Решение от 23.10.2019 по делу № 2а-5380/2019 от 20.09.2019

№ 2а-5380/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23.10.2019 года    г. Сергиев Посад

    Московской области

Сергиево-Посадский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Соболевой О.О.,

при секретаре судебного заседания Мищенко А.А.,

в ходе рассмотрения в открытом судебном заседании административного дела по административному исковому заявлению шеремет ви, федорова вв, носырева пв, носырева ев, погонина нб, трунов вф, погонин ви, бараненко вп, егорова ан, белых ви к администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании незаконным бездействия, обязании исполнить решение суда в установленный срок,

с участием административных истцов шеремет ви, погонин ви, егорова ан, представителя административных истцов адвоката мишин ав, представителя административного ответчика Зюзюкиной Е.М.,

УСТАНОВИЛ:

шеремет ви, федорова вв, носырева пв, носырева ев, погонина нб, трунов вф, погонин ви, бараненко вп, егорова ан, белых ви обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании незаконным бездействия по неисполнению решения Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 04.09.2018 года, обязании исполнить решение суда в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения по административному делу.

В обоснование административного иска с учетом его уточнения указали, что решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 04.09.2019 года удовлетворен иск тех же лиц к администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании незаконным бездействия, обязании ликвидировать несанкционированную свалку путем сбора и вывоза на специализированный полигон бытовых отходов, взыскании судебных расходов по оплате услуг судебного эксперта. Решение вступило в законную силу, однако, до настоящего времени оно надлежащим образом не исполнено, свалка не ликвидирована, отходы не вывезены. Обратившись в суд, просят признать данное бездействие незаконным и возложить на административного ответчика обязанность исполнить решение суда от ДД.ММ.ГГГГ в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения по настоящему административному делу.

В судебном заседании административные истцы шеремет ви, погонин ви, егорова ан, представитель административных истцов адвокат мишин ав требования поддержали, пояснив, что целью обращения в суд является фиксирование факта злостного неисполнения решения суда по гражданскому делу в целях возбуждения Службой судебных приставов уголовного дела в отношении Главы Сергиево-Посадского муниципального района за злостное неисполнение вступившего в законную силу решения суда.

Представитель административного ответчика – администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области по доверенности Зюзюкина Е.М. перед судом требования административных истцов не признала, против их удовлетворения возражала, сославшись на то, что решение суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнено, свалка ликвидирована, бездействие пристава-исполнителя по не окончанию исполнительного производства в настоящее время обжалуется администрацией района в судебном порядке, административное дело находится в стадии рассмотрения. В случае несогласия административных истцов со способом исполнения решения они вправе требовать его принудительного исполнения в ином порядке, а именно, в порядке исполнения решения суда. В этой связи полагала, что административными истцами избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что производство по административному делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

Согласно копии решения Сергиево-Посадского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на администрацию Сергиево-Посадского муниципального района возложена обязанность по ликвидации несанкционированной свалки в районе улиц Клементьевской и 2-й Московской в микрорайоне Семхоз города Сергиев Посад Московской области путем сбора и вывоза на специализированный полигон бытовых отходов (л.д.26-28). При этом, срок для исполнения решения суда в добровольном порядке ответчику судом не установлен, с заявлениями о разъяснении решения либо изменении способа и порядка его исполнения стороны в суд не обращались, о чем сторонами даны пояснения в судебном заседании.

На основании выданного по решению суда исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Варгановым И.А. 16.01.2019 года возбуждено исполнительное производство №-ИП, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не оконченное и не прекращенное (л.д.47-149).

Как пояснили стороны, данное исполнительное производство не окончено и не прекращено до настоящего времени.

В рамках рассматриваемого административного дела административные истцы оспаривают бездействие административного ответчика по неисполнению постановленного по гражданскому делу решения суда в разумные сроки.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд полагает, что оспариваемое административными истцами бездействие административного ответчика не подлежит самостоятельному обжалованию в порядке главы 22 КАС РФ: в соответствии с частями 2 и 3 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В силу статьи 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В целях принудительного исполнения решений суда законом предусмотрена выдача судом исполнительного листа (статья 428 ГПК РФ).

Порядок принудительного исполнения решения суда регламентирован Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающим право судебного пристава-исполнителя применить к должнику как меры принудительного исполнения, так и привлечь должника в случае необоснованного уклонения от исполнения решения суда к установленной законом ответственности вплоть до уголовной.

Таким образом, для принудительного исполнения решения суда по гражданскому делу установлен иной порядок, и принятие повторного судебного акта, понуждающего исполнить ранее постановленный судебный акт, административный процессуальный закон не предусматривает.

По правилам пункта 1 части 1 статьи 194 КАС РФ, если иное не установлено данным Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 названного Кодекса.

В свою очередь, частью 1 статьи 128 КАС РФ установлено, что судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

При установленных судом обстоятельствах, производство по настоящему административному делу подлежит прекращению в силу приведенных положений закона как способ защиты права, не предусмотренный административным процессуальным законодательством.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 194 КАС РФ, частью 1 статьи 128 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░ ░░, ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░ ░░, ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░4-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░    -    ░.░. ░░░░░░░░