Решение по делу № 2-999/2016 от 01.09.2016

Дело №2-999/2016г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2016 года г.Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

федерального судьи Калько И.Н.,

при секретаре Аверьяновой Ю.С.,

с участием помощника Бологовского межрайонного прокурора Корниловой Н.В.,

представителя третьего лица СНТ №2 Назаренко Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области гражданское дело по иску Бологовского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, Федерального агентства водных ресурсов, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Тверской области к Троицкой Г.А. о возложении обязанности по сносу хозяйственных построек,

У С Т А Н О В И Л:

Бологовский межрайонный прокурор, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, Федеральное агентство водных ресурсов, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Тверской области обратились в суд с исковым заявлением к Троицкой Г.А. о возложении обязанности по сносу хозяйственных построек, мотивируя свои требования тем, что Бологовской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению председателя СНТ №2 г.Бологое Назаренко Н.М. о нарушении природоохранного законодательства путем ограничения свободного доступа к береговой полосе водного объекта озера <....> Бологовского района Тверской области. В ходе проверки установлено, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 26.04.2016г. постановлено: исковые требования Бологовского межрайонного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Троицкой Г.А. удовлетворить; признаны недействительными результаты межевания земельного участка №... кадастровый №..., расположенного по адресу: ..., принадлежащего на праве собственности Троицкой Г.А., произведенного ДАТА. специалистом ООО «КФК» Б.А.А.; истребовать из чужого незаконного владения Троицкой Г.А. в собственность Российской Федерации участок береговой полосы водного объекта озеро <....> площадью 444 кв.м из земельного участка №... с кадастровым номером №..., имеющего общую площадь 844 кв.м, расположенного на территории СНТ №2 .... На момент проведения проверки установлено, что решение суда Троицкой Г.А. не исполнено, земельный участок в собственность Российской Федерации не передан. На земельном участке №... кадастровый номер №..., расположенном по адресу: ..., садоводческое товарищество №2, ранее отмежеванном и ранее принадлежащем на праве собственности Троицкой Г.А., в непосредственной близости к озеру <....> на его береговой полосе расположены хозяйственные постройки: сарай, хозяйственная бочка, с двух сторон земельного участка до уреза воды возведен деревянный забор. Таким образом, свободное пользование водным объектом - озером <....>, находящимся в государственной собственности, затруднено. В соответствии со статьей 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств. Как предусмотрено пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Согласно пункту 1 статьи 25, пункту 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права. Согласно пункту 3 статьи 76 Земельного Кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи (абзац второй п. 2 ст. 222 ГК РФ). В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ,
территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно
пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды,
набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы,
бульвары). Согласно пункту 1 ст. 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. Пункт 2 ст. 76 ЗК РФ предусматривает, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Согласно п. п. 2 п. 1, п. п. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права. В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств). В ходе проверки установлено, что возведенные собственником земельного участка №... кадастровый номер №..., расположенного по адресу: ..., садоводческое товарищество №2, хозяйственные постройки: сарай, хозяйственная бочка, деревянный забор с двух сторон земельного участка до уреза воды, обозначающий границы земельного участка, является способом ограничения в пользовании береговой полосой неограниченного круга лиц, чем нарушаются предусмотренные ч.8 ст. 6 Водного кодекса РФ права неопределенного круга лиц на доступ к водному объекту общего пользования и береговой полосе водного объекта. Факт расположения указанных объектов подтверждается актом выявленных нарушений, фототаблицей. Таким образом, у Троицкой Г.А., как собственника земельного участка №... кадастровый номер №..., расположенного по адресу: ..., садоводческое товарищество №2, возникает обязанность освободить самовольно занятый спорный земельный участок путем демонтажа самовольно возведенных хозяйственных построек в виде сарая, хозяйственной бочки, а также забора, расположенного на береговой полосе с двух сторон земельного участка до уреза воды. В силу ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. Неопределенный круг лиц, в интересах которых направлен иск, это граждане, права которых нарушены, этот круг не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем, конкретные лица не могут быть определены. Кроме того, исковое заявление направлено не только на устранение допущенных нарушений закона, но также и на защиту интересов лиц, права которых могут быть нарушены в будущем, круг таких лиц не может быть определен точно. К способам защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ относится восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В соответствии с подпунктом 4 части 2 статьи 69 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества (ч.1 ст.30 ГПК РФ). На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 45, 131, 132 ГПК РФ, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит суд возложить на Троицкую Г.А. обязанность по сносу хозяйственных построек, а именно, сарая, хозяйственной бочки, деревянного забора, расположенного на береговой полосе с двух сторон земельного участка №..., имеющего кадастровый номер №... по адресу: ..., садоводческое товарищество №2, в срок до ДАТА

В судебном заседании помощник Бологовского межрайонного прокурора Корнилова Н.В. исковые требования поддержала, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Истцы Федеральное агентство водных ресурсов и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Тверской области надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание представителей не направили, просили рассмотреть дело без их участия.

Ответчик Троицкая Г.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, возражений по существу иска не представила.

В судебном заседании представитель третьего лица СНТ №2 Назаренко Н.М. исковые требования поддержала, при этом пояснила, что ответчиком в настоящее время нарушается природоохранное законодательство, потому что на береговой полосе расположены хозяйственные постройки, с двух сторон земельного участка до уреза воды возведен деревянный забор, тем самым ограничен свободный доступ к береговой полосе водного объекта озера ....

Третьи лица филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области, Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области и Администрация МО «Бологовский район» надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание представителей не направили, просили рассмотреть дело без их участия, возражений по существу заявленных требований не имеют. Администрацией МО «Бологовский район» Тверской области представлен отзыв, в котором указано, что согласно п.6 ст.6 Водного Кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 м. Согласно п.8 ст.6 Водного Кодекса РФ каждый гражданин вправе пользоваться береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них. В соответствии с п.8 ст.27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным Кодексом РФ. В силу ст.130 ГК РФ земельные участки и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения относятся к недвижимым вещам. Согласно ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Статья 222 ГК РФ предусматривает, что жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, является самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее права собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Как следует из материалов дела принадлежащие ответчику объекты недвижимости (хозяйственные постройки) находятся в непосредственной близости от прибрежной зоны. Указанные строения огорожены забором, разрешение на возведение указанных строений ответчиком суду не представлено. Строительство хозяйственных построек было произведено без соответствующего разрешения, выданного в соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ, то есть самовольно. Таким образом, строения, которые просит снести истец, обладают признаками самовольных построек. Возведение построек в береговой полосе является незаконной и запрещена в силу вышеуказанных норм закона.

Заслушав Бологовского межрайонного прокурора, представителя третьего лица Назаренко Н.М., изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно пункту 1 статьи 25, пункту 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Согласно пункту 3 статьи 76 Земельного Кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи (абзац второй п. 2 ст. 222 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ,
территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно
пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды,
набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы,
бульвары).

Согласно пункту 1 ст. 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Пункт 2 ст. 76 ЗК РФ предусматривает, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Согласно п. п. 2 п. 1, п. п. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Из копии свидетельств о государственной регистрации права, выданных Управлением Росреестра по Тверской области ДАТА усматривается, что Троицкая Г.А. является собственником жилого строения без права регистрации проживания, общей площадью 32,1 кв.м по адресу: ..., садов.тов. №2, уч.72, с кадастровым номером №..., а также земельного участка по тому же адресу площадью 844 кв.м, с кадастровым номером №....

Согласно землеустроительного дела ДАТА специалистом ООО «КФК» Б.А.А. произведено межевание земельного участка №... кадастровый номер №..., расположенного по адресу: ..., садоводческое товарищество №2.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 26.04.2016г. удовлетворены исковые требования Бологовского межрайонного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Троицкой Г.А. Признаны недействительными результаты межевания земельного участка №... кадастровый номер №..., расположенного по адресу: ..., садоводческое товарищество №2, принадлежащего на праве собственности Троицкой Г.А., произведенного ДАТА специалистом ООО «КФК» Б.А.А., из чужого незаконного владения Троицкой Г.А. истребован в собственность Российской Федерации участок береговой полосы водного объекта озеро <....> площадью 444 кв.м из земельного участка №... с кадастровым номером №..., имеющего общую площадь 844 кв.м, расположенного на территории СНТ №2 ....

Из фототаблицы и акта выявленных нарушений от ДАТА составленного помощниками Бологовского межрайонного прокурора, по результатам обследования земельного участка №..., принадлежащего Троицкой Г.А., расположенного в СНТ №2 ... видно, что на момент проведения обследования решение суда не исполнено, на земельном участке в непосредственной близости к озеру <....> на его береговой полосе расположены хозяйственные постройки: сарай, хозяйственная бочка, с двух сторон земельного участка до уреза воды возведен деревянный забор.

В судебном заседании установлено, что на земельном участке №..., принадлежащего Троицкой Г.А., расположенном в СНТ №2 ... в непосредственной близости к озеру <....> на его береговой полосе расположены хозяйственные постройки: сарай, хозяйственная бочка, с двух сторон земельного участка до уреза воды возведен деревянный забор. Изложенные обстоятельства подтверждаются показаниями участников процесса и исследованными в судебном заседании письменными материалами дела.

Принимая во внимание, что расположение хозяйственной построек (сарай, хозяйственная бочка, с двух сторон земельного участка до уреза воды возведен деревянный забор) на земельном участке в непосредственной близости к озеру <....> на его береговой полосе нарушает ч.8 ст.6 Водного кодекса РФ и нарушает права неопределенного круга лиц на доступ к водному объекту общего пользования и береговой полосе, суд полагает исковые требования Бологовского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, Федерального агентства водных ресурсов, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Тверской области к Троицкой Г.А. о возложении обязанности по сносу хозяйственных построек, подлежащими удовлетворению.

Указанный прокурором срок, по мнению суда, является достаточным для исполнения заявленного требования.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов по нормативу 100%.

Статьёй 2 Закона Тверской области от 18 января 2005 года №4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов» Бологовский район наделён статусом муниципального района, в связи с чем, суд взыскивает с Троицкой Г.А. государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек в бюджет муниципального образования «Бологовский район» Тверской области.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бологовского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, Федерального агентства водных ресурсов, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Тверской области к Троицкой Г.А. о возложении обязанности по сносу хозяйственных построек, удовлетворить.

Возложить на Троицкую Г.А. обязанность по сносу хозяйственных построек, а именно, сарая, хозяйственной бочки, деревянного забора, расположенного на береговой полосе с двух сторон земельного участка №..., имеющего кадастровый номер №... по адресу: ..., садоводческое товарищество №2, в срок до ДАТА.

Взыскать с Троицкой Г.А. государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Бологовский район» Тверской области в сумме 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, а именно с 31 октября 2016 года.

Федеральный судья И.Н.Калько