Решение по делу № 2-98/2017 (2-2847/2016;) от 26.09.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 февраля 2017 г. <адрес>

Трусовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Солдатченко В.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Илющенковой Т.П. к Жилищному управлению администрации <адрес>, Управлению муниципального имущества администрации <адрес>, Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <адрес> о признании права собственности на реконструированную квартиру в порядке приватизации жилья,

УСТАНОВИЛ:

Истец Илющенкова Т.П. обратилась в суд с иском к ответчикам Жилищному управлению администрации <адрес>, Управлению муниципального имущества администрации <адрес>, Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <адрес> о признании права собственности в порядке приватизации жилья на реконструированную <адрес>. В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что она вселилась в указанное жилое помещение на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. Как указывает истец она зарегистрирована и постоянно проживает в квартире с ДД.ММ.ГГГГ несмотря на отсутствие заключенного договора социального найма жилого помещения она пользуется правами и исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, оплачивая коммунальные услуги, производя текущий ремонт жилого помещения. Истец полагает, что реализация её права на передачу жилого помещения в собственность в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не может быть поставлена в зависимость от отказа органа муниципальной власти, поскольку она занимает жилое помещение на законных основаниях, ранее в приватизации жилищного фонда не участвовала, члены семьи Абдуллаев Б.А. и Абдуллаев А.Б. отказываются от приватизации квартиры в её пользу, других лиц имеющих право приватизировать квартиру не имеется.

В процессе проживания в жилом помещении истцом за счет собственных средств в целях улучшения своих жилищно-бытовых условий была произведена реконструкция квартиры. Вместе с тем, реконструкция была произведена без получения соответствующего разрешения. Произведенная в квартире реконструкция в целях улучшения жилищно-бытовых условий, но без соответствующего разрешения по мнению истца не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, поскольку в настоящее время получены все необходимые заключения о соответствии реконструированного жилого помещения санитарно-эпидемиологическим, и строительным нормам и правилам.

В судебном заседании истец Илющенкова Т.П. поддержала заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям и просила суд требования удовлетворить.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца Абдуллаев Б.А., Абдуллаев А.Б., Пономарева И.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, предоставили адресованные суду письменные заявления, в которых согласились с исковыми требованиями, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика Жилищного управления администрации <адрес> Вишнякова Н.Н. в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Управления муниципального имущества администрации <адрес>, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставил адресованный суду письменный отзыв на иск в котором возражал в удовлетворении исковых требований, указав в обоснование своих возражений, что в жилом помещении произведена реконструкция без получения соответствующего разрешения.

Представитель ответчика Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <адрес> в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на исковое заявление в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал в удовлетворении исковых требований, указав в обоснование своих возражений, что истцом не представлены доказательства реконструкции жилого помещения в соответствии с градостроительными и строительными нормами и правилами.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГБУ АО «БТИ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

В силу ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии со статьями 2 и 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящихся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленным законодательством.

Целью указанного выше закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилье, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

Статьей 19 Конституции Российской Федерации предусмотрено равенство всех перед законом и судом.

Исходя из данного конституционного положения право на бесплатную приватизацию занимаемых гражданами жилых помещений должно быть предоставлено в равной мере всем нанимателям и членам их семей.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П указал, что гарантируемое статьей 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения не имеет конституционного закрепления и не подпадает под характеристики основных прав и свобод человека и гражданина (статья 17, часть 2, Конституции РФ). Данное право - исходя из того, что приватизация жилья определяется в ст. 1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" как бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, - появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде. Таким образом, право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения.

Государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить гражданам возможность его реализации, гарантируя при передаче имущества в собственность соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации; ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в собственность.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что <адрес> является объектом собственности МО «<адрес>» и значится в реестре муниципального имущества <адрес>.

Согласно корешка ордера № выданного ДД.ММ.ГГГГ Бюро по обмену жилыми помещениями при управлении жилищного хозяйства исполкома горсовета <адрес>, следует, что Илющенковой Т.П. работающей в должности оператора нефтебазы № «Каспар» предоставлен обмен жилого помещения по адресу: <адрес> на жилое помещение по адресу: <адрес>, с составом семьи из двух человек, в том числе дочь ФИО5

Истец Илющенкова Т.П. зарегистрирована в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время проживает в квартире вместе с членами своей семьи Абдуллаевым Б.А. и Абдуллаевым А.Б. на условиях социального найма жилого помещения.

Члены семьи истца Абдуллаев А.Б. и Абдуллаев Б.А., а также дочь Пономарева (Илющенкова) И.В. участвовать в приватизации жилого помещения не желают, согласны на приватизацию квартиры единолично истцом. Другие лица, имеющие право участие в приватизации указанного жилого помещения, и не отказавшиеся от участия в приватизации квартиры судом не установлены.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Из представленных истцом справок ООО «Астраханский расчетный центр» ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань», следует, что задолженности по оплате коммунальных услуг по жилому помещению не имеется.

Таким образом, пользование жилым помещением истцом с нарушением требований ч.3 ст. 67 ЖК РФ, судом не установлено. Истец, занимает жилое помещение на законных основаниях и пользуется жилым помещением. Ранее в приватизации жилищного фонда не участвовала, что подтверждается ГП АО «Управление технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суд учитывает, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение поскольку по смыслу ч. 2 ст. 62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.

Согласно извлечения из технического паспорта № составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Астраханским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в отношении спорного жилого помещения следует, что в <адрес> подлежит сдаче в эксплуатацию реконструированная <адрес> литер «А» с пристроем литер «А1», общей площадью-76,3 кв.м., жилой площадью-49,8 кв.м.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Техническим заключением ООО «АБ Форма» о состоянии основных строительных конструкций реконструированной <адрес> жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что основные строительные конструкции реконструированной квартиры находятся в работоспособном состоянии, не создают угрозы жизни и здоровью граждан и позволяют использовать здание по своему назначению. Характеристики пожарной безопасности <адрес> результате реконструкции не изменились.

Экспертным заключением ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>" № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено соответствие реконструированной <адрес> требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Изменения и дополнения № к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, реконструкцией квартиры, судом не установлено.

Поскольку судом установлено, что истец проживает в квартире на законных основаниях, занимаемое истцом жилое помещение не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, которые указаны в ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», и ранее истец не участвовала в приватизации жилых помещений, а также то, что вышеизложенные обстоятельства создают препятствия в реализации прав истца на бесплатную передачу в собственность занимаемого жилого помещения, суд приходит к выводу об обоснованности и законности заявленных исковых требований и считает их подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Илющенковой Т.П. к Жилищному управлению администрации <адрес>, Управлению муниципального имущества администрации <адрес>, Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <адрес> о признании права собственности на реконструированную квартиру в порядке приватизации жилья, удовлетворить.

Признать за Илющенковой Т.П. в порядке приватизации жилья право собственности на <адрес> литер «А,А1», общей площадью – 76,3 кв.м., жилой площадью- 49,8 кв.м. расположенную по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.Д. Хасьянов