Решение по делу № 2-494/2016 от 30.05.2016

Дело № 2- 494/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 11.07. 2016 года

Мотивированное решение составлено 15.07.2016 года

г. Прокопьевск                              11 июля 2016 года         

Прокопьевский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего Герасимчук Т.А.,

при секретаре Заниздра Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Прокопьевске и Прокопьевском районе к Акционерному обществу «Шахтоуправление «Талдинское- Кыргайское» к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Прокопьевске и Прокопьевском районе обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованием обязать Акционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское- Кыргайское» (далее по тексту АО «ШТК») проводить необходимые действия, направленные на выполнение санитарного законодательства. Требования мотивированы тем, что Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Прокопьевске и Прокопьевском районе в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ проводит мероприятия по надзору за соблюдением санитарного законодательства. По результатам внеплановых мероприятий по надзору (внеплановая выездная проверка) в отношении Акционерное Общество «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское», проведенных с 27.01.2016 г. по 24.02.2016 г. на основании распоряжения (приказа) №-ВН от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области А., по истечению срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Прокопьевске и Прокопьевском районе об устранении выявленного нарушения обязательных требований № 305 от 02.12.2014 г. срок до 20.01.2016 г., установлено: не выполнен пункт предписания 5. «В мех.цехе ЗАО «ШТК», в тамбуре сан.узла осуществить подводку воды к умывальнику». - Подводка воды не произведена. Пункт предписания 6. Домашнюю одежду в гардеробных хранить в шкафах. Помещение для чистой, домашней одежды не оборудовано шкафами. не выполнен. Пункт № 9 предписания «Обеспечить установление санитарно-защитных зон для объектов ЗАО «ШТК» - основная промплощадка, фланговая промплощадка, северная промплощадка в установленном порядке» не выполнен. Представлен договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Центр геологических экологических исследований» на выполнение и согласование проектных материалов по установленной СЗЗ для промплощадок: основная, фланговая, северная, технологическая дорога. Представлен договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Центр гигиенической экспертизы» на проведение инструментальных лабораторных исследований, необходимых для разработки проекта установленной СЗЗ, срок выполнения работ - 12 месяцев. По объектам АО «ШТК» - основная промплощадка, фланговая промплощадка, северная промплощадка - отсутствуют установленные размеры санитарно-защитных зон. Хозяйственная деятельность АО «ШТК» осуществляется без установленных размеров санитарно-защитной зоны, утвержденных в установленном порядке. Пункт предписания не выполнен. Из изложенного следует, что предписание территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Прокопьевске и Прокопьевском районе в отношении АО «Шахтоуправление «Таллинское -Кыргайское » № 305 от 02.12.2014 не выполнено по пунктам №№ 5,6,9, что является нарушением ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Таким образом, юридическим лицом АО «Шахтоуправление «Талдинское - Кыргайское», допущено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль). Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Прокопьевского района от 18.04.2016г. АО «Талдинское-Кыргайское» признано виновным в coвершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. В соответствии со ст. 20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, coгласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. Согласно ст. 11, ст. 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц. При невыполнении вышеуказанных требований закона нарушаются права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, право на жизнь, охрану здоровья. Не выполнение пункта предписания 5 является нарушением требований п. 5.7 СанПиНа 2.2.1.1312-03 «Гигиениечские требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий». Не выполнение пункта предписания 6. –нарушение требований п. 13.7. СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля и организации работ». Не выполнение пункта № 9 предписания - нарушение требований п. 2.2., п. 3.1., п. 4.1., п. 4.2., п. 4.3. СанПиН2.1.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», в новой редакции, п. 3.1.6., п. 3.1.7., разделом 3.3., п. 4.1.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест». Не выполнение всех указанных норм СанПин представляют опасность для жизни и здоровья работников и населения, а также нарушают их права. В первую очередь, для работников предприятия – это возможно распространение инфекционных заболеваний. Недопустимо, чтобы чистая и грязная одежда висела на общих вешалках всех работников. В случае, если кто-то из работников является носителем заболевании, то возникает возможность заражения других работников, возникает вероятность групповых инфекционных заболеваний. Санитарным законодательством предусмотрено, чтобы все нормы СанПиНа были соблюдены и должны исполняться. Невыполнение пунктов предписания, норм СанПин также представляет угрозу жизни и здоровью населения. Превышение вредных веществ в атмосферном воздухе, в почве создает угрозу здоровью неопределенного круга лиц. Юридическим лицом должно соблюдаться расстояние от промплощадок до ближайшего населенного пункта. Предприятие должно осуществлять свою деятельность, не причиняя вреда здоровью населения. Должны быть установлены санитарно-защитные зоны для объектов предприятия. Просит обязать АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» выполнить в срок до 10 апреля 2017 г. следующие мероприятия: 1) осуществить подводку воды к раковине (умывальнику) сан.узла в механическом цехе АО «ШУ «Талдинское-Кыргайское». 2.) гардеробные домашней одежды оборудовать индивидуальными шкафами для хранения домашней одежды. 3) обеспечить установление санитарно-защитных зон для объектов АО «ШУ «Талдинское-Кыргайское» - основная промплощадка, фланговая промплощадка, северная промплощадка в установленном порядке.

В судебном заседании представитель истца – Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Прокопьевске и Прокопьевском районе – Ивченкова Н.В., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала заявленные исковые требования, поддержала доводы заявленных требований, изложенных в исковом заявлении. Просит обязать Акционерное общество «Шахтоуправление « Талдинское - Кыргайское » выполнить в срок до 10 апреля 2017 г. следующие мероприятия: 1) осуществить подводку воды к раковине (умывальнику) сан.узла в механическом цехе АО «ШУ «Талдинское-Кыргайское». 2.) гардеробные домашней одежды оборудовать индивидуальными шкафами для хранения домашней одежды. 3) обеспечить установление санитарно-защитных зон для объектов АО «ШУ «Талдинское-Кыргайское» - основная промплощадка, фланговая промплощадка, северная промплощадка в установленном порядке.

Представитель ответчика – АО «ШУ «Талдинское-Кыргайское» – Мезяный А.В., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования признал частично. Суду пояснил, что первый пункт заявленных требований в настоящее время уже выполнен: в тамбуре сан.узла к умывальнику проведена подводка воды, что подтверждается фотоснимками, приобщенными к материалам дела. Иных доказательств, подтверждающих, что подводка воды к раковине (умывальнику) сан.узла произведена в механическом цехе АО «ШТК», не представлено. Исковые требования в части обязания ответчика оборудовать гардеробные домашней одежды индивидуальными шкафами для хранения домашней одежды, обеспечить установление санитарно-защитных зон для объектов АО «ШУ «Талдинское-Кыргайское» - основная промплощадка, фланговая промплощадка, северная промплощадка в установленном порядке признает. Не возражает против установления срока исполнения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Как установлено в судебном заседании, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, проводились мероприятия по надзору за соблюдением санитарного законодательства.

По результатам проверки указанных мероприятий было установлено, что АО «ШТК» по истечению срока исполнения ранее выданного предписания не выполнено предписание в полном объеме.

Нарушение ответчиком АО «Шахтоуправление «Талдинское- Кыргайское» требований санитарного законодательства нашло свое подтверждение в судебном заседании. Представитель ответчика подтвердил, что указанные истцом нарушения имеют место. Подводка воды к раковине в механическом цехе осуществлена, остальные действия по выполнению предписания так же выполняются.

Нарушение ответчиком требований санитарного законодательства подтверждается постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Прокопьевского судебного района Кемеровской области от 18.04.2016 года о привлечении АО «Шахтоуправление «Талдинское - Кыргайское» к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства (л.д. 16-17). Постановление о привлечении к административной ответственности не было оспорено ответчиком, вступило в законную силу 29.04.2016 года.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 18.04.2016 г. в отношении АО «Шахтоуправление «Талдинское- Кыргайское» установлено и представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось, что не все указанные в предписания нарушения были устранены.

Действия ответчика и выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства свидетельствуют о том, что нарушаются права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, право на охрану здоровья.

Доводы представителя ответчика в части того, что первый пункт заявленных исковых требований выполнен, не подтверждаются допустимыми доказательствами. Представленные в судебное заседание фотоснимки не подтверждают, что подводка воды осуществлена к раковине ( умывальнику) сан.узла в механическом цехе АО «ШТК».

Суд полагает, что исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Прокопьевске и Прокопьевском районе обоснованны.

Учитывая изложенное, пояснение сторон, суд приходит к выводу о том, что требования истца об обязании АО «Шахтоуправление «Талдинское- Кыргайское» в срок до 10.04.2017 года устранить выявленные нарушения подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19. НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера организациями уплачивается государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов.

Учитывая, что в силу пп. 13 п. 1 ст. 333.36 НК РФ Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Прокопьевске и Прокопьевском районе освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина по данному делу в сумме 6000 руб. подлежит взысканию с ответчика АО «Шахтоуправление «Талдинское- Кыргайское».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Прокопьевске и Прокопьевском районе удовлетворить полностью.

Обязать Акционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское- Кыргайское» в срок до 10 апреля 2017 года выполнить следующие мероприятия: 1) осуществить подводку воды к раковине (умывальнику) сан.узла в механическом цехе АО «ШУ «Талдинское-Кыргайское». 2.) гардеробные домашней одежды оборудовать индивидуальными шкафами для хранения домашней одежды. 3) обеспечить установление санитарно-защитных зон для объектов АО «ШУ «Талдинское-Кыргайское» - основная промплощадка, фланговая промплощадка, северная промплощадка в установленном порядке.

Взыскать с Акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское- Кыргайское » в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Прокопьевский районный суд Кемеровской области в течение месяца.

Председательствующий: подпись Т.А. Герасимчук

Копия верна.

Судья: Т.А.Герасимчук (На момент опубликования решение в законную силу не вступило.)