов. В составе выплаты за качество выполняемых работ предусмотрено начисление 15 баллов при отсутствии нарушений по соблюдению ПВР, ППБ, ТБ, выполнению диагностических и лечебных мероприятий, признанных комиссией при наличии стандартов (протоколов) оказания скорой медицинской помощи (п. 3.2). В составе выплаты за сложность, важность выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач предусмотрено начисление 15 баллов при отсутствии нарушений соблюдения трудовой дисциплины, техники безопасности, ППБ (п. 1.1), при наличии нарушений – 0; 15 баллов при отсутствии нарушений соблюдения санитарно-эпидемиологического режима и законодательства, фарм. порядка (п. 1.2).

ДД.ММ.ГГГГ Бойчук В.С. ознакомлен с Положением об оплате труда, что подтверждается его подписью в листе ознакомления и последним не отрицалось.

    Приказом главного врача утверждено Положение о рабочей группе по оценке критериев результативности и качества труда работников учреждения. Данное Положением согласовано с председателем ПК КГБУЗ «КССМП». В соответствии с Приведенным положением рабочая группа создается для оценки результатов, эффективности деятельности и качества труда работников Учреждения; рабочая группа назначается и утверждается приказом главного врача учреждения. На заседании рабочей группы в конце месяца составляется протокол по оценке результативности и качества труда работников за текущий месяц на бумажном носителе, который подписывают все члены группы. В срок до последнего дня месяца протокол предоставляется в расчетную группу бухгалтерии Учреждения.

    На основании собраний коллектива подстанции № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, планерных совещаний, ДД.ММ.ГГГГ главным врачом издан приказ №-пр, которым утвержден состав рабочей группы подстанции № КГБУЗ «КССМП».

Согласно протоколу заседания рабочей группы от ДД.ММ.ГГГГ за август 2018 года, подписанному членами рабочей группы, Бойчук В.С. по критерию № к Положению об оплате труда работников не начислено 15 балов по п. 2.1 (некачественное заполнение меддокументации), 15 баллов по п. 1.1 (невыполнение функциональный обязанностей, не соблюдение трудовой дисциплины), 15 баллов по п. 3.2 (незнание медицинской аппаратуры), 15 балов по п. 1.2 (нарушение сан-эпид режима, заполнение №, дисциплинарное).

С данным протоколом заседания рабочей группы ДД.ММ.ГГГГ истец Бойчук В.С. был ознакомлен в этот же день ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается подписью последнего в журнале.

Пунктами 1, 4 - 6 статьи 35 Закона №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства. При оказании скорой медицинской помощи в случае необходимости осуществляется медицинская эвакуация, представляющая собой транспортировку граждан в целях спасения жизни и сохранения здоровья. Медицинская эвакуация осуществляется выездными бригадами скорой медицинской помощи с проведением во время транспортировки мероприятий по оказанию медицинской помощи, в том числе с применением медицинского оборудования.

В соответствии с положениями Приложения 9 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, врач выездной бригады скорой медицинской помощи является руководителем и организатором работы всей бригады (п.1.4.), обязан: владеть навыками ранней диагностики угрожающих жизни состояний, их профилактики, оказания скорой медицинской помощи в соответствии с утвержденными отраслевыми нормами, правилами и стандартами для врачебного персонала по оказанию скорой медицинской помощи (п.2.2); обеспечивать щадящую транспортировку с одновременным проведением интенсивной терапии и госпитализацию больного (пострадавшего) (п. 2.3); вести утвержденную учетно-отчетную документацию (пункт 2.8). Врач выездной бригады скорой медицинской помощи несет ответственность в установленном законом порядке, в том числе, за организацию и качество работы бригады скорой медицинской помощи в соответствии с утвержденными отраслевыми нормами, правилами и стандартами для врачебного персонала скорой медицинской помощи (пункт 4.1).

Судом установлено, что в соответствии с требованием Должностных инструкций медицинских работников краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярская станция скорой медицинской помощи», приказом главного врача №-пр «О проведении проверки знаний правил эксплуатации медицинского оборудования», ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе: ФИО5 - заместителя главного врача по работе со средним медицинским персоналом, ФИО6 - заведующий подстанцией №, ФИО7 - старшего фельдшера подстанции №, ФИО8 - врача анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии-реанимации, ФИО9 - фельдшера СМИ в составе группы анестезиологии-реанимации, ФИО10 - фельдшера СМП в составе группы анестезиологии-реанимации, проведена проверка сотрудников на знание правил эксплуатации медицинского оборудования.

Проверка знаний правил эксплуатации медицинского оборудования истца Бойчук В.С. оформлена актом от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным членами комиссии, согласно которого, а также докладных заместителя главного врача по работе со средним медицинским персоналом ФИО5, заведующий подстанцией № ФИО6, при обходе в 09:13 час. ДД.ММ.ГГГГ автомобилей скорой помощи, выявлено нарушение – принятое <данные изъяты> Бойчук В.С. под роспись в журнале в начале смены оборудование, в частности <данные изъяты>, зав.№№ в санитарном автомобиле с бортовым номером № не готов к работе, так как полностью разряжен. При опросе о назначении данного аппарата, правилах работы с ним (показания для применения дефибриллятора, что такое кардиоверсия и показания для ее проведения, как подготовить № к работе, порядок проведения ЭИТ, особенности ЭИТ у детей, принципы выбора мощности разряда, виды прекращения сердечной деятельности) <данные изъяты> Бойчук B.C. не смог ответить на заданные вопросы.

Как следует из представленных ответчиком в материалы дела информированных добровольных согласий, являющихся Приложениями № к картам № от 26.08.2018г., № от 26.08.2018г., № от 11.08.2018г., № от 17.08.2018г. № от 14.08.2018г., № от 14.08.2018г. данные согласия заполнены с нарушением Приказа Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012г. №н, которым утвержден порядок дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и отказ от медицинского вмешательства.

Так в информированных добровольных согласиях не заполнены графы Ф.И.О., дата рождения, адрес регистрации, т.е. <данные изъяты> Бойчук В.С. не взято информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство родителей детей.

При том, что в силу ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство на основании предоставленной медицинским работником в доступной форме полной информации о целях, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, о его последствиях, а также о предполагаемых результатах оказания медицинской помощи,    является необходимым предварительным условием медицинского вмешательства; информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство оформляется в письменной форме, подписывается гражданином, одним из родителей или иным законным представителем, медицинским работником и содержится в медицинской документации пациента.

Также в указанных выше картах вызова скорой медицинской помощи истом не заполнен заздел 7 «кто вызывал».

Учитывая изложенное, оценивая представленные сторонами доказательства, суд не усматривает правовых оснований для признания незаконными действий работодателя, решения рабочей группы по неначислению истцу 60 баллов за август 2018 года, в связи с чем, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

При этом суд принимает во внимание, что стимулирующая выплата является формой материального стимулирования успешного и добросовестного труда, поощрительной по своей природе, не относящейся к обязательным выплатам, предусмотренным системой оплаты труда; порядок и условия ее выплаты предусмотрены внутренним локальным актом, являются исключительной прерогативой работодателя; при этом выявленное количество нарушений соответствует показателю и критерию оценки качества работы медицинских работников, утвержденных Положением об оплате труда, позволяющих уменьшить размер стимулирующей выплаты. Критерии оценки, разработанные в Положении об оплате труда ответчика также соответствуют критериям, установленным Методическими рекомендациями по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) учреждений, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым выплаты стимулирующего характера врачу скорой медицинской помощи не начисляются и в случае наложения дисциплинарного взыскания в отчетном периоде.

При таких обстоятельствах суд отказывает Бойчук В.С. и в удовлетворении требований о взыскании с ответчика задолженности по заработной плате в виде недоначисленных 60 баллов за август 2018 года в сумме 8 520 рублей, поскольку данные требования являются производными от требований о признании незаконными действий работодателя, решения рабочей группы по неначислению истцу 60 баллов за август 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Бойчук ФИО13 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Красноярская станция скорой медицинской помощи» о признании незаконным и отмене приказа Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярская станция скорой медицинской помощи» №-д от ДД.ММ.ГГГГ о применении к Бойчук ФИО14 дисциплинарного взыскания в виде замечания, о признании незаконными действий работодателя, решения рабочей группы по недоначслению 60 баллов за август 2018 года, взыскании задолженности по заработной плате в виде недоначисленных 60 баллов за август 2018 года в сумме 8 520 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советский районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий      подпись

Копия верна.

    Председательствующий                                                                                 Т.Л.Чернова

    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

    Решение не вступило в законную силу

    Председательствующий      Т.Л.Чернова