Решение по делу № 2а-1097/2019 от 09.09.2019

Дело №2а-1097/2019

УИД: 24RS0059-01-2019-001329-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Шушенское                                 11 ноября 2019 года

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шефер Д.Я.,

при секретаре Толстовой Т.Е.,

с участием представителя административного истца Тиванова Ал.Н.,

представителя административного ответчика администрации Синеборского сельсовета Андриевского В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рузавина С.В. к администрации Синеборского сельсовета о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Рузавин С.В. обратился в суд с административным иском к администрации Синеборского сельсовета, в котором просит признать незаконными бездействие административного ответчика в исполнении закона о градостроительной деятельности уведомлять правообладателя земельного участка и направлять ему проект соглашения об изъятии путем выкупа для общественного землепользования неопределенного круга лиц утвержденного 21.12.2012 в Генеральный план с правилами землепользования и застройки муниципального образования «Синеборский сельсовет» земельного участка с кадастровым номером № и обязать административного ответчика выкупить земельный участок общей площадью 217832 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу <адрес>.

Свои требования истец Рузавин С.В. мотивирует тем, что согласно кадастрового паспорта № от 28.04.2015 за ним с 12.01.2011 зарегистрирован в собственность земельный участок с кадастровым номером № в составе зоны сельскохозяйственного использования земель: земли населенных пунктов для личного подсобного хозяйства на площади 217832 кв.м. 21.12.2012 его земельный участок утвержден Генеральным планом с правилами землепользования и застройки Муниципального образования «Синеборский сельсовет» в функциональную зону ЖЗ-Ж4 (Ф) поселка Синеборск с обязательством срока исполнения 20 лет в целях создания условий устойчивого развития территорий поселений, безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, обеспечения прав и законных интересов неопределенного круга физических и юридических лиц, создания условий для привлечения инвестиций, обеспечения охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений. Градостроительной деятельностью для развития территорий поселений нарушается право распоряжаться по своему усмотрению земельным участком, невозможность сдать в аренду или продать в частное владение, истец указывает, что лишен возможности получать выгоду от своего имущества и несет реальный ущерб продолжающимся ежегодным налогообложением за землю, которой лишен пользоваться единолично по своему усмотрению для удовлетворения потребностей семьи приусадебной сельскохозяйственной продукцией. Неисполнение органом местного самоуправления Синеборский сельсовет возложенных законом о градостроительной деятельности на него обязанностей уведомлять правообладателя земельного участка о принятом решении об изъятии и направлении проекта соглашения об изъятии путем выкупа земельного участка, создало нарушение прав собственника незаконным возложением на него обязанности оплачивать налог за землю фактически изъятую под общественное землепользование для строительства жилья неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель административного истца Тиванов Ал.Н. поддержал заявленные требования, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Синеборского сельсовета Андриевский В.И. в удовлетворении иска просил отказать, указывая, что решения о выкупе земельного участка истца не принималось.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд первой инстанции основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 49 Земельного кодекса РФ, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с размещением объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов, в перечень таких объектов входят, в том числе и объекты путей сообщения, к которым относится знак створный осевой.

Порядок изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются Земельным кодексом.

Собственнику земельного участка при изъятии его для государственных или муниципальных нужд возмещается рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению.

В соответствии со ст. 56.2 Земельного кодекса РФ, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

Кроме того, в силу ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Таким образом, к отношениям, возникающим по поводу изъятия земельных участков для государственных нужд, подлежат применению нормы законодательства, предусматривающие возможность изъятия земельного участка для государственных нужд в случае, если об этом уполномоченным органом принято соответствующие решение, и при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, предусмотренных ст. 49 ЗК РФ.

То есть законом установлена процедура по изъятию земельного участка, принятие решения об изъятии земельного участка является правом, но не обязанностью органа местного самоуправления.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 217832 кв.м. зарегистрировано за Рузавиным С.В. 24.06.2011, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка.

Постановлением главы администрации Шушенского района №867 от 2.08.2013 по результатам рассмотрения заявления Рузавина С.В. дано согласие на перевод указанного земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель земли населенных пунктов.

Из кадастрового паспорта земельного участка следует, что каких-либо зарегистрированных ограничений в отношении земельного участка, принадлежащего истцу, не установлено.

Оценив в совокупности все исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что земельный участок истца Рузавина С.В. не признавался в установленном законом порядке подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд, при этом принятие решения об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков относится к исключительной компетенции уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и решением суда такая обязанность на администрацию Синеборского сельсовета возложена быть не может, в связи с чем отсутствую основания, предусмотренные ст. 49, 56.3 ЗК РФ для возложения обязанности на администрацию Синеборского сельсовета выкупить земельный участок истца, незаконного бездействия административного ответчика не установлено. Кроме того, административным истцом не представлено доказательств фактического лишения его владения данным участком, доказательств нарушения или угрозы нарушения его прав.

При указанных обстоятельствах суд считает, что в административном иске Рузавину С.В. следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Рузавину С.В. к администрации Синеборского сельсовета о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Шушенский районный суд.

Председательствующий                  Д.Я. Шефер

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14 ноября 2019 года.