Решение по делу № 12-122/2020 от 21.05.2020

УИД 44RS0028-01-2020-000746-94

12-122/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кострома                                                                                                        15 июня 2020 года

Судья Костромского районного суда Костромской области Чудецкий А.В.,

рассмотрев ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области от 30.01.2020, которым ООО «Цветы Высоково» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Цветы Высоково» признано виновным в том, что в нарушение требований ст.ст. 76, 212, 213 Трудового Кодекса РФ, приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», допустило к работе овощеводов А.А., С,С,, В.В., Н.Н. без прохождения обязательного периодического медицинского осмотра.

Не согласившись с постановлением, защитник юридического лица Пастухова Н.С. обратилась в суд с жалобой и ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления по тем основаниям, что первоначально ООО «Цветы Высоково» обжаловало постановление в Арбитражный суд Костромской области, определением которого от 14.02.2020 отказано в принятии заявления в связи с неподведомственностью. 28.02.2020 общество обратилось с жалобой в Свердловский районный суд г. Костромы, определением которого от 03.03.2020 жалоба возвращена заявителю без рассмотрения. Просит учесть, что в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации коронавирусной инфекции и Указом Президента от 02.04.2020 № 239 работа предприятий и судов была приостановлена.

В судебном заседании защитник жалобу поддержала, пояснила, что определение Свердловского районного суда г. Костромы было получено 17.03.2020. Жалоба была подана только 19.05.2020 по причине внутренних организационных проблем юридического лица.

Извещенные о времени и месте судебного заседания законный представитель юридического лица и представитель административного органа в суд не явились, с учетом мнения защитника жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Рассмотрев ходатайство, судья не находит оснований для восстановления пропущенного срока.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен.

Следовательно, жалоба не может быть принята к производству и рассмотрена по существу, если не соблюден установленный срок обжалования и лицо не обратилось с ходатайством о восстановлении пропущенного срока, либо причины его пропуска не были признаны уважительными.

Соблюдение указанного срока призвано обеспечить права участников производства по делу об административном правонарушении, согласных с вынесенным решением и заинтересованных во вступлении его в законную силу.

Согласно материалам дела копия обжалованного постановления по делу об административном правонарушении вручена ООО «Цветы Высоково» 30.01.2020.

С заявлением о признании незаконным постановления административного органа юридическое лицо обратилось в Арбитражный суд Костромской области, определением которого от 14.02.2020 отказано в принятии заявления в связи с неподведомственностью заявления.

28.02.2020 ООО «Цветы Высоково» обратилось с жалобой в Свердловский районный суд г. Костромы, определением которого от 03.03.2020 жалоба возвращена заявителю без рассмотрения в связи с неподведомственностью жалобы данному суду, а также отсутствием права на подачу жалобы у защитника Пастуховой Н.С. Определение получено юридическим лицом 17.03.2020.

19.05.2020 ООО «Цветы Высоково» обратилось в Костромской районный суд Костромской области с жалобой и ходатайством о восстановлении срока.

Вместе с тем уважительных причин срока обжалования в ходатайстве не приведено.

Судья не может согласиться с тем, что первоначальное своевременное обращение в арбитражный суд является основанием для восстановления срока обжалования.

После получения определения арбитражного суда жалоба в интересах ООО «Цветы Высоково» в дальнейшем была подана не только с нарушением правил подведомственности, но и неуполномоченным на то лицом, поскольку в доверенности защитника отсутствовало указание на право обжалования постановления.

Законный представитель самостоятельно с жалобой в установленный законом срок не обращался. Кроме того, процессуальные нарушения, допущенные при первоначальном обжаловании постановления, не являются уважительными причинами пропуска срока обжалования.

Также не принято надлежащих мер по обжалованию и после получения определения Свердловского районного суда г. Костромы даже с учетом принятых в стране мер по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции.

Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206, от 02.04.2020 № 239 установлены нерабочие дни и приняты меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период с 30.03.2020 по 11.05.2020 включительно.

Постановлениями Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей РФ от 18.03.2020 № 808, от 08.04.2020 № 821 с 18.03.2020 был приостановлен только личный прием граждан в судах, рекомендовано подавать документы по почте России. Начиная с 12.05.2020, деятельность судов осуществляется в полном объеме.

Таким образом, возможность граждан и юридических лиц обратиться в суд посредством Почты России имелась и в период действия карантинных мер с 18.03.2020 по 11.05.2020 включительно.

Более того, жалоба была подана не сразу после окончания нерабочих дней, а спустя неделю.

Верховный Суд Российской Федерации в «Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 от 21.04.2020» разъяснил, что в случае, если окончание срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении приходится на день, объявленный нерабочим указами Президента Российской Федерации, последний день такого срока не переносится на следующий рабочий день, а постановление вступает в законную силу на следующий день, по истечении названного срока (ответ на вопрос № 26).

С учетом изложенного судья приходит к выводу, что ООО «Цветы Высоково» не представлено доказательств уважительности причин пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении и отсутствия объективной возможности своевременной реализации данного права. При соблюдении необходимой степени заботливости и осмотрительности юридическое лицо могло соблюсти установленный законом срок обжалования.

Руководствуясь ст. 30.3 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отклонить заявленное защитником ООО «Цветы Высоково» ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области от 30.01.2020.

Возвратить жалобу заявителю.

Определение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                      А.В. Чудецкий