Решение от 20.02.2020 по делу № 2а-847/2020 от 29.01.2020

Дело № 2а-847/2020

Принято в окончательной форме 21.02.2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2020 года     г. Мурманск

Октябрьский районный суд г. Мурманска

в составе:

председательствующего судьи Шуминовой Н.В.,

при секретаре Лопотовой В.В..,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Центрального банка РФ в лице Отделения по Мурманской области к некоммерческой организации КПК «АРКТИКА», Журавлев И.В. о ликвидации,

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации в лице отделения по Мурманской области обратился в суд с административным исковым заявлением к некоммерческой организации КПК «АРКТИКА», Журавлеву И.В. о ликвидации.

В обоснование иска указано, что в соответствии со статьей 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее – Закон № 86-ФЗ), Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некрдитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами. К не кредитным финансовым организациям относятся, в том числе, кредитные потребительские кооперативы. Кредитный потребительский кооператив «АРКТИКА» (далее КПК «АРКИКА», Кредитный кооператив), зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц 05.05.2017 (ГРН 1175190004362; ИНН 5190070299). К основным видам деятельности кредитного кооператива относятся: «Деятельность по финансовой взаимопомощи»; «Деятельность по предоставлению потребительского кредита»; «Деятельность по предоставлению займов промышленности»; «Деятельность по предоставлению денежных ссуд под залог недвижимого имущества». В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 229-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка», членство финансовой организации в саморегулируемой организации, является обязательным. Согласно части 1 статьи 35 Федерального закона № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем наступления одного из следующих событий: получение некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, при отсутствии до указанного дня саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (для кредитных кооперативов, созданных на день получения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы); прекращение своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы); создание кредитного кооператива (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы). Согласно сведениям из государственного реестра кредитных потребительских кооперативов по состоянию на 17.01.2020, размещенного на официальном сайте Банка России (www.cbr.ru) в разделе «Финансовые рынки», КПК «АРКТИКА» является членом Союза Саморегулируемая организация «Губернское кредитное содружество» (далее Союза СРО «ГСК») с 17.05.2017 по 13.09.2019. Согласно сведениям, полученным от саморегулируемых организаций, а также в соответствии с государственным реестром саморегулируемых организаций потребительских кооперативов, КПК «АРКТИКА» не является членом ни одной из саморегулируемых организаций, зарегистрированных на территории Российской Федерации. В соответствии с выпиской из протокола № заседания совета Союза СРО «ГСК» от ДД.ММ.ГГГГ членство КПК «АРКТИКА» в саморегулируемой организации прекращено на основании личного заявления председателя правления КПК «АРКТИКА» Журавлева И.В. о добровольном выходе. В нарушение требований части 1 статьи 8 Закона № 223-ФЗ, части статьи 35 Федерального закона №190-ФЗ КПК «Арктика» не исполнила требование по вступлению в одну из действующих саморегулируемых организаций, что дает право Банку России в соответствии с частью 1 статьи 5 и пункта 8 части 2 статьи 5 обратиться в суд с требованием о ликвидации кредитного потребительского кооператива в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 190-ФЗ. В силу пункта 5 статьи 61 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Согласно выписке Единого государственного реестра юридических лиц далее ЕГРЮЛ) от ДД.ММ.ГГГГ № №, единственным учредителем КПК «АРКТИКА» и председателем правления является Журавлев И.В. В настоящее время КПК «АРКТИКА» является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской ЕГРЮЛ. В соответствии с пунктом 9 статьи 63 ГК РФ, ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в ЕГРЮЛ. На дату подачи Банком России административного искового заявления в суд, КПК «АРКТИКА» не вступил в члены саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, чем продолжает нарушать требования части 1 статьи 35 Федерального закона № 190-ФЗ об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка. Кроме того, в силу части 2 статьи 7 Федерального закона № 190-ФЗ, кредитный кооператив может быть создан не менее чем 15 физическими лицами или 5 юридическими лицами. Кредитный кооператив, членами которого являются физические и юридические лица, может быть создан не менее чем 7 указанными лицами. Частью 3 статьи 10 Федерального закона № 190-ФЗ установлено, что в случае, если в течение шести месяцев количество членов кредитного кооператива (пайщиков) меньше минимального количества, установленного частью 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, кредитный кооператив должен принять решение о ликвидации и ликвидироваться в предусмотренном настоящим Федеральным законом порядке. В случае невыполнения данного требования кредитным кооперативом его ликвидация осуществляется по решению суда. Неисполнение КПК «АРКТИКА» обязанности по наличию в своем составе минимального количества членов (пайщиков) установленного Федеральным законом № 190-ФЗ также служит основанием для ликвидации некоммерческой организации.

Представитель административного истца поддержала заявленный административный иск по основаниям, в нем изложенным, не возражала против рассмотрения дела при настоящей явке, дополнительно пояснив, что административный ответчик уклоняется от получения уведомлений.

В судебное заседание административные ответчики КПК «АРКТИКА», Журавлев И.В., не явились, судебные уведомления, направленные в соответствии со ст. 165.1 ГК РФ по адресам регистрации юридического лица и физического лица, возвращены в адрес суда за истечением срока хранения, что дает суду право рассматривать обязанность по уведомлению сторон по делу исполненной.

Заинтересованное лицо ИФНС России по г. Мурманску, будучи надлежаще уведомлено, представителя не направило, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, а также заверенные копии материалов регистрационных дел.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона «О кредитной кооперации» кредитный кооператив, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, обязан вступить в саморегулируемую организацию в течение девяноста дней со дня его создания. Кредитный кооператив обязан быть членом саморегулируемой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом, прекративший членство в саморегулируемой организации, обязан в течении трех месяцев со дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации вступить в другую саморегулируемую организацию. До вступления в саморегулируемую организацию кредитный кооператив не имеет права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

Согласно пункту 12 статьи 76.1 Федерального закона от 10.07.2020 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации» лица, осуществляющие деятельность кредитных потребительских кооперативов, признаются некредитными финансовыми организациями.В соответствии с пунктом 9.1 статьи 4, статьи 76.5 указанного Федерального закона, Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор нза деятельностью некрединых финансовых организаций в соответствии с федеральными законами, проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

Согласно части 4 статьи 35 Федерального закона «О кредитной кооперации», в случае нарушения части 3 настоящей статьи, кредитный кооператив, обязанный быть членом саморегулируемой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию Банка России.

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации, или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.

В силу подпункта 8 части 2 статьи 5 Федерального закона «О кредитной кооперации» обращение в судебные органы с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, является функцией Банка России.

Решением суда о ликвидации юридического на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. В соответствии с пунктом 5 статьи 62 указанного Федерального закона, неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно.

В силу статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 4 того же Федерального закона, в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Согласно данным ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № №, КПК «АРКТИКА» не относится к кредитным кооперативам второго уровня в соответствии с критериями, определенными в пункте 4 части 3 статье 1 Закона «О кредитной кооперации». Доказательств обратного суду не представлено и в судебном заседании не добыто.

По результатам проверки информации о включении сведений в отношении КПК «АРКТИКА» в реестры членов СРО «ГСК» установлено, что КПК «АРКТИКА» не является членом ни одной из саморегулируемых организаций, зарегистрированных на территории Российской Федерации.

Таким образом, в нарушение части 3 статьи 35 Закона «О кредитной кооперации» КПК «АРКТИКА» не вступил ни в одну из саморегулируемых организаций и не является членом ни одной из СРО. Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из государственного реестра кредитных кооперативов.

Согласно официальным данном, КПК «АРКТИКА» является действующим юридическим лицом, осуществляющим уставную деятельность. Сведения о ликвидации, либо исключении кооператива из ЕГРЮЛ отсутствуют.

Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с частью 2 статьи 7 Закона «О кредитной кооперации», кредитный кооператив может быть создан не менее чем 15 физическими лицами или 5 юридическими лицами. Кредитный кооператив, членами которого являются физические и юридические лица, может быть создан не менее чем 7 указанными лицами.

Частью 3 статьи 10 того же Закона установлено, что в случае, если в течение шести месяцев количество членов кредитного кооператива (пайщиков) меньше минимального количества, установленного частью 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, кредитный кооператив должен принять решение о ликвидации и ликвидироваться в предусмотренном настоящим Федеральным законом порядке. В случае невыполнения данного требования кредитным кооперативом его ликвидация осуществляется по решению суда.

В нарушение указанной нормы закона, согласно выписке из ЕГРЮЛ № №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, единственным учредителем КПК «АРКТИКА» является физическое лицо – Журавлев И.В., он же является председателем правления указанного кооператива.

Таким образом, неисполнение КПК «АРКТИКА» обязанности по вступлению в саморегулируемую организацию, а также неисполнение обязанности по наличию в своем составе минимального количества членов (пайщиков), установленного Законом о кредитной кооперации, является грубым нарушением требований закона, а именно: положений части 3 статьи 35, части 2 статьи 7, части 3 статьи 10 Закона «О кредитной кооперации» и служит основанием для ликвидации указанного кооператива.

Для государственной регистрации ликвидации юридического лица необходимо прохождение процедуры его ликвидации в соответствии с требованиями статей 62-641 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 5 статьи 61 указанного Кодекса, решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников), либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации учредители (участники) юридического лица независимо от оснований, по которым принято решение о его ликвидации, обязаны совершить за счет имущества юридического лица действия по его ликвидации. При недостаточности имущества юридического лица учредители (участники) юридического лица обязаны совершить указанные действия солидарно, за свой счет.

Решение суда от ликвидации кооператива фактически заменяет собой только первоначальное решение учредителей о ликвидации юридического лица (при добровольной ликвидации), при этом без возложения судом на кого-либо из указанных в законе лиц обязанностей по ликвидации юридического лица, такое решение будет являться неисполнимым.

Согласно пункту 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 № 84 «О некоторых вопросах применения Арбитражными судами статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации», в случае возложения обязанности по ликвидации юридического лица на участников (учредителей) юридического лица либо на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, в решении суда о ликвидации юридического лица указываются, в частности сроки завершения ликвидации процедуры.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6.000 (░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░